起重機非法改造案例分析

譚珈，喻穎，齊青松，張娜

（1.湖南省特種設備檢驗檢測研究院湘潭分院；2.湘潭市市場監督管理局，湖南 湘潭 411101）

2006年11月27日公布，2007年6月1日起施行的《起重機械安全監察規定》（質檢總局第92號令）對起重機的“改造”定義為“改變原起重機械主要受力結構件、主要材料、主要配置、控制系統，致使原性能參數與技術指標發生改變的活動”，同時對起重機改造的施工單位、程序要求也進行了相應的規定。

在實際檢驗過程中，不符合法規程序、不滿足相關安全技術要求的非法改造行為卻并不鮮見，這樣的起重機械屬于非法特種設備，且存在不同程度的安全風險，一旦投入使用，將對起重機械的安全使用和相關部門的安全監管構成極大的威脅，應該引起起重機械現場檢驗人員和相關的特種設備安全監察人員的高度重視。

1 非法改造情況描述

在對某單位起重機進行定期檢驗的過程中，發現該使用單位內1臺型號為LDA5—22.5A3的新電動單梁起重機正在進行改造作業。經詢問得知，為滿足生產要求，該單位計劃在該廠房內新增一臺電動單梁起重機，但設備到貨后，在吊裝的過程中，才發現現場起重機大車軌距為21.94m與起重機跨度22.5m不匹配。于是制造單位（同時也是該起重機的安裝單位、改造單位）在征得使用單位同意后，在安裝現場對該起重機進行減小跨度的改造作業，如圖1所示。

在對該電動單梁起重機的改造現場、實物及其技術資料進行詳細的檢查之后發現該起重機的改造至少存在以下與現行法規、技術標準、工藝規程不符合的地方。

（1）未履行改造施工告知手續。

圖1 起重機改造作業現場情況

圖3 明顯可見的焊瘤（長度約為13mm）

圖2 起重機拼接時的缺口

（2）現場實施改造施工的焊接人員無特種設備焊工資質。

（3）該電動單梁起重機裁短后拼接時，發現裁切過長，拼接時出現缺口，缺口最小處約為23mm，最大處為35mm。見圖2所示。

（4）在缺口處，采取了塞填螺紋鋼的焊接方式。

（5）現場焊接質量檢查，發現焊縫外觀質量差，施焊處存在大量未焊滿、咬邊、焊瘤等表面焊接缺陷，焊瘤最長的達到了13mm，見圖3。

2 不符合原因分析

對照《特種設備安全法》、《起重機械安全監察規定》及相關技術標準、起重機械制造工藝規程的要求，該起重機在改造作業中存在不符合法律程序、不滿足安全技術要求、不滿足改造施工條件等問題，具體情況分析如下。

（1）《特種設備安全法》第二十三條規定：特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區的市市人民政府負責特種設備安全監督管理的部門。《起重機械安全監察規定》第十五條也規定：從事安裝、改造、重大維修的單位應當在施工前向施工所在地的檢驗檢測機構申請監督檢驗。該電動單梁起重機減小跨度的施工作業改變了原起重機械受力結構件，屬于改造作業，該單位在施工前未履行施工告知手續，也未申請改造監督檢驗，屬于不符合法律、法規規定程序的施工行為。

（2）《特種設備安全法》第十四條規定：特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格方可從事相關工作。起重機主要受力結構件的焊接作業應當由取得《特種設備作業人員證》（作業項目：焊接操作）的人員來進行，因此該起重機的改造作業在人員上不滿足要求，從施焊結果來看，不良的焊縫外觀質量也側面印證了施工人員的技術能力不滿足要求。

（3）雖然施工單位就是該起重機的制造單位，具備相應的制造、安裝、改造資質，但在改造施工現場既無相應的專業技術人員（如焊接、無損檢測技術人員等），又無與改造工作相適應的設施設備（如焊接平臺、無損探傷設備等），也不在制造廠體系覆蓋范圍之內，事實也說明其施工質量基本上處在失控的狀態之下。

（4）改造施工及焊接質量差，起重機可能存在嚴重事故隱患。不論是從起重機主梁截短后拼接的缺口，及其處理方式，還是焊縫處存在的大量未焊滿、咬邊、焊瘤等表面焊接缺陷，都可以看出其施工人員技術水平不足、施工及焊接質量不良。起重機主梁下部的焊縫工作中承受拉應力，屬于1級焊縫，按照GB 6067.1—2010《起重機械安全規程 第1部分：總則》3.3.5的要求，1級焊縫內部應進行100%的檢驗，采用超聲波檢驗時，其評定合格等級應達到JB/T10559中1級焊縫的驗收標準，采用射線檢驗時，應達到GB/T3323的規定，其評定合格等級不低于Ⅱ級。在缺口處采用塞填螺紋鋼的焊接方式，極容易產生未焊透、未熔合等重大焊接缺陷，留下嚴重的事故隱患。雖然現場未進行無損檢測，但從施工現場的情況來看，焊條的存貯、烘干等均不滿足焊接施工的要求，可見其焊縫的內部焊接質量也是不可信的。主梁是起重機的主要受力結構件，其承載能力與其制造（改造）質量是直接相關的，這樣的設備投入使用，可能會存在嚴重的事故隱患。

因此該起重機的改造施工行為是一起典型的起重機械非法改造案例，其程序不合法、質量無保障、安全存隱患。從保證特種設備本質安全的角度來看，這臺電動單梁起重機不能投入使用。

3 處置

基于以上事實和分析，法定檢驗機構采取了以下措施。

（1）立即告知使用單位和施工單位其在改造過程中存在的問題，告知其立即停止對該起重機的改造作業行為。

（2）將相關情況書面報告當地特種設備安全監督管理部門（即市場監督管理局特種設備安全監察科），由其采取強制措施。

同時建議使用單位（或制造單位）采取以下措施。（1）立即停止對該起重機的改造作業和安裝作業。

（2）將該起重機運回制造單位，由制造單位在制造場地內進行改造（經外觀檢測、無損檢測等各種措施檢驗合格方可出廠），由制造單位重新出具出廠《起重機械產品質量證明書》（內含起重機械產品合格證、產品技術特性表、主要受力構件材料表、主要零部件表、安全保護裝置表、出廠檢驗報告等）。

（3）辦理完安裝施工告知手續后，方可進行安裝施工。（4）安裝完成后，經檢驗機構首次檢驗合格。

（5）憑結論合格的《檢驗報告》及其他相關技術資料等，辦理使用登記手續，取得《特種設備使用登記證》、《特種設備使用標志》，并張貼在合適位置后，該電動單梁起重機方可投入使用。

4 結語

由于合同簽訂之前對現場條件檢查不充分、了解不細致、測量不準確等原因，導致所采購的起重機與現場實際安裝環境、安裝條件不符是檢驗中可能經常碰到的問題，如取起重機跨度與廠房起重機大車軌距不符、起重機上部或側面安全距離不足等，因此不得不采取某些措施來滿足安裝和使用的要求。

遇到此類問題，首先應該判斷這些采取的措施是否屬于《起重機械安全監察規定》中規定的“改造”的范疇，如果屬于改造范疇，則應該在程序上和技術要求上做好相應的工作，以保障起重機械的合法性及其設備的本質安全性能。