河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展前景展望

魏佳爍　林靖濤　劉亞婷　袁書(shū)音

【摘 要】 本文介紹了何為數(shù)字農(nóng)業(yè)，并就數(shù)字農(nóng)業(yè)可行性相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查以及其現(xiàn)在的發(fā)展情況進(jìn)行分析論述，結(jié)合河北省當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，指出其優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)并找到可能的解決方案。

一、數(shù)字農(nóng)業(yè)的定義

數(shù)字農(nóng)業(yè)于1997年由美國(guó)科學(xué)院、工程院兩院士正式提出，指在地學(xué)空間和信息技術(shù)支撐下的集約化和信息化的農(nóng)業(yè)技術(shù)。習(xí)總書(shū)記也在十九大作出的重大決策部署中強(qiáng)調(diào)： 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。互聯(lián)網(wǎng)的普及正在逐漸改變著中國(guó)農(nóng)村，“互聯(lián)網(wǎng) + ”如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，將是未來(lái)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)方向。[1]

二、調(diào)研的原因

1.必要性——時(shí)代潮流的要求

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)憑借其強(qiáng)大的自由性、兼容性，已經(jīng)滲入到我們生活的各個(gè)方面，信息數(shù)字化成不可阻擋的時(shí)代潮流。縱觀歷史的發(fā)展歷程可以得出，唯有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、把握時(shí)機(jī)才能在這個(gè)瞬息萬(wàn)變的時(shí)代之林立足。基于這種時(shí)代背景，現(xiàn)今社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都在進(jìn)行不同程度的信息化改革。

河北省農(nóng)業(yè)地位的基礎(chǔ)性與必要性、21世紀(jì)信息技術(shù)生物科技的日益成熟、加之省內(nèi)水土資源緊張等這些交織碰撞的事實(shí)都要求我們必須發(fā)展并普及高效農(nóng)業(yè)，做到資源的最充分利用。因而進(jìn)行推廣數(shù)字化農(nóng)業(yè)、生態(tài)模擬可行性的調(diào)研，是因地制宜發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)的一個(gè)好機(jī)會(huì)。

據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量2017年達(dá)到27. 2萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到 32.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)55%。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的滲透率分別為32.6% 、17.2% 和 6.5%。可見(jiàn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力非常大。近年來(lái)，數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式剛剛納入政府視野，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展了數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的示范試點(diǎn)。

2.重要性——河北農(nóng)業(yè)的需求

河北省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)問(wèn)題是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的首要問(wèn)題，近年來(lái)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略取得了顯著成績(jī)，技術(shù)科技對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用越來(lái)越大。1999年科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了45.6%，利用高新科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐明顯加快。全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高顯著，農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加，農(nóng)民收入普遍增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條[2]件不斷改善。

三、日本數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的借鑒意義

經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，先進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)的數(shù)字化早已進(jìn)入了較為完善的成熟期，在其發(fā)展與前進(jìn)的壯大過(guò)程中，顯現(xiàn)出了政策、資金，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的爭(zhēng)端問(wèn)題，針對(duì)于此，其政府有力的發(fā)揮了國(guó)家力量，至今也建立了相當(dāng)完備的、與時(shí)俱進(jìn)的、甚至附有預(yù)見(jiàn)性的靈活的數(shù)字化農(nóng)業(yè)體系，其中作為典型的是日本。日本數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展起步早、發(fā)展效果好，基于此，筆者從日本數(shù)字農(nóng)業(yè)的相關(guān)基本特點(diǎn)入手，來(lái)探討發(fā)展我國(guó)數(shù)字化農(nóng)業(yè)的路徑。具體有以下幾點(diǎn)：

第一，強(qiáng)大的政策支持體系

日本為了保障農(nóng)業(yè)數(shù)字化具有適合的軟硬環(huán)境，其政府陸續(xù)出臺(tái)建立了一整套完整的農(nóng)業(yè)政策體系。

第二，專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)財(cái)政資金，日本政府出具了極富吸引力的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。

數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)方面均得到日本政府不同程度的管理與支持，日本對(duì)數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼具體通過(guò)三種制度實(shí)施。

1.穩(wěn)定的價(jià)格制度。日本政府對(duì)數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格的浮動(dòng)幅度也有著明確規(guī)定，其價(jià)格只能在該區(qū)間變動(dòng)以保證數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，借此保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益。

2.最低價(jià)格保護(hù)制度。即是說(shuō)日本政府的價(jià)格部門(mén)為了保證農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的研究興趣對(duì)數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定了一個(gè)最低價(jià)格，數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品不得以低于該價(jià)格的價(jià)格出售，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3.差價(jià)補(bǔ)貼制度，日本政府給予了農(nóng)業(yè)數(shù)字化從業(yè)者各種福利補(bǔ)足其因從事農(nóng)業(yè)數(shù)字化初期可能遭受的損失。

第三，信貸支持政策

日本對(duì)數(shù)字化農(nóng)業(yè)亦規(guī)定有形式多樣的信貸支持政策。這一制度對(duì)現(xiàn)如今中國(guó)依舊實(shí)行放寬型貨幣政策形勢(shì)具有極大的借鑒意義。

1.債務(wù)擔(dān)保。政府借助債務(wù)擔(dān)保的形式鼓勵(lì)各大銀行投資數(shù)字化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，國(guó)家對(duì)銀行因投資數(shù)字化農(nóng)業(yè)而受到的損失給予一定的賠償。

2.利息補(bǔ)貼，國(guó)家借助農(nóng)協(xié)系統(tǒng)所組建的金融機(jī)構(gòu)以降低的利息將資金貸給數(shù)字化農(nóng)業(yè)從業(yè)者，政府給予這些金融機(jī)構(gòu)利息補(bǔ)貼，而且貸款若是無(wú)法按時(shí)回收的話，政府買(mǎi)單負(fù)責(zé)承擔(dān)損失。

第四，重視政府在農(nóng)業(yè)數(shù)字化中的作用

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，日本和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)數(shù)字化均無(wú)法離開(kāi)其本國(guó)政府的大力支持，數(shù)字化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化科技的研發(fā)與推廣、農(nóng)協(xié)的建立與運(yùn)作以及農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展項(xiàng)目等等均離不開(kāi)政府的大力扶持。

而中國(guó)農(nóng)業(yè)與生俱來(lái)的弱質(zhì)性，要求政府必須長(zhǎng)期扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，以日本成功的農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)為鑒，我國(guó)有必要持續(xù)強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中的功能。

第五，立足國(guó)情，因地制宜制定發(fā)展戰(zhàn)略

日本的農(nóng)業(yè)數(shù)字化，無(wú)論是土地制度安排還是作物良種培育均是基于其現(xiàn)實(shí)國(guó)情作出的安排，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇還是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建均是立足國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)狀況的創(chuàng)新所為。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)均具有其獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)條件，因此我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)亦具有不同于其他國(guó)家和地區(qū)的特殊矛盾，我國(guó)應(yīng)立足如今基本國(guó)情，創(chuàng)新探索農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展思路。

四、河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：

河北省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)問(wèn)題是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的首要問(wèn)題，伴隨著改革開(kāi)放的深入與發(fā)展，其農(nóng)業(yè)方面取得了較為可觀的收獲。

但隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)明顯，加上現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的大潮流、大趨勢(shì)，都將對(duì)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的沖擊，面向國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展高新科技、改造河北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

現(xiàn)今河北省農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題：

第一、結(jié)構(gòu)性矛盾：劣質(zhì)產(chǎn)品過(guò)剩，市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品匱乏;

第二、資源性矛盾：水資源嚴(yán)重匱乏，畝占有量不足全國(guó)評(píng)級(jí)畝占有量1/10，耕地面積減少，農(nóng)業(yè)自然資源利用率與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益突出;

第三、經(jīng)營(yíng)性矛盾：例如巨額投資于單一資金來(lái)源（主要源于國(guó)家）之間的矛盾、高新技術(shù)大規(guī)模推廣與高度分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾等;

第四、技術(shù)性矛盾：河北省農(nóng)業(yè)科研工作成果顯著，但就其水平而言，高水平成果少、低水平成果多，就其層次而言，技術(shù)成果多、理論成果差。

總之，由于缺乏政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)的重視，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)缺少專(zhuān)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)信息化工作部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，很多人的意識(shí)還停留在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)就是做個(gè)網(wǎng)站、建個(gè)社群交流工作的粗淺認(rèn)知上。缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化大數(shù)據(jù)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)技推廣的新技術(shù)新功能探索上。同時(shí)具有資金投入困難的硬性問(wèn)題。

五、河北省數(shù)字農(nóng)業(yè)化發(fā)展可行性與前景展望

河北省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系逐漸健全，并加強(qiáng)了資源整合及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，逐步開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，不斷壯大農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍，已初步構(gòu)建“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的基本框架。但仍存在信息資源開(kāi)發(fā)不到位、網(wǎng)絡(luò)延伸不到位、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)薄弱等問(wèn)題，因此必須進(jìn)一步以“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)”和“智能農(nóng)業(yè)”為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的深入開(kāi)發(fā)及整合，推動(dòng)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的進(jìn)一步發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)數(shù)字化越來(lái)越重視，因此提出了一系列有力的政策支持。筆者分析較為重要的有以下幾種：

習(xí)近平總書(shū)記 2018年11月07日向第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀信時(shí)指出，“為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能，迫切需要我們加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

4月20日召開(kāi)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。”這一重要論述為我們發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系指明了方向、提出了要求。當(dāng)前，信息化發(fā)展正在從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化階段推進(jìn)，也正在快速地由理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`、由技術(shù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)，各國(guó)都在搶占先機(jī)。

習(xí)近平總書(shū)記在 2017年12月10日中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。”同時(shí)指出，“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。”

2018年1月2日中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)中要求： “實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)適應(yīng) “三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)。”這為發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略做出了部署、指明了路徑。

“十三五”時(shí)期，李克強(qiáng)總理在《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃 （ 2016 - 2020） 》提出了 “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度。”以及 “建設(shè)基于衛(wèi)星遙感、航空無(wú)人機(jī)、田間觀測(cè)一體化的農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用與研究中心”的建設(shè)要求，這為發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供了條件、打下了基礎(chǔ)。

六、推動(dòng)數(shù)字化進(jìn)程的建議

為推動(dòng)河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，要做到自主創(chuàng)新與引進(jìn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，單項(xiàng)公關(guān)與集成開(kāi)發(fā)相結(jié)合，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的新突破。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，傾聽(tīng)農(nóng)民意見(jiàn)，把握人民核心利益所在，借鑒效仿其他國(guó)家相關(guān)案例（如日本），循序漸進(jìn)、有條不紊的推動(dòng)科技與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，以求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的充分發(fā)展。

筆者通過(guò)大量的文獻(xiàn)查閱與實(shí)地調(diào)研，為河北省數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：

1.加大開(kāi)發(fā)和資金的投入。

以河北省農(nóng)業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步完善和升級(jí)功能，加強(qiáng)后續(xù)開(kāi)發(fā)和完善功能相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入，可以探索與本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的公司、企業(yè)和專(zhuān)合組織合作開(kāi)發(fā)的模式，以政府投入為基礎(chǔ)，企業(yè)和組織投資建設(shè)為輔助，通過(guò)后續(xù)應(yīng)用完善帶來(lái)便利為回報(bào)，分年分步驟逐步解決資金缺乏的問(wèn)題。

2.積極解決的就是加強(qiáng)上級(jí)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)的重視和投入力度。

明確 21 世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的時(shí)代，農(nóng)業(yè)雖然是基礎(chǔ)行業(yè)，但也離不開(kāi)與新時(shí)代接軌的步伐。要提高本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、產(chǎn)量和知名度，提升農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的能力，必須重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化工作。

3.重視農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化工作，加強(qiáng)人才引進(jìn)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。

結(jié) 尾

“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是一項(xiàng)集農(nóng)業(yè)科學(xué)、地球科學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等眾多學(xué)科理論與技術(shù)于一體的現(xiàn)代科學(xué)體系，其主要技術(shù)系統(tǒng)包括RS、GIS、VR、DSS等。目前，為我國(guó)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的 發(fā)展建設(shè)已取得可喜成績(jī)，中國(guó)國(guó)家科研計(jì)劃至1990年開(kāi)始連續(xù)支持“農(nóng)業(yè)智能系統(tǒng)應(yīng)用”的研究與應(yīng)用，已研制出5個(gè)具有較高水平的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)出“高產(chǎn)型”“經(jīng)濟(jì)型”“優(yōu)質(zhì)型”的實(shí)用專(zhuān)家系統(tǒng)200多個(gè)，在全國(guó)22個(gè)示范區(qū)應(yīng)用，取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，“十三五”期間更是取得巨大飛躍。

現(xiàn)代技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展進(jìn)步是有目共睹的事實(shí)，利用這種現(xiàn)代技術(shù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，更好的促進(jìn)現(xiàn)代化數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將極大的助于我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛做出不可忽視的貢獻(xiàn)，希望能對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出一些貢獻(xiàn)，并期待我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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