管理會計在國企改革中的應用探討

羅明華

摘要：不管在什么時候都有會計崗位，現在國家正在積極構建新的經濟體制政策，近幾年也出臺了鼓勵管理會計發展的要求，這一政策已經受到業界的關注，傳統會計是發揮后期處理的作用，現在，管理會計在提升財務信息管理效率方面比較前沿，積極預測管理信息需求，在國有企業的財務管理中具有革命性的意義。因此，有必要正確運用管理會計的作用來解決國有企業的發展問題。

關鍵詞：國有企業改革;管理會計;應用

國有企業的財務管理工作非常重要，處于國企管理的核心地位。國家財政部特別重視傳統會計工作由核算型、報告型向管理型轉變，加強管理會計工作，提升內部管理水平，促進經濟轉型升級，2014年以來，先后印發了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》、《管理會計基本指引》，希望在政策鼓勵和指導下提升企業管理質量，促進企業發展。國有企業改革是中國經濟發展的一個重要力量。財務管理是企業管理的核心，也是國有企業改革的重點。在中國的國有企業中，管理會計的應用具有特定的優勢，也因為自身制度等原因而受限制。國有企業財務管理改革的目標之一是實現國有企業會計工作從會計到管理會計的轉變。

一、管理會計的基本內容

（一）管理會計的概念

我們日常生活中聽到的“內部報告會計”就是指的管理會計，管理會計是從傳統的會計系統中分離出來，與財務會計并列，著重為企業進行最優決策，改善經營管理，提高經濟效益服務的一個企業會計分支。主要服務于單位內部管理需要，它是通過利用相關信息，有機融合財務與業務活動，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用的管理活動。管理會計主要涉及控制管理和成本核算，在經濟活動中，為了滿足自身內部管理，提高競爭力，增加利潤空間，管理會計在歷史性時刻出現，并不斷進行著發展。

（二）管理會計的四大功能

四個詞描述管理會計的功能，即組織，計劃，控制和評估。首先，組織功能是指利用國有企業資源，盡最大能力提供高端的問責制度。顧名思義，計劃職能就是指計劃企業的業務目標并合理地編制會計預算。控制功能是充分發揮管理會計控制權，合理控制經濟運行。評估功能是指對企業經營狀況的合理評估和評估。

二、國有企業中管理會計應用現狀

國有企業改革的深化離不開管理會計，可以在很多方面為國有企業的改革和發展提供支撐。長期以來，國有企業實施的公司治理結構缺乏制衡，效率低下。在這種治理結構下，存在著股東缺席，內幕控制，名義股東大會，管理者缺乏有效激勵和約束機制，上市公司與控股股東之間過度關聯交易，信息披露機制不完善等問題。中國的國有企業已將管理會計應用了一段時間，但這只是表面上的。這有三個原因：

（一）財務運作模式和人員素質不完全符合管理會計的應用要求

集中核算管理是我國國有企業的主要經營方式。這種集中管理模式可以在一定程度上彌補管理漏洞，優化會計監督，保證信息質量，提高工作效率。但是，由于國有企業內部組織結構復雜，集中管理進一步擴大了會計部門在國有企業組織中的作用，導致會計部門失去對下屬單位監管的重視。在集中管理運作模式下，財務管理人員仍然存在一個共同的問題，即企業會計相對熟練，但財務管理相對薄弱，尤其對管理會計和現代管理方法的應用知之甚少。這主要是因為財務人員在集中核算模式下履行職責，這只是財務運作過程中的一個步驟。他們的工作范圍有限，技能單一，視野不夠開闊等方面的弊端，使得他們習慣于遵循上級的指示，不積極的去學習和探索財務管理，缺乏創新。缺乏具有綜合應用能力的從業人員，使得企業缺乏能夠參與到管理和戰略決策的高級財務會計人才，無法解決一些復雜的管理問題，從而制約了財務管理水平的進一步提高。

（二）目前國有企業管理會計制度不健全

管理會計的運作要求企業建立一套現代企業管理制度，支持政府的宏觀，財政，稅收等外部環境。但是，中國目前的財稅體制仍處于探索和完善階段，未能為管理會計的運作提供有效的經營環境。同時，管理會計產生的財務信息需要在公平、公開的市場經濟中產生，以確保其財務信息數據的有效性和及時性。根據我國現階段國有企業的發展情況，大多數國有企業只采用一些特殊的管理會計方法，如預測分析，決策分析，成本控制等。完善的管理會計制度和管理會計的應用范圍是不夠的。仍有少數企業尚未積極認識到管理會計制度建設的重要性。在保證生產任務和經濟效益的基礎上，他們只對最大限度地保證會計信息質量感到滿意，忽視了自身管理會計制度的建設。

（三）管理會計所需信息的及時性，可用性和真實性存在疑問

管理會計的運作不僅需要財務會計提供運營和財務成本的相關信息，還需要與企業內部管理相關的各種管理信息。處理從各種渠道獲得的信息，以滿足企業內部管理所要求的標準，并進一步滿足企業管理者所需的管理信息。我國國有企業的財務會計機構普遍采用合并方式，財務會計從下到上逐步歸納。企業內部關系復雜，業務范圍廣，地域分布廣，集團公司和子公司存在信息不對稱，很難確保管理會計所需的各種信息的及時性和可用性。即使收集了所需信息，驗證信息的可靠性和完整性也會嚴重影響管理會計的及時性。

三、推進國有企業改革中管理會計應用的對策措施

（一）提高企業員工的整體管理素質

管理會計的應用是管理思想實施的體現，只有通過企業全體員工的共同參與和相互支持才能有效實施。國有企業應加強對全體員工的管理會計知識的宣傳教育，激發學習積極性和應用管理會計，不斷將管理會計的核心思想注入員工的思想，將少數人的管理轉變為管理全體員工，重塑企業的管理觀和價值創造能力。

（二）為國有企業制定合適的管理會計模式

管理會計的內容廣泛而深刻，企業不可能在各個方面進行管理會計。它必須根據其現狀和發展階段權衡。但是，在構建管理會計模型時，不允許做出任意決策，有必要注意不同模塊和工具之間的相關性和兼容性。國有企業部門之間的溝通經常遇到數據完整性差和業務統計數據與財務統計數據不一致的問題。這主要是由于企業財務管理過程不科學，缺乏標準化，導致數據口徑不同。國有企業的財務流程和業務流程需要更好地整合，只有設計和制定適合國有企業自身的管理會計模型，才能適應當期情況，合理利用人才，才能使國有企業的管理會計得到很大的發展。

（三）加強會計人員隊伍建設管理

每個管理會計師都有不同的專業素質，但國有企業的財務管理會計師一定要具備相同的素質：高專業水平。在國有企業中，財務管理不僅需要熟悉財務數據處理，還需要熟悉法律，風險評估和其他政策信息。此外，管理會計在國有企業中的應用仍需要推進管理會計案例的指導，培養企業領導者的管理會計意識，通過改變企業管理層傳統的管理會計概念，加強企業財務支持，規范管理會計制度等，管理會計的發展需要國家和企業的共同促進。因此，在國有企業改革中，要注重專業人才的培養和引導，與時俱進。

四、結論

改革的號角要求國有企業管理者更新發展觀念，運用信息化管理會計的管理模式，對應政策指引，規范國有企業內部的運行控制，打破束縛，樹立新的管理意識，提高員工的專業素質，深化國有企業的管理深度，進一步促進國有企業的可持續發展。

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