柬埔寨對華政策演變研究綜述

董娟　彭敏

【摘 要】 柬埔寨是“21世紀海上絲綢之路”的重要國家之一，積極主動對接中國“一帶一路”倡議。本文旨在對近年來有關柬埔寨對華政策演變研究進行梳理，了解柬埔寨對華政策演變的發展歷程。研究發現，國內學者在2005年以前對柬埔寨對華政策研究比較欠缺，而在2005--2018年對柬埔寨對華政策研究與日俱增。同時，本研究者發現國外對于柬埔寨對華政策研究也相對較少。因此，探究柬埔寨對華研究政策的演變，有利于了解中國與柬埔寨關系的發展歷程，在全球化和“一帶一路”倡議的推動下，促進兩國的交流與合作，并為未來中柬更深入、更全面的合作與發展提供有益的參考。

【關鍵詞】 柬埔寨 對華政策 “一帶一路”

一、引言

“東南亞”指亞洲東南部地區，包括越南、老撾、柬埔寨、泰國、緬甸、菲律賓、馬來西亞、文萊、新加坡、印度尼西亞、東帝汶等11個國家。在中國的對外關系中，東南亞具有舉足輕重的分量，它既是中國實施“睦鄰、安鄰、富鄰”外交的重要目標，也是展現中國與周邊國家睦鄰友好關系的窗口（盧軍，鄭軍軍，鐘楠，2012）。其中，柬埔寨與中國的關系在大國和小國關系中堪稱典范。柬埔寨地處“一帶一路”的重要節點，中柬兩國的全面戰略合作伙伴關系，使得“一帶一路”倡議在柬埔寨獲得認可和支持并在柬埔寨進展十分順利（邵建平，宗蔚，2018）。

柬埔寨的歷史發展并非一帆風順，柬埔寨也是一個飽經戰火、貧困、變革的國家。柬埔寨自1953年11月成立以來，由于每個時期的不同發展，其外交政策的演變主要經歷了五個大的歷史階段：（1）西哈努克領導的柬埔寨王國時期;（2）朗諾領導的柬埔寨王國時期;（3）紅色高棉領導的高棉共和國時期;（4）柬埔寨人民革命黨領導的柬埔寨人民共和國時期;（5）柬埔寨王國時期（盧軍，鄭軍軍，鐘楠，2012）。每一時期由于政治、經濟等方面的差異，柬埔寨的外交政策也隨之發生變化，對華政策也表現出了一定的差異。

二、國內外柬埔寨對華政策研究綜述

（一）2005—2009年。從2005年起，關于柬埔寨對華政策的研究逐漸增多，相關研究如“進入21世紀后的柬埔寨經濟”（劉曉民，2005）;“柬埔寨外交政策的演變與中柬關系的發展”（許梅，2005）;“中國東盟多邊主義：演變、特點與愿景”（Cheng-Chwee，2005）以及李晨陽，瞿建文，盧光盛，韋德星等學者編寫的著作《柬埔寨》。其中，李晨陽等學者從柬埔寨國土與人情，歷史政治，經濟，軍事，外交，教育、科學等方面做了相關的研究。特別是在外交方面，詳細的介紹了柬埔寨對中國的外交政策從柬埔寨1958年7月19日建國到2004年以來的變化。2009年，澳大利亞學者彼得·諾斯通過自己在柬埔寨的人生經歷從柬埔寨第一印象、柬埔寨及其歷史、初識柬埔寨人、了解柬埔寨人、遷居柬埔寨等方面編著了《柬埔寨》一書，其中在柬埔寨歷史章節也介紹了中國在歷史上與柬埔寨的交往，對我們了解柬埔寨具有十分重要的參考意義。

（二）2010—2014年。2010年，知名學者范宏貴出版了《論說東南亞》一書，書中對柬埔寨的政治體制、主要政黨及對外關系等領域做了闡述，該著作在對外關系方面指出：柬埔寨王國第一條憲法明確規定：“柬埔寨是獨立、主權、和平、永遠中立和不結盟的國家。”此外學者吳美麗對1993年以來的柬埔寨與中國關系進行了探究，該研究者從中柬關系的歷史背景;兩國關系的發展;關鍵影響因素及兩國關系前景等方面進行了研究并認為政治、經濟和軍事關系是影響雙方深厚友誼以及未來合作的主要影響因素。同時，學者邢和平也對柬埔寨2009年做了回顧并對2010做出展望，他認為柬埔寨和中國關系會繼續保持著密切的關系。

2012年，知名學者李軒志，盧軍等分別編寫了《柬埔寨社會文化與投資環境》和《柬埔寨概論》;在著作中闡述了柬埔寨1993年新政府成立后，柬埔寨確立了融入國際社會、爭取外援發展經濟的對外工作方針，不斷加強同周邊國家的睦鄰友好合作，力求改善和發展與西方國家及國際機構的關系，以最大限度地爭取國際經濟援助。這說明中柬兩國的關系仍然處于穩定發展的狀態。同年，學者蔣玉山對柬埔寨2011—2012年回顧與展望做了研究，認為柬埔寨與中國的交往與合作在面臨挑戰的同時仍將持續穩定發展。除此之外，蔣玉山還分別在2012年、2013年、2014年對柬埔寨進行了回顧與展望等諸多研究，一系列的研究都表明柬埔寨對華政策政治朝著相對穩定且可持續的方向發展。

2013年，外國學者John認為中柬關系就如同“贊助商和客戶”，該學者認為中柬關系之所以得以加強，在很大程度上是因為中國為柬埔寨執政精英提供了有利的條件，提供了廣泛的經濟和政治利益，而且不需要柬方付出高昂的政治忠誠作為回報。中柬兩國關系呈現出越來越明顯的“主顧關系”特征，使柬埔寨暴露在這種所固有的風險之下，如果這種趨勢持續下去，這對柬埔寨的未來是一個糟糕的預兆。該觀點與國內眾多學者的觀點有所不同，國內學者都認為中柬兩國的關系朝著積極正面的方向發展，兩國的合作與發展會實現雙贏的局面。

2014年，著名學者畢世鴻編寫了《柬埔寨經濟社會地理》一書，他認為中柬關系遠遠流長，中國歷來重視發展與柬埔寨的關系。中國對柬埔寨的援助有自身政治的原因、也有經濟發展的需要。他認為中國對柬埔寨的援助基于國際主義與大國責任，該援助不考慮經濟回報;對柬埔寨援助則強調在盡國際主義義務的同時，要量力而行，講究平等互利。總之，兩國的政治交往對彼此都有積極的影響。

（三）2018年至今。2018年，學者戚長勇從地緣政治視角對柬埔寨的中立外交政策做了分析和研究，他運用層次分析法，從周邊、區域和全球三個層次，分析了柬埔寨復雜地緣政治關系以及選擇中立外交政策的必然性。此外，學者邵建平和宗蔚認為柬埔寨地處“一帶一路”的重要節點，為中國“一帶一路”倡議在柬埔寨得到認可和支持做了鋪墊。同時柬埔寨是東南亞國家中與中國關系最好的國家，中柬關系在東南亞國家中堪稱典范。

三、總結

本研究從分析2005—2018年眾多學者在中柬關系發展歷程的來看，柬埔寨對華政策在金邊政權時期（1979—1993年）陷入低谷，原因是金邊政權時期由于金邊政權推行的向蘇聯、越南一邊倒的外交政策，致力于發展與蘇聯、越南、老撾以及東歐大外交政策，對中國采取了敵視政策，雙方政府間的往來幾乎全部中斷。此外在歷史中的其他任何時期，中柬兩國的關系都十分友好并朝著積極、正面、互利共贏的趨勢發展。尤其是在今天，兩國的關系日益密切，柬埔寨一直把中國視為“最偉大的朋友”。從當今的發展趨勢來看，中柬兩國的關系將會越來越好。

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作者簡介：董娟：1995.07，女，漢族，貴州凱里人，2018級在讀研究生，云南大學外國語學院;社會語言學。

彭敏：1988.10，女，漢族;江蘇東臺人;2018級在讀研究生;云南大學外國語學院;非裔美國文學。