鄰避效應難題應實事求是加以化解（社評）

武漢新洲陽邏擬建垃圾焚燒廠引起當地民眾激烈反對，成為鄰避效應的最新沖突。這件事再次顯示，垃圾處理已是中國城市化進程中必須認真加以突破的重大問題，它觸及群眾的利益，高度敏感，解開這個癥結需要多方面的共同努力。

隨著中國城市居民的普遍中產化，生活水平快速提高，垃圾生成量爆發式增長的趨勢已無法逆轉，增加處理垃圾的能力刻不容緩。但鄰避效應又是世界性的，它有人們經濟和健康關切的深刻原因。身邊建了垃圾焚燒廠，居民的房產就可能貶值，對健康的潛在危害又是人們普遍相信的一種風險，所以“它有必要，但就是不能建在我這里”，成了人們保護自身利益的一種堅決方式。

各地政府需要清楚，只要是建垃圾焚燒廠有可能觸動周圍居民的經濟和健康利益，遭到抵制是必然的。這無涉政治，而是中國城市社會中產化導致的一項法則。這當中已無懸念，任何地方政府都不應再在這個問題上心存僥幸。要建垃圾焚燒廠，就一定要把事情攤開來，在它的安全性和補償措施上做足文章，形成真正的官民共識。

國家應當就垃圾焚燒廠的選址做出系統性的技術規定并有效指導各地所做的相關選址。如果某個垃圾焚燒廠的選址不符合國家所規定的各項參數而引發嚴重群體事件，相關責任人就應當受到追究。

如果垃圾焚燒廠的選址完全符合國家的規定，依然遭到一些人的抵制，那樣的抵制就應被視為無效。為防止出現針對合規垃圾焚燒廠的群體抵制事件，國家標準的審議過程應當確?？茖W，也應當有公眾的參與，以期達成一個有高度共識、社會廣泛支持的標準體系。

什么樣的情況下應當給垃圾焚燒廠附近的居民經濟補償，什么樣的情況下不應當給，也需形成全國性的標準或者指導性意見，并為公眾所知悉?，F在的情況是，一個地方如果出現鄰避效應的群體反對，輿論往往對反對者給予同情和支持。當這個問題在全國范圍內開展認真有效的討論并形成具有權威性的解 決方案后，情況就會反轉，沒有依據的反對就不再會得到輿論的響應。

垃圾處理是所有社會成員必須積極參與的事務，政府只能起到組織和中介的作用，它無法變戲法式地消除垃圾圍城現象。垃圾由所有人生成，每個人對處理它都有責任，垃圾分類勢在必行，此外付出更高的垃圾處理費，用以加快垃圾處理的技術升級，補償受到環境影響的那部分人，看來也是必要的。

要堅決反對將垃圾處理過程中產生糾紛的情況搞政治化引申。境內外都有一些人對出現這類糾紛很興奮，將它們賦予政治意義，那些人盼中國“出事”盼瘋了，看到什么都想夸大、鼓噪一番，但他們注定是要失望的。

我們相信，鄰避效應雖然是個巨大的難題，但中國應當最有能力合理地化解它。中國除了有其他社會普遍存在的問題消化機制，我們還有協調各方利益、引導公眾正確認識的特殊能力。重要的是要從根本上建立起更加完善的機制，并把這些能力運用好，形成突破鄰避效應的全社會合力。

解決鄰避效應最根本的是將垃圾處理進一步科學化、合理化、法制化，中國政府具有將這一事務處理好的決心和使命感，全社會也有不讓這個問題阻礙城市化進程順利推進的共同愿望。這當中是善意和善意的交互過程，我們沒有理由被這個問題絆倒或者纏住?！?/p>