關于建立黨建責任制考核評價體系的幾點思考

周儀彬

[摘要]黨建責任制考核評價工作是督促落實黨建工作責任制落到實處的基礎性工程，是進一步強化落實黨建工作任務的有效載體，是上級黨組織了解掌握、全面評估基層黨組織黨建工作的主要渠道，是表彰先進、推動一般、鞭策后進的主要手段。

[關鍵詞]黨建;意義;問題;思考

一、建立黨建工作責任考評體系的重要意義

（一）建立黨建工作責任考評體系是加強黨對國有企業領導的必然要求

企業黨組織是推動企業改革發展、提升企業核心競爭力的關鍵力量，不斷增強企業的經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，必須堅持黨對國有企業的領導，充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用，保證和落實企業黨組織對改革發展的引導權和主導權。建立和完善黨建工作責任考評體系，通過有效監督來把關定向，保證國有企業改革發展的正確方向。

（二）建立黨建工作責任考評體系是落實黨建工作責任制的重要保障

中央對深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設、中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮領導核心和政治核心作用等方面提出明確要求，強調要建立健全黨建工作責任制，不斷加強國有企業黨的建設工作，建立完善黨建工作考評體系，是貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，將黨的各項要求貫徹落實的重要手段，是確保黨建工作責任制全面落實的重要保證。

（三）建立黨建工作責任考評體系是推進企業黨建工作科學化的重要舉措

切實把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化成為企業創新優勢、競爭優勢、發展優勢，需要持續提升黨的建設科學化水平，建立完善的黨建工作責任考評體系是黨建工作科學化的重要內容，通過健全完善黨建工作責任考評的內容和方式，抓好黨建工作責任考評的結果運用，促進黨建工作水平的持續提升。

二、黨建工作責任落實存在的問題

企業黨建工作是企業經濟建設的一個重要支柱，在企業發展各個時期都發揮著不可替代的作用，黨建工作做得好，員工就有活力，企業就有凝聚力，但實踐中，對照新標準、新要求，也不同程度出現了新的“不適應”，“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念樹得還不夠牢，管黨治黨意識還不夠強，個別領導干部把抓好企業管理作為“主業”，把經濟指標作為硬任務擺在第一位，黨建工作成了“副業”，黨建工作成了虛任務放在第二位。具體表現在：

（一）思想認識“淡化”的問題

部分企業黨員領導干部有一種“重行政、輕黨建”觀念，認為企業只要搞好經濟效益，落實各項崗位制度和管理制度就“萬事大吉”了，對企業黨建工作片面地認為可以“閑時重視，忙時忽視”，并沒有把抓黨建作為最大的政績來對待，導致基層黨建工作存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的情況。

（二）黨組織作用“虛化”的問題

個別黨組織開展工作“一靠慣性，二靠黨性，三靠感情，四靠個人影響”，一些黨員干部面對工作中實際矛盾，尤其是涉及員工切身利益的一些熱點、難點問題束手無策，從而失去了企業員工對黨組織的信任。

（三）黨員教育管理“弱化”的問題

有的黨組織由于過于專注生產經營發展，疏于抓企業黨建和思想政治工作，給黨員教育管理工作帶來許多困難，出現黨員黨性觀念滑坡，脫離組織管理，造成“三會一課”、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等制度流于形式。

三、黨建工作責任考評體系的設想與思考

（一）建立量化考核測評指標體系

構建科學的量化考核指標是黨建工作責任考評的關鍵，也是建立科學考評體系的基礎，各級黨組織按層級由黨組織書記負責，建立黨建責任考評領導機構，根據黨章和《條例》以及上級黨組織的有關精神，梳理考評要點、提煉形成考評指標，歸納出黨建工作責任內容，確保考核評價標準科學準確便于落實。一是構建量化考核指標，將“工作任務”轉化為“量化指標”。二是構建評價測評指標，實施多維度綜合評價。

（二）建立切實有效的運行體系

保證考評體系高效運行還需要建立健全高效的組織機構、系統科學的考評方式方法、嚴格規范的考評程序。第一，量化考核體系的運行。實施日常考核與專項考核相結合，以日常考核為主、專項考核為輔，每季度由黨群各部門對分管領域進行考核，依據考核指標對基層黨組織書記實施日常考核，對基層黨建工作責任制落實進行全面檢查，并將考核結果作為日常考核的有效補充。第二，評價測評體系的運行。規范測評程序及手段，按照成立考核評價小組、開展考核評價、匯總考核結果、形成整改意見，反饋考核結果的程序組織實施。豐富考評手段，采取查閱資料、聽取匯報、問卷測評、個別訪談等方法，對考核結果進行準確分析，綜合得出考評意見，提高考核評價的準確性。

（三）建立完善的保障體系

黨建工作責任制考核評價體系在實際操作中能否有效發揮作用，關鍵在于保障體系是否完善，完善的組織保障、制度保障、能力保障，是保障考核評價效果的必然舉措。一是加強組織保障。成立由黨委主要領導、各相關部門負責人組成的黨建工作責任考核評價領導小組，明確各成員的職責，確定工作方式，問題解決方式等事宜;二是完善制度保障。建立考評結果反饋制度，在周期內的考核評價后，將考評結果以反饋單的形式反饋給相關單位及負責人;建立考評公示制度，利用講評會、培訓會、黨支部書記論壇等形式，將考評結果及時公示，接受各方面監督，考評過程中充分體現公平、公正、公開的原則;建立修正制度，及時對考評體系操作過程中出現的問題或不適應的情況進行分析，并對考評體系不斷進行修正完善，但考核評價體系一旦確立，就要認真執行、堅決落實。