五措并舉 推動社區發展治理

中共成都市青羊區委理論學習中心組

近年來，青羊區立足“改、建、提、治、創”，積極改善社區居住和服務環境，大力拓展城市宜居空間，推進社區發展治理機制創新，不斷提升社區發展活力和社區治理水平。

立足“改”，改善社區居住服務環境

緊扣社區發展治理“五大行動”和“中部區域優化”戰略，優化社區居住和服務環境。

加快老舊城區改造。優先推動天府錦城青羊片區“五大行動”有關項目，加快改造棚戶區、老舊院落和城中村，改善市民居住生活環境。今年計劃啟動實施棚改項目4個、老舊院落改造項目40個。

推進社區黨群服務中心親民化改造。在已經完成23個社區親民化改造的基礎上，今年計劃推進16個社區黨群服務中心“去辦公化、去行政化、去形式化、改進服務”的“三去一化”親民化改造，優化功能布局、營造溫馨氛圍、實施標識標牌整治、提升服務水平。

推進公服資金改革。出臺社區發展治理專項保障和激勵資金辦法，為79個社區各配備專項保障資金36萬元，并為每個社區配備專項激勵資金4萬元，大力支持社區開展總體營造，推進社區、小區微更新，使開展社區營造的社區達到100%。

立足“建”，拓展城市宜居空間

大力推進“小游園、微綠地”“兩拆一增”和特色街區建設，推動形成開放共享、環境舒適、體驗豐富、彰顯文化的城市宜居空間。

推進社區全域景觀化建設。實施“兩拆一增”，推進拆圍增綠或破墻透綠。加快建設“小游園、微綠地”，計劃建成和建造“小游園、微綠地”8個，積極創建花園式特色街區、園林式居住小區，今年計劃建設“花園式特色街區”2個。

推進特色街區建設。以少城片區、文殊坊片區等天府錦城青羊區域為重點，推進特色街區、歷史文化街巷改造提升建設。文化講堂、特色書店、藝術街區、商業步行、風情酒吧、特色餐飲街區創建。

推進背街小巷整治。加快提升社區人文感知度、生活便捷度、公共安全度，推動6條背街小巷品質再提升。積極倡導綠色低碳的生產生活方式，探索可回收資源分類回收激勵機制，引入市場主體推進生活垃圾分類示范片區建設。加快美麗宜居公園城區建設，高水平構建青羊城市綠態。

立足“提”，提升社區發展活力

聚焦高質量發展、高品質生活，推進社區產業轉型升級，加快推動城市有機更新。著力推進社區綜合服務設施建設，提高社區服務水平。

提升社區產業活力。運用少城視井文創產業園“少拆多改、讓老樓蝶變新載體”的成功經驗，著力“轉型和升級”，大力發展社區產業。優先推進天府錦城青羊片區社區發展項目，加快推動城市有機更新。

提供供需均衡的社區服務設施。加快推進社區綜合體、公辦（公益）性幼兒園和社區養老服務設施建設，構筑15分鐘社區生活服務圈。今年計劃建成社區綜合體2個，新建公服設施48個。

提高社會力量參與社區服務總量。正在建設區級社創支持平臺，搭建區級社會組織培育孵化和服務平臺，大力培育發展社區社會組織和社區企業。力爭年內成立社區基金會，整合資源促進社區共治。深化社區志愿服務，將社區志愿服務與區域化黨建、社會秩序維護、民事調解、環境保護等充分結合，推進社會組織孵化、社區規劃師作用發揮，開發社區生活集市、社區劇場、文創產品等社區志愿服務項目，逐步培育“青益+”社區志愿服務品牌。

立足“治”，提升社區治理水平

開展黨建引領集中攻堅行動，規范基層運行機制，加快形成“一核多元、共建共治共享”社區治理格局。

強化社區黨組織核心引領作用。加快推進“121”社區治理體系建設;加強對社區黨組織書記宣傳教育培訓，著力提升社區黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力“四種能力”。深化區域“大黨建”，構建社區“共同體”，促進區域化黨建資源有效整合。

深化居民自治。搭建社區協商共治平臺，推進基層協商制度化、規范化、常態化。繼續探索社區環境和物業管理委員會運行機制，年內設立率達到80%。深化社區“訴源治理”，統籌設置“群眾工作之家”“社區法律之家”，探索居民訴求快速收集、分類、處理、反饋的工作聯動機制，力爭“小事不出社區，中事不出街道”。

做細智慧服務。大力推進“智慧停車”平臺建設，開展社區停車資源共享利用，新增一批社區共享停車試點。去年實現小區停車位共享1000余個。

立足“創”，創新社區發展治理機制

堅持改革創新，加快推動重點領域率先突破。推動形成院落骨干能力提升機制。2018年掛牌成立全國首個社區院落治理學院，已對23個社區1150名院落骨干進行培訓，提升了院落骨干、社區自組織成員、業委會成員參與社區治理的能力水平，著力探索社區內生型減負機制，推動形成院落治理新模式。

探索實施社區規劃師制度。計劃采取“專業規劃師+職能部門負責人+居民群眾”的“1+1+N”人員構成，組建社區規劃師團隊，參與城市詳規、社區規劃以及小尺度公共空間營造。

大力營造國際化營商環境。正在編制清水河國際化社區城市設計方案，年內初步建成清水河國際化示范社區。積極推進中外合作辦學和教育國際化，2019年計劃新增境外友好學校5所。打造“國際鄰居”等社區國際交流平臺，計劃開展中外文化社區交流活動不少于3次。