標準，向我們走來

王蒙

《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）被譽為職業教育的頂層設計和施工藍圖，認真學習并深刻領會該文件精神對職教人有著重要意義。

一、“標準”在《方案》中位置凸顯

根據大數據分析思路，借助數據可視化工具，筆者制作出了《方案》中詞條重復出現次數排名前120位的詞云圖，看到“標準”一詞出現的頻次位于第6位。為方便進一步進行量化分析，筆者又制作出了詞條與重復次數的表格。下表是《方案》和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）各自文件中詞頻前26位統計表。

通過對比兩個文件的詞頻排名可見，“職業教育”“職業院校”“企業”和“發展”均位居前4位，但“標準”一詞由《決定》中的第25位（14次）躍升為《方案》中的第6位（31次）。另外，“標準”在《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》和《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》兩個文件中的排名和次數分別是第39位（24次）、第19位（13次）。從《方案》本身看，“標準”從引文部分首次出現，且7個模塊中有6個模塊均出現該詞條，基本貫穿全文。模塊2的標題就是《構建職業教育國家標準》。從縱橫兩個維度可以看出，“標準”開始逐步走向職業教育改革的舞臺中央。因此，正確認識“標準”在當前職業教育改革中的重要地位非常有必要。

二、建立健全標準體系，在職業教育改革中居于戰略性基礎地位

建立健全職業教育標準體系是職業教育貫徹落實全面依法治國的首要任務，全面依法治國是新時代的戰略布局。依法治教、規范辦學是全面依法治國在教育工作上的落實和體現，建立健全相關制度規范是依法治教、規范辦學的首要任務。標準是可量化、可監督和可比較的規范，是配置資源、提高效率、推進治理體系現代化的工具，是衡量工作質量、發展水平和競爭力的尺度，客觀公正是其基本屬性，因此建立健全標準體系是依法治教、規范辦學的基礎。

建立健全職業教育標準體系是職業教育改革工作成果的顯性表現。“重大改革于法有據”，說明了當前的改革只能是在法治之下的改革，而不能是拋開法治另搞一套的改革，職業教育改革也一定是建立在依法依規的基礎之上進行的，相關的改革既以此為依據，也以此為邊界，改革后的成果最終也將通過制度、法規或標準保持下去。

建立健全職業教育標準體系是職業教育現代化的要求和提高中國職業教育在國際上的地位和話語權的需要。職業教育現代化需要相關標準衡量，也是職業教育努力的方向。因此，全面提升中國職業教育軟實力，必然要求我們建立職業教育的中國標準，建成具有國際先進水平的中國職業教育標準體系。

總之，建立健全職業教育標準體系是進一步辦好新時代職業教育的內在要求。

“制度標準不夠健全”“建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系”“將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口”“發揮標準在職業教育質量提升中的基礎性作用”，《方案》中的這些內容都體現出了我國政府對標準體系的深刻把握和目標要求。

三、職業教育標準體系框架總體情況

職業教育標準包括學校設立標準、學校建設標準、教育裝備標準、教育信息化標準、教師隊伍建設標準、學校運行和管理標準、學科專業和課程標準、教育督導標準、語言文字標準等。

當前，我國職業教育領域基本形成了以專業目錄、專業教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范等5大部分構成的國家教學標準體系，但與現有標準體系要求有著存量缺口，需要加快彌補。

同時，隨著新生事物的不斷產生和發展，還要不斷建立和修訂新的職業教育標準。例如，“產教融合型企業”的標準等，增量缺口還會不斷加大。

根據要求，建立健全職業教育標準體系框架，重點領域要加快制訂、修訂完善學校設置、專業教學、教師隊伍、學生實習、經費投入、信息化建設等一系列制度和標準，制訂并落實職業院校生均撥款制度。

四、標準千萬條，質量第一條

在職業教育標準體系中，有教學設施裝備、生均撥款這些以資源要素為核心的標準體系，還有重視學校運營和管理等以治理為核心的標準體系，還有以提高效能為核心的標準體系，這些標準本質上都是為提高人才培養質量服務。顯而易見，人才培養質量標準是整個標準體系的核心。

人才培養質量標準包含專業設置、課程內容、教學過程和教學評價等方面。專業設置一定要與產業需求對接，以促進就業和適應產業發展需求為導向，服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業;課程內容要與職業標準對接、對接科技發展趨勢和市場需求，將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容;教學過程要與生產過程對接、通過產教融合、校企合作等途徑實現;評價標準要以學習者的職業道德、技術技能水平和就業質量，以及產教融合、校企合作水平為核心。

人才培養質量標準是將學生培養目標和教學內容有機結合后制定的，可以直接指導教師教學和教育評價，它是促進培養目標進入專業和學科教學標準、用以指導教學評價的橋梁。因此，抓住人才培養質量標準，建設和抓牢人才培養質量標準的貫徹落實，就是抓住了職業教育更高質量發展的根本。

五、完善職業教育標準管理實施機制

完善職業教育標準管理實施機制，首先要加大宣傳和學習，形成按標準辦事的工作作風和規則意識。標準再科學、再完善，它的執行和監管都是要由人來完成，因此要宣傳到位，使大家知道工作有標準;積極組織學習相關工作業務標準，大力提高全體人員運用標準的意識觀念和能力，培育工作氛圍，形成按標準辦事的習慣。

完善職業教育標準管理實施機制，要加大貫徹執行力度和提高監管水平，尤其在重點領域，如在政策制定、行政許可、教育教學過程等方面要積極引用標準，有效使用標準和嚴格執行標準，使標準成為相關工作業務的基礎性和通用性語言，主動建立形成可觀察、可量化、可比較、可評估和可復制的工作機制，充分發揮標準在工作中的支撐和引領作用，提高工作效能，提高監管水平，推進治理體系現代化。

對于還沒有建立起相關標準或不完善的標準，要鼓勵將成功典型案例提煉總結，進一步通過科研手段進行科學論證，成為各級相關標準或充實完善到各級相關標準中，通過標準這一方式形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范引領作用。

（責編 ?王鵬飛）