豫中山區鄉村優勢資源利用策略探析

錢德森

[摘要]2019年是全面建成小康社會決勝之年，據國家統計局消息，截至2018年末，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人，累計減少8239萬人;貧困發生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計下降8.5個百分點。在國家精準扶貧政策的大力推動下，全面建成小康社會的目標指日可待。然而，全面建成小康社會只是萬里長征第一步，在鄉村振興戰略的背景下如何利用優勢資源創造價值、吸引青壯年返鄉、建設美麗新農村，是今后鄉村工作的重點。本文以登封市唐莊鎮王河村為例，實證探究本地區如何利用當地優勢資源，發展產業創造價值。

[關鍵詞]精準扶貧;產業;利用;鄉村振興

自習近平總書記在十八大報告中第一次提出全面建成小康社會以來，六年間，脫貧攻堅成效顯著，貧困人口累計減少8239萬人，貧困發生率降低8.5%。習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略。十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，在十九大報告精神的指導下，在鄉村振興戰略規劃的背景下，在全國扶貧一線工作人員的努力下，全面建成小康社會作為“四個全面”戰略目標的龍頭，在2020年完成這個目標指日可待。然而，在中國夢的宏偉藍圖下，僅滿足于小康水平是遠遠不夠的，鄉村振興道路還有很長的路要走。在豫中山區，道路崎嶇、常年干旱、可耕種土地面積少、青壯年流失嚴重，如何在貧困戶脫貧后鞏固提升，如何吸引青壯年返鄉建設鄉村，如何在當地發揮優勢資源創造產業就成了亟待解決的問題。筆者曾于2018年7月赴登封市王河村進行實證調查，在實證基礎上提出豫中山區鄉村優勢資源利用策略。

一、王河村優勢資源利用

（一）王河村簡介

河南省登封市王河村地處嵩山深處，風景秀麗、環境良好。具有優秀的旅游、文化資源。區域內山水秀麗，現有未開發景區——九龍潭、九龍圣母廟等。據悉，唐代皇帝武則天于久視元年（公元700年）七月七日來嵩山祈福，遣道士胡超向諸神投簡以求除罪消災。1982年5月，王河村農民屈西懷上中岳嵩山采藥時，在山頂峻極峰的石縫中發現了這塊純金的簡片。可見，王河村具有優秀的旅游文化資源。

由河南省人民政府認定的省級貧困村，有村民400多戶，1610口人，常住人口僅有400多人，多為留守老人。現有23戶為貧困戶，其中15戶已經脫貧，須進行鞏固提升，另外8戶仍有周密的精準扶貧計劃，據悉剩余貧困戶今年均可按計劃脫貧。

（二）王河村振興策略

由于王河村位于九龍潭景區內，且景區尚未開發，為保護景區環境，政府禁止在河邊發展養殖業等產業，而且村內青壯年流失嚴重，不具備發展產業的條件。

但是，王河村位于嵩山深處，得天獨厚的環境、風景就成了王河村振興需要利用的優勢資源。

1.硬件建設

利用旅游資源，除招商引資外，最需要的是完善基礎設施。王河村地處登封北部，距鄭州市區90分鐘車程，距離登封市區30分鐘車程，是市民消夏、游玩的好去處。然而地處山區，交通成了限制發展的大問題。現村內已通有雙車道水泥路，并裝有路燈，村內道路兩旁裝有防護護欄，然而，由于沒有停車場，很多游客驅車來到王河村，只能將車停在路邊，阻礙道路同時也有很大的危險隱患。當地村兩委應尋找適合土地規劃停車場，為游客游玩提供方便。

九龍潭景區是兩座山峰中的山谷形成的河流，若想游玩全貌需要步行約五公里山路。游客游玩需要時間近三小時，游玩結束后品嘗到特色美食是游客的希望也是可開發的相關產業。當地村兩委應組織村民以合作的方式開設農家樂，并將山里的特色美食包裝加工成為農家樂招牌菜。農家樂由村委會與村民集資建設，按股份分紅，這樣村民能得到利潤，村委會也有了收入。

王河村村民過去生活在海拔較高的山腰上，由于道路不便、水源與耕地有限，經過政府的推動經過幾次搬遷才有現在的王河村村落。村民搬遷前在山腰上小規模群居的村落風景秀麗，空氣清新，如果能解決道路和水源問題，選擇合適位置的舊民居進行改造后是絕佳的度假場所。村兩委應組織專人招商引資，實地勘測，選取合理區位，科學規劃設置，利用好廢棄村落、房屋，帶動產業發展創造價值。

2.軟件建設

首先，村兩委應高度重視。村兩委班子成員應統一思想，就王河村發展方向與發展進度做出科學規劃，為本村振興打下基礎;充分發揮民主集中制的光榮傳統，定期召開全體村民大會，問計于民、集思廣益，向廣大村民描繪藍圖，并鼓勵優秀青年返鄉建設，重要決議與發展方向由村兩委決定，做到先民主后集中。

其次，多渠道吸引資金。村兩委首先應做出項目計劃書，多渠道、多路徑吸收資金。村內成立項目公司，申請政府項目，收獲銀行貸款;吸引民間資本，與項目公司按比例入股;吸引村民資金入股等。

最后，要解決好人選問題。村里重點項目，從規劃、審批、投資、建設、運行等種種環節都需分派專人負責，由村兩委負責人任法人代表，具體事宜由村委會討論。項目運行后，成立餐飲公司、旅游公司等，交由專人承包，與投資方、村委會按比例分紅。

二、豫中山區鄉村振興過程中亟待解決的問題

（一）著力破解產業發展難題

山區不比平原，缺乏土地資源且道路不暢，這就需要做好科學規劃、產業融合文章。豫中山區鄉村應圍繞“我們有什么、要什么、做什么”問題，統籌、融合各項規劃，確立個性化的發展定位;以筑巢招商、項目推進為抓手，促進產業集群發展，打造鄉味鄉愁濃郁的美麗田園綜合體、鄉村旅游目的地。同時，要積極打造特色區域品牌，共同強化品牌效益，提升產品附加值。

（二）破解村級集體經濟增收難題

鄉村振興過程中，如何把握村集體與投資方、村民之間收入比例問題，是鄉村政府亟待解決的難題。豫中山區鄉村應制定增收化債“一村一策”，確保村村有計劃、村村有行動、村村見實效;通過“盤活閑置資產經營增收、經營特色產業促進增收、依托項目建設帶動增收、借助外力積極爭創增收”等四項舉措，發展村級組織壯大集體經濟總收入。

（三）破解鄉風文明轉變難題

豫中山區村民民風淳樸，但由于長期生活在山區，長期養成很多不文明習慣，鄉村政府應做好文明提升文章。緊緊圍繞“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和睦”等文明倡導，通過“電影下鄉”、道德模范、評選等活動載體，積極踐行社會主義核心價值觀，為全面推進鄉村振興戰略營造和諧文明的社會氛圍。

（四）注重山區生態保護

豫中山區礦產資源較少，大部分山區環境優秀，未受到污染。鄉村政府在開發產業的過程中應首先考慮綠色、無污染的產業，將破壞環境、破壞生態的產業拒之門外，貫徹落實習近平總書記“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”的重要思想，保護山區的良好生態環境。

（五）優勢資源利用

豫中山區在鄉村振興過程中應著重考慮利用本區內優勢資源，創造個性化振興策略。利用好本區內優勢資源，既節約開發成本，又避免產業重疊，以優勢資源為驅動力，帶動相關產業發展，促進本區鄉村振興。

（六）讓利于民

鄉村振興戰略最重要的是以人為本，最終目的是實現共同富裕。在鄉村振興過程中，應把村民的利益考慮在首位，創造創業、就業機會，鼓勵先富幫后富，吸引青壯年返鄉。在收入比例分成中，盡可能地多一些讓利于民的理念與擔當，這樣的鄉村振興才是長久、真正的振興。

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