2019年國家高致病性禽流感強制免疫計劃

中圖分類號：D922.4? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1673-1085（2019）3-0057-02

為切實做好2019年全國動物疫病強制免疫工作，2019年1月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《2019年國家動物疫病強制免疫計劃》的通知，其中免疫病種包括高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了強制免疫計劃的總體要求，并對疫苗種類、免疫主體、職責分工、組織實施、監(jiān)督管理、經(jīng)費支持等進行了明確規(guī)定。下面將關(guān)于高致病性禽流感強制免疫計劃概述如下。

1? 總體要求

1.1? 免疫病種? 高致病性禽流感。

1.2? 免疫要求? 高致病性禽流感免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

1.3? 免疫家禽種類和區(qū)域? 對全國所有雞、水禽（鴨、鵝）、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽，有關(guān)企業(yè)報省級畜牧獸醫(yī)主管部門批準后，可以不實施免疫。

2? 疫苗種類

經(jīng)國家批準使用的H5+H7亞型高致病性禽流感（三價滅活疫苗）。疫苗產(chǎn)品具體信息可在中國獸藥信息網(wǎng)“國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺“獸藥產(chǎn)品批準文號數(shù)據(jù)”中查詢。

3? 免疫主體

飼養(yǎng)家禽的單位和個人是強制免疫主體，依據(jù)《動物防疫法》承擔強制免疫主體責任，切實履行強制免疫義務(wù)，自主實施免疫接種，做好免疫記錄，建立免疫檔案。

4? 職責分工

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責，組織有關(guān)部門按照職責分工，落實強制免疫計劃。

各級畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實施強制免疫計劃，負責組織強制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、相關(guān)國家獸醫(yī)參考實驗室負責開展使用環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督工作機構(gòu)負責對養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。

省級畜牧獸醫(yī)部門會同省級財政部門做好強制免疫疫苗的采購工作。

各級畜牧獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)同級財政部門，確保強制免疫補助經(jīng)費（包括疫苗采購費用及器械耗材、勞務(wù)、人員防護、免疫效果監(jiān)測評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費）落實到位。加強經(jīng)費使用監(jiān)管，確保經(jīng)費專款專用，規(guī)范合理使用。其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。

5? 組織實施

5.1? 制定實施方案? 各地應(yīng)按照本計劃要求，結(jié)合本地實際，及時制定本省（自治區(qū)、直轄市）強制免疫計劃實施方案和技術(shù)方案。規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)主動實施程序化免疫;對散養(yǎng)家禽，采用春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進行，有條件的地方可實施程序化免疫。

5.2? 規(guī)范疫苗采購和使用管理? 各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要會同省級財政部門，切實加強疫苗采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范疫苗供應(yīng)，有效防范和化解廉政風險。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗采購制度，完善內(nèi)部管控體系，嚴格規(guī)范疫苗采購活動。疫苗采購應(yīng)以質(zhì)量、免疫效果、價格和售后服務(wù)等綜合指標為評判標準，并自覺接受紀檢監(jiān)察和社會監(jiān)督。禁止疫苗企業(yè)惡意競標、以低于成本的價格參與競標、超出使用范圍宣傳。應(yīng)建立健全疫苗計劃、供應(yīng)、監(jiān)督管理制度，實行專人專戶專賬管理。進一步完善疫苗使用臺賬制度，建立健全疫苗報廢和無害化處理制度，規(guī)范疫苗使用管理。

5.3? 推進“先打后補”? 各地要結(jié)合工作實際，明確強制免疫“先打后補”時間表、路線圖，積極推進有關(guān)工作，確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場在2020年全面實現(xiàn)“先打后補”。各地對符合條件的養(yǎng)殖場戶實行“先打后補”，實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補;對目前不符合條件的養(yǎng)殖場戶，可暫實施省級疫苗集中采購，并探索以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強制免疫工作。

5.4? 組織技術(shù)培訓(xùn)? 中國動物疫病預(yù)防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織省級免疫技術(shù)師資培訓(xùn)。各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。

5.5? 規(guī)范免疫操作? 免疫時應(yīng)按照要求更換注射針頭，做好各項消毒工作和個人防護。同時，要及時制定實施疫苗配送計劃，加強疫苗的運輸和保存管理，實行全程冷鏈運輸，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。

5.6? 完善免疫記錄? 養(yǎng)殖場戶對畜禽存欄、出欄、免疫等情況進行詳細記錄，尤其是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等。切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)、村級防疫員、養(yǎng)殖場戶有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標識相符。

5.7? 落實報告制度? 對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大家禽疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責收集統(tǒng)計免疫信息，按時報送中國動物疫病預(yù)防控制中心，并及時報告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

5.8? 評估免疫效果? 各級畜牧獸醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結(jié)合，對禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，及時組織開展補免;對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場戶，要及時組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果;對轄區(qū)內(nèi)的家禽疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況應(yīng)及時進行調(diào)查處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織兩次定期檢查，視情況組織隨機抽檢，并通報抽檢結(jié)果。

6? 監(jiān)督管理

對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)疫情的養(yǎng)殖單位和個人，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要依法處理，追究相關(guān)單位和人員的責任。

各地要加強對轄區(qū)內(nèi)強制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行獸藥GMP有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為。全面實施獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。

中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行督導(dǎo)檢查，必要時實行駐廠監(jiān)督。進一步強化強制免疫疫苗采購、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢測，對監(jiān)測結(jié)果不合格的產(chǎn)品及其企業(yè)，依法進行查處，及時向社會發(fā)布。

7? 經(jīng)費支持

按照《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕35號）要求，對國家確定的強制免疫病種，中央財政按照國家統(tǒng)計局公布的畜禽統(tǒng)計數(shù)量和疫苗補助標準等因素測算中央財政強制免疫補助規(guī)模，切塊下達各省級財政，對重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費、免疫效果監(jiān)測評價和人員防護等相關(guān)防控工作，以及對組織落實強制免疫政策、實施強制免疫計劃、購買防疫服務(wù)等予以補助。

各省級財政部門根據(jù)疫苗實際招標價格和需求數(shù)量，結(jié)合中央財政安排的疫苗補助資金，據(jù)實安排省級財政補助資金。

8? 其他

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

（摘自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）