全國(guó)人大代表沈志強(qiáng)：關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼支持政策的建議

我國(guó)家畜家禽飼養(yǎng)數(shù)量多，但存在規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高、病死畜禽數(shù)量較大、無(wú)害化處理水平偏低、隨意處置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。為全面推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家就病死畜禽無(wú)害化處理出臺(tái)了的相關(guān)意見(jiàn)以及病死豬無(wú)害化處理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2017年底，財(cái)政部出臺(tái)的《動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》明確將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由原來(lái)的“根據(jù)處理頭數(shù)據(jù)實(shí)結(jié)算”變?yōu)椤鞍凑找蛩胤ㄟM(jìn)行分配”的“包干下達(dá)”。在山東，病死豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每頭40元降至每頭不足30元，沒(méi)有確切的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后，地方財(cái)政配套積極性不高，無(wú)害化處理企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)虧損。山東省匯富盛以及浙江、江蘇、湖北等地病死畜禽無(wú)害化處理龍頭企業(yè)已聯(lián)合向國(guó)務(wù)院反映財(cái)政支持政策弱化導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題，一旦財(cái)政補(bǔ)貼降低或沒(méi)有，存在直接“關(guān)門(mén)”的風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)人大代表沈志強(qiáng)對(duì)此提出了幾點(diǎn)建議：一是建議財(cái)政部繼續(xù)實(shí)施原財(cái)政支持政策，發(fā)展改革委對(duì)建設(shè)完成的病死畜禽無(wú)害化處理體系進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理費(fèi)用給予每頭80元的補(bǔ)助，是為促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，有效防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施的惠民政策，目前，整個(gè)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)工作情況并未發(fā)生改變，該財(cái)政支持政策改變會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾，建議繼續(xù)執(zhí)行原每頭80元的支持政策。同時(shí)，病死畜禽無(wú)害化處理作為動(dòng)物防疫體系的重要組成部分，病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助資金撬動(dòng)社會(huì)資本成效顯著，以山東省為例，撬動(dòng)社會(huì)資本投資病死畜禽無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將近15億元，建議國(guó)家發(fā)展改革委按照動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)完成的病死畜禽無(wú)害化處理體系每個(gè)500萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助。否則，現(xiàn)有財(cái)政支持政策改變，現(xiàn)有病死畜禽無(wú)害化處理體系將難以為繼。

二是建議中央財(cái)政將病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)貼擴(kuò)大到其他畜禽品種。目前，補(bǔ)貼品種僅限于生豬（我省財(cái)政已將毛皮動(dòng)物胴體納入補(bǔ)貼范圍），沒(méi)有對(duì)牛、羊、禽等畜禽品種出臺(tái)無(wú)害化處理支持政策，建議中央財(cái)政擴(kuò)大病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍，對(duì)其他畜禽品種無(wú)害化處理也給予一定的補(bǔ)助。建議其他畜禽品種，按照1200元/噸或者可以折算成豬單位（每頭80元）實(shí)施（30只蛋雞、鴨或鵝、60只肉雞、30只兔、3只羊分別折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬）補(bǔ)助。

三是建議修改《飼料用骨粉和肉骨粉》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增加非洲豬瘟病毒核酸不得檢出等內(nèi)容。刪除4.1飼料用骨粉4.1.1中。“不得使用發(fā)生疫病的動(dòng)物骨加工飼料用骨粉。”的表述;刪除4.2 飼料用肉骨粉4.2.1中，“不得使用發(fā)生疫病的動(dòng)物骨加工飼料用骨粉。”的表述。修改理由：因?yàn)榧词拱l(fā)生疫病的動(dòng)物廢棄組織及骨經(jīng)高溫高壓、蒸煮、滅菌、脫脂、干燥、粉碎后的產(chǎn)品，其所攜帶的病毒、細(xì)菌均會(huì)被徹底滅活。標(biāo)準(zhǔn)只需規(guī)定不得檢出相關(guān)重大動(dòng)物疫病的病毒、細(xì)菌即可。德國(guó)、日本、臺(tái)灣等飼料用骨粉和肉骨粉主要是用病死動(dòng)物生產(chǎn)的。我們限制我國(guó)不使用發(fā)生疫病的動(dòng)物生產(chǎn)飼料用骨粉和肉骨粉，卻迫使我們進(jìn)口國(guó)外使用病死動(dòng)物生產(chǎn)的飼料用骨粉和肉骨粉！這是什么道理？這是什么行為？

建議請(qǐng)財(cái)政部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等協(xié)同辦理。