農業事業單位加強會計內部控制芻議

林燕

摘要：農業事業單位會計控制的完善性，與其技術的開發、新品種的培育等各項經濟活動的開展具有著密切的關系，直接關系到國有資產的安全性和完整性。因此，農業事業單位應該對其引起高度的重視，并加強會計內部控制，對單位各項經濟活動進行嚴格的規范，以此充分發揮會計控制的重要價值。筆者針對農業事業單位會計內部控制的內涵以及重要意義進行了探究與分析，并提出了農業事業單位加強會計內部控制的有效措施，希望有助于農業事業單位的長遠發展。

關鍵詞：農業;事業單位;會計;內部控制;有效措施

農業事業單位發展的目的在于更好的服務于農業事業的發展，與一般盈利性的企業存在著一定的差異。農業事業單位的工作開展的重要成果與價值并非體現在物質和貨幣形態上，而是反映在滿足農業發展需求方面。近些年來，隨著市場經濟的飛速發展，農業事業單位的經營與管理也逐漸的趨向市場化，與此同時其內部管理壓力隨之加大。農業事業單位若想更好的生存與發展，就需要加強內部管理，尤其是財務管理方面。會計內部控制是財務管理的一項重點內容，并且是內部管理的重要基礎和前提，因此，農業事業單位應該加強會計內部控制。

一、農業事業單位會計內部控制內涵

（一）會計內部控制的含義

通常情況下，農業事業單位一般并不具有生產功能，農業事業單位屬于國家的社會服務性系統，為保障我國農業事業的發展和現代化農業的建設作出了較大的貢獻。農業事業單位會計內部控制是指對單位的資產進行保護，確保賬務以及財務報告的真實性和完整性。其主要內容包括：審批與授權控制、對資產實物的控制、會計審計、會計報告的記錄與保管等。

（二）會計內部控制應遵循的基本原則

第一，全面性與重要性的基本原則，農業事業單位在加強會計內部控制的過程中，應該將其貫穿于單位發展的全過程中，包括決策、執行、監督等各個環節，對單位各項經濟業務實施全方位的內部控制，遵循全面性的基本原則。及時的滿足會計工作人員對信息的需求，對單位的重要經濟業務以及高風險領域進行單獨的財務會計反映，遵循重要性的基本原則。

第二，成本效益的基本原則，農業事業單位加強會計內部控制的主要目的是擴大社會效益，提高會計內部控制工作的效率，力爭通過最少的成本支出獲取到最大化的經濟效益，對成本實施嚴格的控制，遵循會計內部控制成本效益的基本原則。

第三，相互牽制性基本原則，若想確保農業事業單位會計內部控制工作的順利開展，就需要明確單位內部各個部門以及各個崗位的職責和權力，確保各個部門、各個崗位之間的相互監督與相互牽制，做到下級牽制上級，上級監督下級的結構體系，遵循相互牽制性的基本原則。在相關經濟業務方面，應該確保至少有不少于兩個部門或者工作人員共同參與業務的辦理。

二、農業事業單位加強會計內部控制的重要意義

（一）有利于避免經濟腐敗現象的出現

加強會計內部控制就是對農業事業單位內部財務會計工作人員以及管理階層的相關經濟行為的規范性進行嚴格的控制，以此有效的避免單位工作人員出現經濟腐敗的現象。并且還有助于實現農業事業單位工作人員素質和警惕性的提升，從而從根源上防止經濟腐敗現象的出現。

（二）有利于提高財務管理效益和水平

農業事業單位加強會計內部控制，能夠有效的確保財務會計信息的質量，從而實現會計工作效果與效率的提高，對會計行為實施嚴格的管理與規范，防止農業事業單位會計內部控制中出現以公謀私、數據信息失去真實性等，進而提高農業事業單位會計內部控制效益和水平。

（三）符合經濟發展的需要

隨著社會經濟的不斷發展，我國政府加強了對農業事業單位公共開支行為的規范，要求農業事業單位的各項經濟活動所需要的經費要保持透明化、公開化。這就要求農業事業單位加強會計內部控制。我國部分農業事業單位深受傳統事業單位經費保障機制的影響，在成本效益管理方面還較為松散，成本運行管理水平還有待提升，因此，農業事業單位加強會計內部控制時經濟符合經濟發展的需要，同時也是農業事業單位發展必經之路。

（四）符合會計工作發展的需要

我國新發布的《事業單位會計準則》從多個角度對以往的會計準則進行了改革，提出了權責發生制和固定資產折舊制，并將會計核算中的不確定性引入進來，這就對會計工作提出了新的要求[1]。農業事業單位加強會計內部控制符合會計工作發展的需要。通過單位內部崗位之間的相互分離和內部審計等方式，提高單位的會計內部控制水平，有效的降低單位內會計核算中的不確定性。雖然新會計準則的發布使得會計工作變得更加的復雜化，但是通過加強會計內部控制，能夠實現農業事業單位會計信息質量水平的不斷提高。

（五）有利于績效考核的順利開展

農業事業單位會計內部控制的有效實施，有助于明確企業內部各個崗位的工作的職責，通過會計內部控制的預算管理，為單位績效考核提供一定的依據。同時還可以通過會計核算為績效考核指標的制定提供重要的依據，從而確?？冃Э己说捻樌_展。

三、農業事業單位加強會計內部控制有效措施

（一）遵照會計準則，構建完善的會計內部控制制度

新會計準則的發布，對農業事業單位會計內部控制提出了新的要求[2]。因此，農業事業單位應該嚴格遵照會計準則，構建完善的會計內部控制制度，并嚴格遵守會計內部控制制度，對本單位的各項經濟活動業務的流程和環節進行有效的梳理。結合農業事業單位會計內部控制的實際情況，通過不相容崗位分離、內部授權審批、預算管理、資產控制、單據控制、信息公開等會計內部控制方法，對會計內部控制的決策、執行、監督環節進行有效的分離，實現單位內部各個崗位的權責對等。在新會計準則下，農業事業單位在構建會計內部控制制度的過程中，必須遵守我國的各項相關法律法規，確保制度構建的合法性，同時還需要確保會計內部控制度符合行業規定，并且注重提高制度的可執行性。

（二）加大會計內部控制審計與監督的力度

內部審計是農業事業單位一項重要的監督與評價方式，主要內容包括：內部控制環境、風險評估、控制活動、內部監督以及信息與溝通等[3]。為了加大會計內部控制審計與監督的力度，農業事業單位應該采取以下的對策：首先，注重提高單位內部管理階層和工作人員的內部審計意識，全面的認識到實施內部審計的必要性。其次，注重提高內部審計工作人員的專業水平和素質，加強對其相關專業理論知識與技能的培訓，以此確保內部審計工作的專業性和科學性。再次，檢查和評價單位內部會計控制環境，對單位內部的控制環境進行全面的了解，并以此為重要依據做好風險評估工作。最后，對單位會計內部控制的實際運行情況進行實時的監督與評價，以此及時的發現其中存在的弊端和問題，并采取行之有效的措施加以解決。加大審計與監督的力度，有助于確保農業事業單位會計內部控制工作更加順利的完成。

（三）加強對農業事業單位預算

預算是農業事業單位會計工作重要構成部分，在加強會計內部控制的過程中，應該加大對預算的控制與細化的力度。農業事業單位應該充分的調查與研究預算的編制。例如：某農業事業單位對單位內部的每一個項目的投入和產出均進行了全面的分析，并根據單位的實際情況以及發展需求，做了可行性財務預算，并對其進行了進一步的細化，制定出具體的項目投入額度，清晰的列出每一項資金投入的利用方向和實際用途。另外，該事業單位，在執行預算的過程中，還設立了專業的部門和領導階層，對預算的實際使用進行全面的監督與制約，以此切實的加強了該單位會計內部控制，大大降低了資源的不必要的浪費。

四、結束語

綜上所述，現階段，隨著我國經濟的飛速發展，我國各類事業單位均處于改革的重要時期，農業事業單位也不例外。因此，農業事業單位應該加強會計內部控制，全面的把握內部資金的運行情況，提升單位的會計內部控制水平，確保單位內部資產的安全性與完整性，進而促進農業事業單位可持續性的發展。

參考文獻：

[1]趙永明.行政事業單位財務內控制度存在的問題及完善對策[J].行政事業資產與財務，2018 （22）：38-39.

[2]滕靜.論如何加強行政事業單位財務會計內部控制[J].經貿實踐，2018 （21）：92.

[3]李丹.淺析事業單位財務管理內控體制的建設和風險防范[J].財會學習，2018 （28）：248.