“便民交通”在城市公園區域規劃建設中的要點研究
——以重慶市渝北區九曲河濕地公園為例

張發才 付青松

重慶通拓交通規劃設計有限公司 重慶 401147

一、便民交通的內涵

便民交通，就是方便民眾出行，便利生活需求，是以為民、便民、利民為服務宗旨，提供多種交通出行方式，具有快捷、方便、安全等特點。其核心價值觀是“以人為本”，就是要尊重人、理解人、關心人，就是要把不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發展，作為交通基礎設施規劃建設的根本出發點。

二、便民交通要點

本研究是定位于城市公園區域，著重分析公園周邊區域用地與公園間產生互動關系的客流需求。因此，從三個層次來分析研究便民交通要點，一是與城市公園以外的城市節點互動聯系層面的需求，屬于大范圍城市品質提升，二是城市公園周邊區域與城市公園間的互動聯系的需求，三是公園內部的便民交通措施和方案優化。

（一）城市品質提升

通過對上位規劃的分析，大約以研究的城市公園為中心，3KM半徑向外輻射，把與公園有緊密關系的公共中心、商業中心、居住區、其它城市公園、城市景點、景觀綠廊、步道系統等串聯起來，打造一個“慢行生活圈”。在此基礎上，識別出景觀綠道、步道系統，分別提出規劃控制和建設標準指標要求。

（二）周邊交通接駁

1、公園特征分析

主要分析公園的規劃定位和建設情況、收費與否、吸引客流特征以及節假日重要活動預案等。

2、現狀交通分析

主要分析公園及周邊的用地、道路、軌道、常規公交、停車、慢行及交通管理等方面現狀情況，總結現狀交通的不便之處。

3、道路交通方面

根據上位道路交通規劃方案、控規路網以及現狀建成道路，對比分析城市公園道路交通的通達性，是否各個方向進出都有道路通道，對規劃未實施或不盡合理的道路提出建設計劃或對現狀道路進行方案優化。

4、公共交通方面

對公交場站、軌道交通線路、常規地面公交線路、軌道及公交站點布局等與公園銜接是否合理，便于市民交通出行，公交人性化和智能化設施的規劃建設是否跟上城市建設等。

5、停車換乘方面

對公園周邊的停車設施進行摸底和分析，公園自身的配建停車位是否符合規范標準和滿足公園投入運營后的需求，對節假日停車高峰需求要提出停車預案。

6、慢行系統方面

對周邊的慢行系統現狀設施進行調查分析，慢行系統是否連續和方便行人，主要交通干道有沒有做到人車分流，對公園主要出入口需設置和保障游客通行的的過街設施。

7、信息指引系統

信息指引系統分為兩大類，一是對駕車人的指路系統，指公園周邊區域大范圍內，要增設公園主要出入口和停車場指路標識；二是對行人的導視指引牌，在軌道站點、公交站點以及公園出入口處，設置公園步行指示標牌。

（三）內部交通優化

1、公園出入口優化

對公園出入口進行分析研究，是否與公交站點、軌道站點、停車場有很好的銜接，是否需要調整或新增出入口，便于游客進入和疏散。

2、游覽線路優化

為了增強游客觀光休閑和品質體驗，針對不同人群不同年齡結構需求，組織不同類型的游攬線路。

3、內部標識標志

在公園內部，增設“交通關懷標識、游覽導視標識、警告提醒標識”等，體現公園的規范化和人性化。

三、案例介紹

（一）公園概況

九曲河濕地公園位于兩江新區照母山西北方向，占地3300畝，全長5公里，整個公園呈東西帶狀分布；公園分為山林氧吧、濕地靜觀、戲水休閑、活力游憩、峽谷探險、觀江活動、6大體驗主題分區，是集科普教育、生態體驗、休閑活動于一體的濱水公園；依據《重慶市主城區美麗山水規劃》，九曲河公園定位為城市組團級公園，主要服務周邊3km的居住區游憩休閑需求。

（二）公園特征分析

九曲河濕地公園帶狀全開敞式，為免費公園，出入口分布分散，交通接駁要求高；由于公園面積較大，被一些縱向道路分割，造成東西向連續性差，整體性被破壞；九曲河谷地形起伏變化大，內部不適宜做自行車交通，東西帶狀5公里太長，內部需要小型游覽車/電瓶車來組織客流。

客流分為工作日和節假日兩類情況，工作日客流以公園周邊工作及生活的人群為主，占總體客流的70%以上，客源范圍3km以內，出行方式以慢行、公交為主，客流集中在中午以后；節假日客流仍以公園周邊客流為主，會吸引部分臨近片區的客流，遠距離客流（含旅游客流）為補充，出行多樣化，軌道、小汽車比例大幅上升，停車需求大，客流集中在白天10點-18點。

（三）便民措施

本項目從宏觀層面提出預控景觀綠道、步道、用地功能的優化調整等，可有效提升公園周邊城市品質；微觀具體便民交通措施上，主要體現在公園與周邊接駁的各種交通設施和公園內部交通2大方面。

便民交通規劃總平圖

四、總結

本文首先提出了“便民交通”的內涵，其核心價值觀是“以人為本”，它作為交通基礎設施規劃建設的根本出發點和落腳點；然后歸納提煉了城市公園區域規劃建設中“便民交通”的三個層次10大要點，即城市品質提升、周邊交通接駁和內部交通優化；最后以九曲河濕地公園為例，簡單介紹了便民交通規劃方案，供同行們在類似工作中借鑒和參考。