供電企業接收用戶資產分析

何嘉誠

【摘 要】為了更好地理順接收資產的關系，進一步提升企業有效資產，本文從用戶資產接收流程，用戶工程投資成本分析等視角進行研究，著重分析供電企業接收用戶資產，通過定性與定量分析優化相關接收資產的選擇，完善用戶資產的策略，從而提升企業競爭力和社會滿意度。

【關鍵詞】流程;可行性;策略

隨著社會不斷發展，人們的生活水平不斷提高，作為供電企業，我們必須不斷提高供電可靠性，才能提升客戶滿意度。用戶資產是指由用戶自行出資建設的、專門用于電力接入服務的專用網架及其附屬設備、設施等供電配套資產。隨著改革開放進程不斷加快，面對競爭與挑戰，作為傳統電力企業，我們也必須不斷提高自身的競爭力，做大做強電網資產。因此接收用戶資產是一項重要的工作。

一、用戶資產接收流程分析

目前接收用戶移交資產的工作流程大致如下：用戶資產工程竣工后，營業部根據用戶提交的擬移交資產的原始價值材料，填寫用戶移交資產清單，提交配電部;營業部組織運維檢修、用電安全，外部資產評估中介機構等技術專家到用戶資產工程現場進行鑒定、驗收，鑒定、驗收后由專家團隊出具該處用戶資產工程的技術評價及安全性評價報告，由外部資產評估中介機構出具資產價值明細表;若技術評價及安全性評價合格，則按照審批權限報批。經批準準予接收的用戶資產由相關部門逐層審核并依次在用戶移交資產驗收表上簽署意見;營業部按照有關規定簽訂資產移交有效合同或協議，并將該合同或協議、用戶移交資產驗收表等相關資料提交財務部和配電部;財務部審核相關資料完整無誤后，通知配電部建立設備臺賬并生成資產卡片，同時依據用戶資產移交評估中介機構、專家小組等出具的價值專業認定結果進行賬務處理。

二、用戶工程投資成本分析及優化

按照無償接收的原則，雖然在接收時供電企業不需要支出費用，但接收之后會增加運維成本。我們對于一般工業園區的投資主要集中在大型業擴配套工程，在接手前，我們同樣需要根據一定的評判標準，確定該工程是否值得投入。

在評價一個投資項目是否合適時，一般可以采用內含報酬率（IRR）這一指標，它是指某項目在一個周期里的現金凈流入為零時的貼現率，反映了項目獲利的可能性。一般設NPV為項目總現金凈流入，設R0為期初投入，R1為第一期現金凈流入，R3為第三期現金凈流入，Rn為第n期現金凈流入，則有

通過與項目投資資金成本進行比較，若內含報酬率高于項目投資資金成本則說明此項目最終會帶來一定的現金流入，若內含報酬率小于項目投資資金成本，則凈現金流入為負數。內含報酬率的作用直觀，計算方法清晰明了，是一個重要的參考指標，而修正內涵報酬率（MIRR）能對內含報酬率的缺陷進行修正，更能反映真實情況，更好地對項目進行評價。設預期每期凈現金流入的投資收益率為i，RCt為第t年凈現金流出，RRt第t年凈現金流入，n為項目預期年限，

下面通過一個測試分別計算該項目的內含報酬率及修正內涵報酬率，對項目可行性進行評價。根據實際情況，配電線路設備的折舊年限設為12年。借鑒深圳市的輸配電改革方案，設定3年為一個監管周期，本案例也按三年為一個小周期。

根據產業轉型升級需要T市準備投資一工業園區業擴配套工程，期初預算一次性投入60萬元，電費收入為運營期的唯一收入來源，預測第1年用電量為80萬千瓦時，第一個三年小周期年均增加10萬千瓦時;第4年用電量為120萬千瓦時，第二個三年小周期年均增加20萬千瓦時;第7年用電量為180萬千瓦時，至第8年開始達到穩定值200萬千瓦時。同時初始線損率為2.9%，按每一小周期0.1%遞增，損耗電量不計算進售電收入。售電單價與購電單價的差價每個周期逐漸遞減，第5年根據需要花費5萬元進行小改造，在第3、7、10年進行檢修修理，修理費分別為3、3、5萬元，此外每年都進行日常維護，基本材料費為1萬元，進行改造或修理則相應增加材料費，最后清理費為2萬元。

根據每期的凈現金流入，可以算出此項目方案的內涵報酬率為13.04%。而若假設每年的凈現金流入的利率i為一年銀行存款利率1.5%，則修正內涵報酬率最終為7.82%;若設每年的凈現金流入的利率i為一年國債利率2.5%，則修正內涵報酬率最終為8.25;考慮到地市局的電費收入都要統一上交，因此若每年的凈現金流入利率按0%算，則修正內涵報酬率最終為7.20%。

根據算出的結果，內涵報酬率為12.04%，一般目前的平均資本成本的范圍為8%至10%，顯然12%已經超出了一般平均資本成本范圍，說明該項目可以帶來可觀收益。但考慮了每年的凈現金流入的利率后，修正內涵報酬率變為7.20%，7.82%和8.25%，均低于平均資本成本，那說明該項目會導致凈現金流入為負數，需要修改完善方案。從修正內涵報酬率的結果可以看出，修正內涵報酬率與期初的投入、每期的凈現金流入和每年的凈現金利率有關。其中，期初投入與修正內涵報酬率負相關，每期的凈現金流入和每年的凈現金的利率與修正內涵報酬率正相關。因此要使修正內涵報酬率到在均資本成本范圍內，可以在保證售電量的前提下減少期初總投入，或者減少每年的資金流出或增加資金流入使凈現金流入增加，或者提高每年凈現金流入的利率均能提高修正內涵報酬率。從實際操作來看，把總投入控制甚至降低，提高售電收入，減少費用支出，都是可行的方法。

四、用戶資產接收策略分析

1.完善用戶資產接收手續，切實防范法律風險。

堅持“用戶自愿無償移交，設施符合技術標準，利于資源優化配置、提高用戶服務能力”的原則，供電企業應嚴格按照有關法律法規、政策規定，對用戶資產類別與來源進行分不同種類研究、統計，制定統一格式的用戶資產無償移交合同和補充協議。在合同或補充協議中，要明確規定資產移交的產權歸屬、法律責任等。對有關設備所附著的房屋、建筑物等，無償移交有困難的，應在有關協議中約定由接收方無償使用，并明確規定該房屋、建筑物的后續維修等責任歸屬，以免因該房屋、建筑物失修等造成移交的設備毀損等不必要損失的發生。

2.提前介入，明確用戶資產接收的技術標準。

供電企業在接收前應積極推進新建住宅小區或工業園區的供配電設施統一建設和維護，從源頭上把控小區和工業園區供配電工程的質量標準。同時在接收前也要分類分步驟做好接收計劃，分類策略是指對具有公用性質或占用公用資源的戰略性客戶資產優先接收;對永久用電性質的住宅小區（包括政府保障性住房小區和居民樓）加快接收;對已抄表到戶或實際上已履行運行維護職責的“無主”資產，創造條件接收。對于新建的工業園區，應重點關注園區內企業的用電需求，提前做好規劃，把園區的建設納入配網建設中來，做好電量電費的預測，不僅可以提前分析用戶需求，也能搶占市場，在競爭性業務中取得更有利的位置。此外，供電企業應嚴格按照相關技術標準對擬移交的資產進行詳盡評價、分析。對由于現實條件等限制無法施用技術標準的資產，應重點加強工程施工過程的監督管控。對于不具備接收條件的電力設施，應要求投資方后續整改，直至達到驗收標準要求，對整改后仍不符合接收標準的，則不接收。

3.確保相關信息準確完整。

營業部在開展接收用戶資產工作前，要與投資商明確待住宅小區內相對獨立的區域范圍工程完工時，就應著手辦理資產設備移交手續，保證同一時間移交的資產物理狀況一致，對資產評估中介出具的資產明細初稿應認真核對，包括配電設備資產原值、成新率、資產凈值、計量單位、數量、規格型號、坐落地點、資產安裝方式等，核對無誤后，及時確認資產價值并交由財務部入賬。財務部對擬移交資產的入賬價值要按照公允、可靠的原則入賬，除此之外，財務部對接收的用戶資產，應以配電部的技術評估結論為基礎，并結合省公司固定資產目錄的統一規定，合理確定其折舊年限，保證接收的用戶資產價值按凈值確認準確、及時，折舊按年限計提合理、無誤。

五、結語

按照公司加快推進用戶資產接收工作方案的要求，我們要站在服務客戶、落實公司社會責任的高度，以強烈責任感和緊迫感，抓好客戶資產接收工作。我們要站在全局發展的高度，協調推進用戶資產接收，努力探索資產接收后的運營方式，特別是在打造粵港澳大灣區、全面建成小康社會這一歷史重任中，勇于承擔社會責任，為人民提供有效、可靠的電力供應保障和專業服務。

參考文獻

[1]王占敏，張文麗.我國電力企業固定資產管理[J].生產力研究，2007，（19）：124-126.

[2]韓治國.電力企業資產管理及其應用分析[J].黑龍江科技信息，2008，（34）：117-117.

（作者單位：廣東電網有限責任公司江門臺山供電局）