關于基層黨校在新時代的角色認知

摘要：基層黨校作為研究黨的理論知識、貫徹黨的方針政策、培訓黨的干部隊伍的主要陣地，具有十分重要的政治和理論作用。本文對新時代基層黨校面臨的新形勢、新定位、新路徑進行了探析，進一步明確了基層黨校在新時代的職能定位和發展路徑。

關鍵詞：新時代 ? 黨校 ? 角色 ? 新路徑

在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記莊嚴宣布，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。在新時代實現基層黨校新價值的基礎和前提就是要對黨校的角色有一個全新而準確的認知，科學分析面臨的新形勢，準確把握自身建設的新定位，探索創新發展的新路徑，是基層黨校在新時代謀求新發展實現新作為的重大課題。

一、新時代背景下基層黨校面臨的形勢發生深刻變化

（一）世情國情黨情發生變化。進入新時代，世界形勢風云激蕩，變幻莫測，橙色革命，中美貿易之爭，局部戰爭頻發，各類思潮正風起云涌，世界格局正在發生深刻變化，新的國際秩序體系正在變革，建立人類命運共同體仍然任重道遠。從國情來看，我國發展的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這就要求我國的政策、方針做以必要的調整，切實樹立以人民為中心的發展思想，著力破解新的主要矛盾。從黨情來看，全面從嚴治黨已經初見成效，全黨的政治意識進一步增強，政治規矩進一步建立，正處于向基層延伸的關鍵時刻。同時，我黨面臨的“四大風險”“四大考驗”仍然沒有從根本上予以解決。“對黨的執政能力建設和先進性建設提出了新的要求。”①站在宏觀視角上，統籌審視世情國情黨情的變化和發展趨勢，可以進一步明確基層黨校的發展定位，把握理論方向和實踐指向。

（二）基層黨校的培訓群體發生變化。隨著改革開放40年的發展，我國基層黨政工作人員群體在年齡結構、知識層次、學習需求等方面均發生了巨大的變化。新入職的基層黨政工作人員普遍具有年輕化、高學歷、視野寬的特征，很多人員獲得了碩士研究生，甚至博士研究生學歷學位，理論功底比較深厚，對問題有獨到的見解，工作中熱情高、干勁足。這就對基層黨校的授課方式和課程設計提出了新的要求。“在我國的社會主義現代化建設進程中，黨員干部群體有著極其重要的社會地位，他們的一舉一行以及思想文化都對社會主流價值觀念有著無可替代的決定性。”②基層黨校的培訓能不能適應黨員干部群體中呈現的新趨勢，能不能在理論深入和實踐意義上滿足干部群體的新要求，直接決定了新時代基層黨校工作的成效，成為推動新時代黨的思想政治和社會主義核心價值觀建設的關鍵環節。

（三）培訓方式和授課理念發生變化。當前，信息化已經成為新時代的一個主要特征，獲取知識的手段和路徑已經是多種多樣，變得更加便捷和高效。傳統的教學方式，多以課堂授課為主，以教師的講述和灌輸為途徑，而現代的教學方式則顯得靈活高效，更多的以情景帶入、小組研討、實地考察、分工協作等方式進行，以求培訓對象獲得更豐富的學習體驗。傳統的教學內容，多以政治理論為主體，強調經典理論的熟讀背誦，而現代教學則更注重理論與實踐相結合，在實踐中進一步推動理論的轉化，在“知行合一”上下更大的功夫，從根本上提高黨政干部解決實際問題的能力，起到推動工作創新發展的效果。在教學主題上，現代黨校教育更專注于將課堂交給培訓對象，更多的發揮培訓對象的主觀能動性和創造力，充分發揮青年干部群體學習能力強、求知意愿足的優勢，做到培訓主體的客體化轉換，培養交流能力和學習思維，樹立起終身學習的理念。

二、新時代背景下基層黨校的根本特點和角色定位

（一）政治性是基層黨校的根本屬性。習近平總書記強調“黨校姓黨”，這是黨校在新時代創新發展的根本政治前提。“繼1923年劉少奇等同志在江西安源創辦第一所黨校以來，各地黨校紛紛建立并成為培訓黨、團骨干力量的主陣地。”③這就充分說明，黨校從誕生以來就一直致力于為黨培養革命力量和建設人才，是黨的建設的一個不可或缺的組成部分。黨校服從于黨、服務于黨、聽黨話、跟黨走是黨校政治性的基本要求，也是黨校區別于一切教育體系單位的根本特征。黨校的教育教學目標和基本社會實踐決定了新時代的基層黨校必須要模范的踐行黨的政治要求，在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化“四個意識”、堅持“四個自信”，做到“兩個堅決維護”，切實肩負起新時代賦予的政治和歷史使命。

（二）學術性是基層黨校的重要特征。新時代的基層黨校一方面應做好政治理論和大政方針的宣傳者，同時也應該成為結合實際深入實踐黨的創新理論的踐行者。在黨的十九大上，我黨提出了最新了理論成果，即習近平新時代中國特色社會主義思想，這是在新時代指導全黨全國一切工作的根本遵循。基層黨校作為黨的理論陣地，更應該準確把握這一科學理論的豐富內涵，突出問題導向，做好學術銜接，構建學理框架，將習近平新時代中國特色社會主義思想與各地的生動實踐相結合，將理論精髓應用于創新發展之中，為各級黨委、政府科學決策提供更為豐富準確的學術和實踐依據，在學理上進一步推動新理論落地生根，推動新實踐沿著正確的方向前進。

（三）實踐性是基層黨校的現實要求。馬克思主義基本原理認為，物質決定意識，意識對物質具有反作用。這就要求我們必須要堅持理論聯系實際，一切從實際出發，做到實事求是。基層黨校的價值體現不僅僅在于政治理論的研究學習，更是通過對于馬克思理論的傳承和發展，推動理論成果的中國化，實踐化，提升學員的理論水平和實踐能力，從而解決新時代面臨的新問題。因此，推動理論創新向實踐成果轉化是黨對基層黨校提出的現實要求。在課程設計和理論傳播中要注重與工作實際相結合、與群眾訴求向結合、與時代特征相結合，切實做到服務中心、服務人民、服務發展。

三、新時代背景下基層黨校的主要任務和發展路徑

（一）夯實意識形態主陣地。“黨校是黨員干部錘煉黨性的熔爐、培訓黨員干部的主渠道，必須在加強意識形態教育中做到盡職盡責、主動作為。”④要持續強化馬克思主義在意識形態領域的絕對性主導地位，不斷加強對中國特色社會主義理論的學習和理解。特別是突出習近平新時代中國特色社會主義思想的學習運用，把這一指導新時代的最新理論成果作為基層黨校陣地上鮮明的旗幟。進一步探究和闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位、科學地位、理論地位，全面加強黨員干部的政治認同、情感認同、行為認同，自覺用新思想武裝自己，指導實踐，堅定正確的政治方向不動搖，充分認識社會主義制度的優越性，不斷提高各級黨員干部的政治素質和政治能力。

（二）加強黨校信息化建設。信息化建設是新時代提出的一項必然要求，也是適應教學要求，滿足學員需求，強化基層黨校教學效果的必由之路。要高度重視黨校信息化建設，加強軟件升級和硬件配套，強化資源利用和整合，結合地方實際建立起數據中心、云共享、遠程指導等現代化信息服務體系。在教學層面實現最廣闊的信息獲取空間，推進資料收集、案例分析、實證獲取的信息化、時效化。在學習層面做到點餐式、定制化，突破學習的空間局限和時間局限，增強學習的針對性。在管理上，改變以往黨校考勤難，學時無法保證的現象，全部實現網上打卡，網上計時，網上考試，給予基層黨校分析研判教學質量和課堂管理的數據資料，推進基層黨校優化課程設計和教學管理。

（三）創新基層黨校課程開發。新時代基層黨校的課程要瞄準新特點和新要求，要對接基層黨員干部的新訴求。“基層黨校培訓對象更多的是基層干部，他們更多的要求能夠解決工作中的實際問題。”⑤因此，在課程設計和開發環節，要做好前期的基礎調研，將黨員干部最迫切的需求反映上來，確保課程設置具有針對性。在設計上，應充分考慮教學對象的時代性變化和專業性區分，通過情景教學法、實地體驗教學法、雙向互動教學法，更多的將學員的情感和認知代入到課程內容之中，獲得更多的價值認同和情感體驗。同時，要掌握基層一線工作中反映突出的瓶頸問題，在信訪維穩、生態環保、掃黑除惡等重點工作領域開設專門課程，通過實例分析，情景再現等方式，將黨和國家的政策法規與基層實踐進一步結合起來，讓學員獲得破解實際問題的能力，提高教學的實效。

四、結語

總而言之，新時代基層黨校面臨著深刻的內外形勢變化，彰顯了政治性、學術性、實踐性的顯著特征，抓好意識形態建設、推動信息化發展、創新課程開發是履行新使命新職責的關鍵所在。抓好新時代基層黨校的建設發展，對于推進黨的政治建設，解決新時代的主要矛盾具有著重要的戰略意義。

注釋：

①石磊：《黨校青年教師的角色認知》，《黨校之窗》，2016年，第12期，第36頁。

②宋愛香：《黨校思想政治教育模式創設與現實意義》，《才智》，2018年，第5期，第174頁。

③余嫻麗：《以優良學風引領新時代黨校作風建設》，《教育與培訓.中共珠海市委黨校學報》，2018年，第12期，第35頁。

④朱健生：《黨校要守好意識形態工作的主陣地》，《教育與培訓》，2018年，第6期，第82頁。

⑤張磊：《創新基層黨校課程開發和教學方法探析》，《教育教學論壇》，2019年，第1期，第63頁。

參考文獻：

[1]王雪梅.把握內涵 遵循規律 加強黨校文化建設[J].黑龍江史志，2015，（11）.

[2]郭麗霞.新時期提高黨校教學水平的途徑[J].2019，（02）.

[3]刁連堤.黨校教育中的學風建設[J].中共合肥市委黨校學報，2002，（01）.

（作者簡介：肖海霞，現工作于吉林省吉林市昌邑區委黨校，研究方向：基層黨校管理。）