推進城鄉融合發展具有四方面重大意義

【本刊訊】5月6日，國家發改委在京召開專題新聞發布會，介紹建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系有關情況。針對城鄉融合發展問題，國家發改委發展戰略和規劃司司長陳亞軍表示，習近平總書記指出，在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。

陳亞軍介紹，要走城鄉融合發展之路，向改革要動力，加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，健全多元投入保障機制，增加對農業農村基礎設施建設投入，加快城鄉基礎設施互聯互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動。

陳亞軍表示，推動城鄉的融合發展和鄉村振興是工業革命以來很多國家的施政重點，也是目前我國學術界廣泛討論的重點和焦點問題。他認為可以從以下幾個方面來理解。

第一，城鄉融合發展是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手。黨的十九大指出，我們社會主要矛盾已經轉化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國最大的不平衡是城鄉關系的不平衡，最大的不充分是鄉村發展的不充分。解決發展不平衡、不充分問題，不斷滿足廣大農民群眾日益增長的美好生活需要，很大程度上需要依靠城鄉融合發展和鄉村振興。

第二，城鄉融合發展是國家現代化的重要標志。我國的現代化是工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并列發展的過程，“四化”同步發展是我國現代化建設的核心內容，也是核心任務。城鎮化是一個載體和平臺，承接著工業化和信息化發展空間，帶動著農業農村現代化加快發展，也發揮著不可替代的融合作用。

第三，城鄉融合發展是拓展發展空間的強勁動力。我國最大的發展潛力和后勁在鄉村，推動城鄉融合發展和鄉村振興、促進鄉村資源要素與全國大市場相對接，能夠釋放出可觀的改革紅利，也能夠帶動經濟社會持續發展。

第四，建立城鄉融合發展體制機制和政策體系是實現鄉村振興和農業農村現代化的重要制度保障。鄉村振興不能就鄉村談鄉村，必須走以城帶鄉、以工促農的路子，在城鄉融合發展中破解難題。