新時期行政事業單位加強預算管理研究

尹敏

【摘 要】作為我國社會公共服務的關鍵組織結構，行政事業單位的工作質量以及工作效率直接關系著我國社會服務的質量和效果。新的發展時期和發展階段，對行政事業單位的工作也提出了更高的要求，行政事業單位必須要進一步加強預算管理，改革財務運營模式，為行政事業單位的工作創造更好的財務環境，從而能夠有效發揮行政事業單位的作用和價值。論文主要針對新時期行政事業單位預算管理的相關對策進行探究。

【Abstract】As the key organizational structure of social public service in China， the quality and efficiency of the work of administrative institutions are directly related to the quality and effect of social service in China. The new development period and stage also put forward higher requirements for the work of administrative institutions. Administrative institutions must further strengthen budget management， reform financial operation mode， create a better financial environment for the work of administrative institutions， so as to effectively play the role and value of administrative institutions. This paper mainly explores the relevant countermeasures of budget management of administrative institutions in the new period.

【關鍵詞】新時期;行政事業單位;預算管理

【Keywords】new era; administrative institutions; budget management

【中圖分類號】F239.41 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）11-0024-02

1 引言

預算管理指的是按照行政事業單位的實際工作要求以及工作內容，對單位內部的經濟發展和年度規劃進行合理制定的財務工作，能夠有效預測分析某一階段的經濟活動，實現行政事業單位的工作目標，減少財務問題的發生，保證行政事業單位工作的效率和質量。因此，需要不斷加強對新時期行政事業單位預算管理工作的研究，做好行政事業單位資金的監控與管理，提高行政效率和行政質量。

2 當前我國行政事業單位預算管理過程中存在的問題

2.1 缺乏預算管理的意識

從當前我國行政事業單位的預算管理情況來看，很多行政事業單位的領導人缺乏對部門預算管理工作的正確認識，沒有將年度工作規劃與預算編制活動有效聯系起來，導致實際工作計劃與工作內容與預算項目存在較大偏差，影響預算管理效果的發揮。有的行政事業單位領導管理意識淡薄，雖然已經制定了相關預算管理的制度和具體規定，但是這些制度與規章往往形同虛設，并沒有嚴格按照編制的預算對日常的收支活動進行規范，導致實際部門經費的分配存在混亂，員工的支出也有很大的問題，影響財務核算工作的正常開展。另外，在進行預算管理的過程中，依然延續著傳統的根據數據決定部門經費分配的方法進行資金的管理與運營，并沒有結合人員結構以及部門項目的實際情況進行資金的合理分配，影響單位預算的管理質量以及管理效率[1]。

2.2 預算編制不系統不科學

預算管理活動是行政事業單位財務管理工作的重要組成部分，直接關系著后續行政事業單位的財政支出。作為整個預算管理工作的起點，預算編制效率以及預算編制的質量對整體的預算管理會產生決定性的影響，要求行政事業單位的各個部門都能夠認識到預算編制工作的重要意義并可以緊密配合起來，做到預算編制方案的公開和透明。通過各個部門配合調研，論證預算編制方案的準確性以及科學性，合理進行預算管理方案的實施。但是從當前行政事業單位預算編制工作的實際情況來看，絕大多數行政事業單位的預算編制活動是由財務部門負責的，編制的過程比較倉促和簡單，時間較短，并不能聯合行政事業單位的其他部門共同參與到預算編制過程中來，導致預算編制活動無法真正深入單位或者不同部門之間的實際情況，這樣預算編制的效果將會大打折扣。存在很多不合理的因素以及不切實際的安排，不僅影響資金的使用效率，而且還會造成在實際執行的過程中存在預算增加的情況，影響財務活動的整體評估效果[2]。

2.3 缺乏行之有效的監督管理機制

我國行政事業單位預算管理監督機制不科學、不完善是造成預算管理活動難以真正發揮作用的重要原因。行政事業單位在我國整體國民經濟體系中有著十分重要和特殊的地位，需要接受社會各方的咨詢和監督才能夠保證行政事業單位的各項工作可以公平公正地推進。從具體情況來看，我國行政事業單位對預算管理這部分工作的監管仍然存在真空，缺乏對應的外部監督機制以及內部監督機制對事業單位的經費流通進行控制，導致資金不合理應用以及資金浪費的現象時有發生，甚至會存在資金挪用以及資金占用的違法犯罪問題，影響行政事業單位資金的使用效果以及流通效率。此外，當前我國行政事業單位對資金預算編制工作人員的責任追究機制以及激勵機制仍然不夠完善和系統，這也制約著資金預算編制活動的順利開展。實際預算的執行情況并沒有與員工的績效收入結合起來，造成預算在執行過程中缺乏約束和控制，存在資金隨意挪動以及隨意變更的問題，影響資金的使用效率[3]。

3 新時期行政事業單位加強預算管理的相關對策

3.1 提高行政事業單位財務人員的專業水平

行政事業單位在新時期背景下，為了更好地開展預算管理工作，發揮預算管理的作用和價值，必須要不斷提升行政事業單位內部財務人員的專業水平，為行政事業單位預算管理活動提供充足的人才支持，保證財務預算質量。行政事業單位可以加大對專業高水平財務人員的引入力度，并在此基礎上不斷加強當前現有財務人員的綜合素質以及綜合能力，為財務人員提供可靠的培訓機會，使得財務預算工作人員能夠更好地勝任預算管理的工作，保證預算編制的質量以及預算編制的效果[4]。

3.2 提高行政事業單位預算管理的透明度

在進行行政事業單位預算管理的過程中，需要結合新時代社會經濟的發展要求，嚴格規范行政事業單位內部的收支行為，通過行之有效的監督機制與控制機制，保證行政事業單位內部的預算活動可以有序科學地開展。首先，可以在單位內部建立起透明系統的預算管理制度，保證預算管理活動的有效性和科學性，并進一步優化預算管理的流程，提高預算管理的約束力。其次，政府部門需要公開行政事業單位實際預算的審批情況，使得公眾能夠更好地了解行政事業單位預算的調整以及實際執行情況，發揮公眾的監督和管理作用。另外，還需要及時公開單位具體的財政收支的情況，包括辦公室設備以及各種辦公用品的采購情況、財政政策的執行情況以及財政相關轉移支付政策的實行進展。加強對行政事業單位內部預算管理人員的監督與管理，避免隨意更改預算計劃的行為出現，必須通過專業人員審批之后才能進行單位預算的調整。需要注意的是，行政事業單位要及時公開內部的審查情況以及監督情況，并將實際預算執行編制的審計報告公開給公眾，保證預算執行的約束力和可行性，建立起良好的群眾監督氛圍，為行政事業單位預算管理的民主化進程的推進創造良好的外部環境，杜絕違法亂紀以及貪污腐敗的行為。

3.3 加強對行政事業單位預算管理的重視

行政事業單位預算管理工作進行的效率和質量直接關系著單位內部資金運營的風險和可行性，因此，必須要加強對行政事業單位預算管理工作的重視，明確行政事業單位預算管理的作用和價值，科學制定預算編制措施和流程，嚴格執行預算程序。行政事業單位要轉變傳統的管理觀念以及管理經驗，提高對預算管理工作的認識，明確預算管理的目標、預算管理的方法以及預算管理的可能結果。加強員工的財務預算管理觀念，使得行政事業單位的全體員工都能夠明確預算管理的方案以及作用，并積極參與到預算管理過程中來，加強與財務部門的溝通和協作，為預算管理工作的推進創造和諧良好的環境。

4 結語

綜上所述，新的歷史發展時期對行政事業單位的財務工作和預算管理工作提出了更高的要求，預算管理工作質量直接關系著行政事業單位的良性運作，所以，需要不斷加強對預算管理工作的重視，通過科學合理的預算管理工作進一步促進行政事業單位內部資金的合理化配置，提高資金的使用效率和抵御風險的能力。

【參考文獻】

【1】藏英.基于行政事業單位預算管理加強問題的探討[J].商情，2018（33）：242.

【2】姚華.新形勢下行政事業單位預算管理模式研究[J].行政事業資產與財務，2018（12）：159-160.

【3】張紅彩.基于行政事業單位預算管理加強問題的探討[J].中國經貿，2018（12）：167.

【4】張詠梅.新形勢下行政事業單位預算管理模式研究[J].山西農經，2018（7）：122-123.