不滿的年輕人如何影響美國政治（觀察家）

張文宗

由于美國女足隊長之前在社交媒體上與美國總統特朗普有言辭之爭，前者還拒絕在奪冠后應邀去白宮，所以當美國女足奪冠后，盡管特朗普向美國女足發出祝賀，還是有不少美國年輕人在社交媒體上對此事“推波助瀾”。

這個小插曲其實折射出了當前美國國內年輕人對現狀的不滿。而2018年美國中期選舉，18-29歲的年輕人投票率之高創造歷史紀錄，很大程度上也是基于這一原因。由于更多年輕人進入國會，國會議員平均年齡被拉低了10歲左右。當下，年輕人能改變美國政治進程和政策方向嗎？

不滿訴求在變化

美國青年思想活躍、敢于表達，但因為學業或事業剛起步，在社會上相對弱勢。2008年金融危機對美國年輕人的沖擊尤為猛烈，因學生貸款負擔重、失業率高、薪金縮水快，其對資本主義制度的弊端和社會不平等更痛恨。

這些年輕人曾強烈支持政壇“黑馬”奧巴馬，期待“無畏的希望”帶來“真正的改變”。但他們對奧巴馬政府救助華爾街備感失望，遂成為“占領華爾街”運動的主力軍。2010年以來，美國股市繁榮、企業利潤豐厚，但年輕人狀況并沒有大幅改善。

2016年大選中，年輕人對傳統政治精英和富人政治很不滿，所以對希拉里和特朗普均不感冒。他們當時是“民主社會主義者”桑德斯的擁躉，支持其對富人加稅、大學教育免費、全民醫保等主張。

而特朗普總統執政后的一系列政策，在年輕人看來與他們的訴求相去甚遠。他們認為，減稅和去監管有利于大企業和富人，竭力廢除“奧巴馬醫改”是在削減他們的福利，反墮胎和嚴打非法移民則違背自由主義價值觀。另外，年輕人絕大多數熱衷環保，關心地球和人類未來，對政府退出《巴黎協定》和大力發展化石能源也頗為不滿。當然，特朗普總統的個性，也不符合他們對政治人物的道德要求。

其中，據蓋洛普民調，美國年輕女性對特朗普政府的不滿尤甚。在捍衛女性墮胎權運動、反對“骨肉分離”移民政策的群體中，年輕女性占比都非常高。

更多年輕人進入政壇

美國年輕人對政治和政策的不滿，已經通過選票體現出來。根據塔夫茨大學“公民學習與參與信息和研究中心”的調查，2018年中期選舉中，年輕人投票率為31%，比2014年中期選舉時至少高10%。約2/3的年輕人投票支持民主黨議員候選人，僅1/3支持共和黨議員候選人，這一比例差也是有統計記錄以來歷史上最高的。

而在如今美國眾議院和參議院，已經出現比以往更多的年輕議員，他們正把美國年輕人的訴求反映在美國政治光譜中。比如在年輕人支持下，桑德斯的追隨者、紐約州的科特茲進入國會眾院成為美國歷史上最年輕的女議員。科特茲抨擊資本主義制度，主張以進步主義理念改造美國。她還呼吁廢除移民及海關執法局，提出未來十年在美國取締化石能源的“綠色新政”等主張，與特朗普和共和黨大唱反調。憑借極高的媒體曝光率，其似乎已成為民主黨的明日之星。在參議院中，民主黨人杰基·羅森就因為有更多年輕人的支持，最終擊敗共和黨對手。

在共和黨牢牢控制的“紅州”得克薩斯，年輕人開始撼動共和黨人的政治根基。今年46歲的民主黨人貝托·奧魯克于今年3月中旬宣布參加2020年總統大選的首日，就籌款610萬美元，一度打破桑德斯創造的紀錄。去年中期選舉中，他競選該州聯邦參議員，獲得了71%的30歲以下的選民、51%的30-45歲的選民投票支持。這個被稱為“奧巴馬2.0”的年輕政治家不管能走多遠，都在一定程度上寄托了美國年輕人的希望。

在州的層面，年輕人的選票也增強了民主黨的力量。如今，民主黨的“三控州”，即同時控制州長、州參眾兩院的州比一年前增加了6個。同時，還有7個被共和黨控制的州立法機構改由民主黨控制。

政治能量也不宜夸大

年輕人投票率升高，對民主黨

是好事，但能否維持下去并不確定。在民權運動、反戰運動這些狂飆突進的社會運動中，年輕人都比較活躍，此后政治熱情就消退了。民調顯示，年輕人投票率在美國一直顯著低于年長的群體，只有少數年輕人真的相信投票和選舉是改變社會的有效方式。當代年輕人從小看到的就是政治極化、府會僵局和黨派偏見，容易對美國政治失去信心。

在當下的美國，政治上得到較充分代表的是富人、受過良好教育的人和老年人。如果年輕人的投票熱情消退，政治疏離持續下去，那么很快就會失去影響力，其關心的問題也難以得到解決。考慮到美國政治斗爭的烈度和政策主張的極端化，2020年大選一定是兩黨對選民充分動員、投票率較高的一次選舉。民主黨候選人，尤其是總統候選人能否以合適的競選議題、得當的競選策略、吸引人的選舉風格動員年輕選民，是觀察美國年輕人參政熱情的窗口。

不過，即便年輕人被動員起來，其政治能量也不宜夸大。

其一，年輕選民的占比不高。美國人口普查局從1964年大選和1978年中期選舉開始按年齡統計選民，18-29歲選民占總數的比例在歷次選舉中都是比較低的。2014年中期選舉，該群體僅占選民總數11%，2016年大選時僅上升到13%。相較而言，傾向于共和黨的65歲以上老年人的選民占比高得多。

其二，年輕人對總統大選影響有限。在美國政治結構中，當紅藍州政治版圖相對固定的情況下，得“搖擺州”和“鐵銹帶”者得天下。但在俄亥俄、賓夕法尼亞、佛羅里達等這些關鍵州，年輕人占比并不高。民主黨要扭轉乾坤，還是要在關鍵州動員包括少數族裔、女性，甚至相當一部分白人男性選民才有勝算。

不管美國政治生態如何變化，年輕人的不滿、年輕人的訴求都需要美國決策層做出回應。作為美國左翼力量的一支生力軍，其將繼續以自己的方式影響美國政治。▲（作者是中國現代國際關系研究院美國所美國政治室主任）