幾十棵大樹移植到哪兒去了

錢洪羽

2018年4月，審計組對某單位綠化移植工程項目的竣工決算進行審計。在審計過程中，綠化移植引起了審計人員的注意。該工程的招投標采用工程量清單方式進行報價，合同價為89.94萬元，審定價為154.15萬元，增加64.21萬元，增幅達71.4%。根據審計經驗，綠化移植工程根據業主提供的需移植樹木的品種、數量、尺寸清單，由各施工單位報價投標，一般情況下變化不會很大。那到底是什么原因呢？為了找到答案，審計人員決定把綠化移植工程的全部資料調出來審核一下，并向當事人詢問事實經過。經審查，發現了綠化移植工程中存在問題的線索。

一、采用“少報多搬”手法，騙取綠化主管部門批文

通過審核招標、投標、請示、批復、決算及審價等資料，審計人員得知：根據單位相關職能部門請示，管理層對綠化移植予以了批復，同意將樹木搬遷，其中包括懸鈴木34棵，水杉18棵，棕櫚樹26棵，香樟、黑松、雪松、白榆、廣玉蘭各1棵，共計83棵，移植至其他地方，并要求采取必要措施以保成活。但職能部門在招標時對樹木移植清單做了改動，記載為：懸鈴木24棵、水杉13棵、香樟8棵、雪松2棵、白榆2棵、廣玉蘭12棵、棕櫚樹10棵，另增桂花、花桃、紫荊等，共計115棵。實際搬遷情況為：懸鈴木79棵、水杉18棵、香樟14棵、雪松3棵、白榆4棵、廣玉蘭2棵等，共計317棵。因此，審計認定，職能部門在整個綠化移植工程中，采取了少報移植數量和品種的手法，騙取管理層批復。

二、采用“聲東擊西”戰術，將大量樹木移往他處

根據上述情況，審計人員對樹木是否按批復規定的地點進行移植起了懷疑。經現場盤點，審計發現以下出入：雪松現場1棵，2棵在原地移植;廣玉蘭現場沒有，2棵在原地移植;懸鈴木現場1棵，4棵已死亡被鋸，其余74棵去向不明。

那么，這74棵懸鈴木到底去向何處？審計人員分別向具體經辦人、職能部門負責人、移植單位及審價單位進行問詢。不料對方起先均聲稱是接批復規定移植的，后又解釋為樹木死亡已作處理。前后如此大相徑庭的回答，更加引起審計人員的質疑。在審計人員要求其對所說事實負責并簽字取證時，移植單位終于和盤托出：74棵懸鈴木因無處移植，相關職能部門要求其另行處理，已搬遷至華新某中隊場所內。審計人員跟蹤追擊至華新某中隊場所內查看，發現74棵懸鈴木中死亡8棵，存活29棵，其余37棵不知去向（根據移植單位及部隊門衛反映，樹木已死亡被拖走）。

至此，審計人員基本查清了該綠化移植工程的真相。但綠化移植工程已經某知名度很高的造價咨詢機構審價并出具了審價報告。為什么審價機構未發現這一問題呢？審計人員決定繼續調查，探個究竟。

三、都是“看圖審價”惹的禍

帶著問題，審計人員對綠化移植工程的審價報告、移植圖紙、全部簽證資料及遷移記錄單予以審查，發現全部簽證資料及遷移記錄單均只有移出地挖樹裝車出門的記錄單，缺乏移入地進門卸車種植的記錄單。經調查詢問，綠化移植工程的審價人員在事實和證據面前，不得不承認自己的工作失誤：一方面審價工作未及時在綠化移植工程結束后進行，時隔時間較長，情況已有變化;另一方面，審價工作粗糙不仔細，僅僅看竣工圖進行審價，而未到現場實地核實。結果偷一時之懶造成工作失職，被單位相關職能部門及綠化移植單位所欺騙，導致了嚴重后果。

四、不能讓國有資產受損失，不能讓綠化被破壞

審計人員在弄清情況、掌握事實、取得證據后，在審計報告中提出了審計處理意見：對部分樹木擅自移植它處、養護不力導致死亡一事，單位相關職能部門必須吸取教訓，并保護好其余樹木;對審價單位由于工作失誤而造成工程款多結算，審價單位必須重新出具審價報告，并扣回多結算的款項。

五、案例點評

本案例中，審計人員對審計發現的疑點緊抓不放，采用審閱資料、談話、實地核實等方法，揭露了綠化移植工程中的種種“貓膩”。此案例說明：第一，工程審計必須抓重點，對合同價與決算價差異大的必須查明原因;第二，工程審計必須看現場，對工程量必須仔細核對;第三，對中介機構出具的審價報告不能“迷信”，有疑問的必須再審核。

（作者單位：上海消防總隊）