加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能工作
——引導(dǎo)企業(yè)建立完善內(nèi)部節(jié)能管理

國(guó)家節(jié)能中心節(jié)能技術(shù)宣傳推廣基地落成儀式領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓（部分）合影

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》明確，要加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用能單位及重點(diǎn)用能設(shè)備等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能。在加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能工作方面，張建設(shè)提出4點(diǎn)建議：一是結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能工作；二是以獎(jiǎng)代罰，加大節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)力度；三是積極引導(dǎo)企業(yè)從強(qiáng)化管理入手，逐步建立和完善企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能管理；四是深入開展“創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)”，進(jìn)一步提高資源綜合利用效率和投入產(chǎn)出水平，使企業(yè)走出低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

在推動(dòng)促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，張建設(shè)認(rèn)為，目前還存在一些不足和需要改進(jìn)完善的地方。這些問(wèn)題和不足的存在，既由行業(yè)產(chǎn)業(yè)本身特性決定，也受到政策方面的因素影響。

首先，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興業(yè)態(tài)，但不是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，是隨著節(jié)能環(huán)保工作的加強(qiáng)而獨(dú)立出來(lái)的業(yè)態(tài)形式，更多呈現(xiàn)出與應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)直接結(jié)合的工程化應(yīng)用特征，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)全新的價(jià)值構(gòu)成。

其次，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要在兩個(gè)方面表現(xiàn)出的需求比較廣：一是市場(chǎng)需求廣，涉及生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及建筑、交通、餐飲等多方面；二是技術(shù)供給專業(yè)廣，幾乎所有節(jié)能環(huán)保問(wèn)題都涉及機(jī)、熱、電、光等專業(yè)。

第三，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)難度大。節(jié)能環(huán)保行為是一種造福子孫后代的可持續(xù)發(fā)展行為，成本高、見效慢，具有顯著的社會(huì)責(zé)任特性，需要政府發(fā)揮更多主動(dòng)性，加大資金支持和政策引導(dǎo)力度來(lái)推動(dòng)。

國(guó)家節(jié)能中心節(jié)能技術(shù)宣傳推廣基地一層展覽展示區(qū)規(guī)劃圖

“從政策方面來(lái)看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)烈的制度驅(qū)動(dòng)型特征。”張建設(shè)認(rèn)為主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政府要不斷提高能效、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和有效的規(guī)制，這是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的重要推動(dòng)力；二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需要政府的直接鼓勵(lì)政策，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、配額交易、綠色采購(gòu)等；三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有混合經(jīng)濟(jì)的特征，一些環(huán)境服務(wù)具有公共物品性質(zhì)，私人介入需要政府授權(quán)；水供應(yīng)和污水處理等市政工程具有自然壟斷特征，需要一定規(guī)模才具有經(jīng)濟(jì)可行性；其他私營(yíng)企業(yè)作為主要參與主體的大量環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)，也需要政府制定好市場(chǎng)規(guī)則，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)資源高效配置。

我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁——萬(wàn)億級(jí)節(jié)能市場(chǎng)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來(lái)，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持年均15%左右的增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)值將超過(guò)8萬(wàn)億元。

“可以預(yù)見，隨著國(guó)家強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向和環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將面臨著更加廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場(chǎng)增量。”張建設(shè)表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為新階段下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新機(jī)遇，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)總體向好，但目前還存在著一些不足，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是大中型企業(yè)偏少；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；三是環(huán)境服務(wù)企業(yè)運(yùn)行不良；四是產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠大；五是創(chuàng)新能力不足。

張建設(shè)認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的約束不斷強(qiáng)化，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的方式已經(jīng)難以為繼。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，逐漸從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，從速度規(guī)模型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，由要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。