淺談當(dāng)代企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要作用

駱朝軍

摘要：對(duì)于當(dāng)代企業(yè)尤其是大型企業(yè)來講，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性不言而喻。而在紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展中，效能監(jiān)察更為現(xiàn)代企業(yè)認(rèn)同與接受，它不僅作為一種常態(tài)化的紀(jì)檢監(jiān)督行為存在，更是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理手段的豐富，能夠更加有效地履行紀(jì)檢監(jiān)督的職能，在企業(yè)中營造出一種良好的工作秩序與氛圍。筆者在某煤炭企業(yè)就職多年，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借本文簡短表述關(guān)于當(dāng)代企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要作用的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);企業(yè);效能監(jiān)察;作用及意義

一、企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

（一）預(yù)防作用

從現(xiàn)代企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，預(yù)防比后期處置更加重要。而效能監(jiān)察在當(dāng)代企業(yè)中的預(yù)防作用：一是防止企業(yè)管理中的問題發(fā)生，效能監(jiān)察，特別是開展事前、事中監(jiān)察，通過建立行為規(guī)范，對(duì)辦事規(guī)則、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事責(zé)任、辦事時(shí)限等都做出明確規(guī)定，使每項(xiàng)工作都有章可循。二是防止貪污腐敗、失職瀆職等案件的發(fā)生。

（二）監(jiān)督作用

效能監(jiān)察既對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)察，也對(duì)企業(yè)行為開展監(jiān)察;既有預(yù)防性、約束性，同時(shí)也有懲戒性。因此，對(duì)失職、瀆職、錯(cuò)誤決策等不良行為，通過效能監(jiān)察，會(huì)帶來有效的監(jiān)督和制約。通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，能夠促使管理者認(rèn)真貫徹執(zhí)行方針政策，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督作用，保證企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

（三）促進(jìn)和保證作用

開展效能監(jiān)察可以有效促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象勤政意識(shí)、企業(yè)經(jīng)營管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的提高。與此同時(shí)，通過對(duì)企業(yè)各級(jí)管理者執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)、企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，能夠保證黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行;保證企業(yè)經(jīng)營管理秩序、管理行為正常，為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

二、當(dāng)代企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的問題概述

（一）對(duì)效能監(jiān)察認(rèn)識(shí)不到位

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，有的企業(yè)為取得更多的市場(chǎng)份額，片面強(qiáng)調(diào)利益追求，錯(cuò)誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制多，制約了生產(chǎn)經(jīng)營的快速發(fā)展;有的企業(yè)單方面強(qiáng)調(diào)要重視廉政監(jiān)督，卻忽視了效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用，影響了效能監(jiān)察工作的成效。

（二）效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制尚不完善

企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)有效實(shí)施效能監(jiān)察的前提。在實(shí)際工作中，有的企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項(xiàng)制度尚不配套完善，操作難度較大，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

（三）效能監(jiān)察工作偏重結(jié)果，疏于過程監(jiān)督

開展效能監(jiān)察的目的在于規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵是對(duì)各種經(jīng)營管理行為、過程予以控制和監(jiān)督。而有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果，對(duì)于因企業(yè)管理制度不健全，監(jiān)控不到位。究其原因，在于對(duì)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過程的監(jiān)督和控制，給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)。

（四）效能監(jiān)察成果評(píng)審不規(guī)范，尚未形成有效的激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎涑晒u(píng)審需要綜合各方面因素，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。在效能監(jiān)察成果評(píng)審過程中，有的企業(yè)只側(cè)重統(tǒng)計(jì)數(shù)字，沒有建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，導(dǎo)致弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，評(píng)審結(jié)果不公正;責(zé)任追究是效能監(jiān)察工作中的難點(diǎn)，有些企業(yè)雖然搞了多年的效能監(jiān)察，但長期停留在查漏洞、堵漏洞上，發(fā)現(xiàn)問題不查處，縱容了各種違規(guī)違紀(jì)行為。

三、改進(jìn)和提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的對(duì)策分析

（一）提高企業(yè)管理者的認(rèn)識(shí)和組織能力

搞好效能監(jiān)察工作，首要的問題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要解決好對(duì)效能監(jiān)察的思想認(rèn)識(shí)和組織落實(shí)。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上引起重視，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業(yè)務(wù)上能夠經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo);二是要在組織、領(lǐng)導(dǎo)上給予保證;三是主管領(lǐng)導(dǎo)要全方位支持，做效能監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用

效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，它不僅具有較強(qiáng)的專業(yè)性，同時(shí)還涉及企業(yè)方方面面的工作。要開展好效能監(jiān)察，必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，爭取職能部門的支持和參與，發(fā)揮職能部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，形成效能監(jiān)察工作合力。

（三）綜合分析，抓住重點(diǎn)

做好企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須要有暢通的信息渠道，掌握足夠的信息，通過信息分析確定工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要通過收集企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面大量的信息，從中了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地選定效能監(jiān)察重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察，變事后處理為事前預(yù)防。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

開展效能監(jiān)察的目的在于促進(jìn)各部門、單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，決策正確，管理科學(xué)，行為規(guī)范，提高工作效率與質(zhì)量。鑒于此，筆者認(rèn)為，企業(yè)要制定具體的效能監(jiān)察考核內(nèi)容和考核辦法，確定具體的考核范圍、考核依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施細(xì)則。

（五）完善規(guī)章制度，建立效能監(jiān)察長效管理機(jī)制

開展效能監(jiān)察的目的是改進(jìn)管理，提高效能，搞好制度建設(shè)至關(guān)重要。因此，要把建章立制、規(guī)范管理作為強(qiáng)化效能監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際和具體工作要求，本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則，補(bǔ)充完善規(guī)章制度，使效能監(jiān)察工作向制度化、規(guī)范化推進(jìn)，不斷鞏固效能監(jiān)察成果，推動(dòng)效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

四、結(jié)論及建議

綜上所述，當(dāng)代企業(yè)必須建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理等職能部門的積極性，建立起完善、全方位、全過程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度、操作規(guī)程和運(yùn)行機(jī)制，才能確保其最大限度地發(fā)揮對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。