適應新時代要求 助推大南昌建設

萬仁如

2018年3月，中共中央成立中央審計委員會，這是加強黨對審計工作的領導，促進審計在黨和國家監督體系中的更好地發揮作用的重要舉措，意義重大。通過統領審計工作，不僅強化了黨內監督的力度、深度與廣度，而且強有力地推進審計“全覆蓋”的開展。2018年8月，中共南昌市委十一屆五次全會明確了我市的發展目標是全力以赴做大做強做優大南昌都市圈，為共繪新時代江適西物華天寶人杰地靈的新畫卷作出省會應有貢獻。對此，站在審計工作的新高度、我市發展的新起點，新時代審計將從“高”、“新”、“實”、“嚴”四個方面來助力做大做強做優大南昌都市圈。

一、增強使命感，從“高”處謀劃

進入新時代，審計機關不僅是執法部門，更是政治機關，應打破固有認識界限，按照黨對審計工作的統一集中領導，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。要跳出審計看審計，站在高位謀審計。江西省委常委、南昌市委書記殷美根在市委十一屆五次全會上就做大做強做優大南昌都市圈提出了“八個務必”，審計部門將以此為立足點，堅持“審計一盤棋”，減少經濟監督上的多頭管理和職責交叉，避免出現監督“空白區”和“重復區”，提高審計實效。

一是助力務必認清發展形勢、堅定發展信心。圍繞中央提出的“六穩”開展對黨和國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，關注重大政策落實、重大項目推進、重點資金統籌，以及深化簡政放權、放管結合改革等重大改革實施情況，嚴肅揭露和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止以及不作為、慢作為、假作為等問題，促進中央重大決策部署落地生根，保障政令暢通，維護中央權威;二是助力務必建設生態文明、提升功能形象。加強對土地征用、工程招投標、工程質量、物資采購、資金管理使用、環境保護等權力集中的重點部門、環節的審計力度，查處重大違紀違法問題。加強對公共財政資金安排、撥付、使用的審計，揭露騙取財政資金、侵占國有權益等違規違法問題;三是助力務必深化改革開放、提高發展質量，把握“三個區分開來”原則，為擔當者擔當，為負責者負責。按照易煉紅省長在省審計廳調研時的講話精神，對新業態要以包容、審慎、扶持態度進行支持，對新產業的發展要容錯支持，鼓勵支持創新創業，促進經濟高質量發展;四是助力務必全面從嚴治黨、維護和諧安穩，深化經濟責任審計工作，牢牢把握權力運行和責任落實兩個重點，將自然資源管理和生態環境保護等內容納入經濟責任審計，促進領導干部守法守紀守規盡責。加強醫療、保險、教育、扶貧等民生資金和項目的審計，著力揭露群眾身邊的不正之風和腐敗問題，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

二、提升時代感，從“新”處著力

不同以往，十九大報告把審計列入“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”之中，審計應在新的時代坐標中，樹立審計新理念，運用審計新方法，落實中央審計委員會的重要部署，為做大做強做優大南昌都市圈的高速征程中系上“安全帶”。

一方面，凝聚監督合力。審計作為黨內監督的重要部門，要加強與紀檢監察的溝通與配合，發揮審計的“免疫系統”功能，爭取早發現、早警示、早督促處理。一是審計在紀檢監察前發揮探頭作用，將發現線索及時移交，直接形成紀監委的問題線索來源;二是審計工作在紀檢監察中發揮監督作用，在執紀問責的過程中借助審計力量，為后續調查提供全面的數據和資源，尤其是實現巡察工作與審計的及時對接，提高辦案效率;三是審計工作在紀檢監察后發揮懲治作用。對紀監委發現的重大違法行為線索，審計可促進擴大檢查范圍，獲取必要的外部證據，對于特定事項可采用專題報告的方式向本級政府、上一級審計機關報告。同時，要充分發揮內部審計和社會審計的作用，全面增強審計力量，將經濟監督的觸角延伸到企業乃至社會各領域當中，保障資金安全和經濟平穩。

另一方面，創新審計方法。審計任務重和審計力量較少的矛盾長期存在，當前大部分審計工作都是事后審計，預警效果不夠明顯。要強化大數據審計，在審計部門之間、與被審對象之間實現信息共享，實時互動，及時介入被審單位經濟活動，對敏感情況及時預警，將事后監督變為事前、事中乃至全程審計，做到提前預警、合理建議。在技術手段方面，加快審計信息化建設，抓緊推進金審三期工程，積極運用大數據、云計算的現代信息技術改進審計方式方法，實現跨行業、跨部門、跨地區的大數據共享，提高審計監督效能，實現審計“全覆蓋”。

三、刷出存在感，從“實”處應用

審計成果要轉化為助推我市經濟社會發展的力量，關鍵在于做好審計的后半篇文章，強化成果應用，真正將審計成效落實到做大做強做優大南昌都市圈的進程當中：一是服務上級領導科學決策，對一些普遍性傾向性的問題，總結問題規律，從體制機制和管理層面入手，深入分析原因，提出有效的對策建議，推動政府完善制度和深化改革，逐步消除查處問題屢審屢犯的現象，從源頭上來預防或阻止問題的發生;二是服務被審單位優化管理，健全完善審計整改長效機制，從明確整改時限與標準、壓實整改責任、強化督查督辦、嚴格責任追究等方面推動審計整改落實，督促被審單位不斷優化管理，杜絕一些違紀違規問題的發生，凸顯審計的權威性;三是服務基層群眾維護權利，堅持以人民為中心，緊盯百姓關心的焦點、熱點問題不放，聚焦民生住房保障、社保資金和惠民項目，狠抓審計整改工作，落實責任追究制，對維護群眾利益問題敷衍塞責的，要追究嚴肅追究有關責任，促進完善公共服務體系和公共制度建設。

四、樹立榮譽感，從“嚴”處立身

打鐵必須自身硬，按照習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的要求，要加強審計機關自身建設，以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信。要發揮好審計工作在做大做強做優大南昌都市圈中的作用，就一定要打造一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的審計隊伍。

一是黨建引領。堅定理想信念，強化黨的領導，不斷加強班子建設，使之成為引領全市審計工作的堅強核心，發揮頭雁效應;不斷發揮基層黨組織對黨員干部群眾的凝聚作用和對機關作風的凈化作用，繼續深入開展“支部建在審計組”活動，發揮黨員的示范帶頭作用。帶動群團建設，開展文藝調研和各類文體協會的活動，豐富干部職工的業務文化生活，增強審計干部的歸屬感;二是規范管理。創新審計干部管理理念，建立互聯網思維，培養團隊精神，不斷提升審計干部的戰略思維、辯證思維、法治思維、底線思維，充分發揮大兵團作戰的優勢，不斷完善局機關績效考核制度，將日常考核與項目考核相結合，采用賽場賽馬模式，樹立正確的用人導向，積極為干部成長提供平臺，用好干部的標準來選拔任用干部，讓審計干部愿審、敢審、善審，增強審計干部的榮譽感;三是嚴肅履責。依照新《黨章》和各項黨紀黨規，不斷完善局機關全面從嚴治黨各項制度，簽訂責任書，細化“一崗雙責”的任務清單，實行過錯追究制和層級負責制，對發現問題不制止、不處理的情況實行連帶責任，實現一級抓一級，層層抓落實。繼續開展紀律講堂、廉情家訪和廉潔文明家風建設等工作，進一步拓寬監督體系，自覺接受全方位的監督。

2019年，中華人民共和國成立70周年，南昌正處于做大做強做優大南昌都市圈的關鍵歷史時期，新時代審計部門工作迎來了前所未有的大好局面，全市審計干部將奮發圖強、勇于拼搏，為我市經濟社會的高質量發展提供最堅實的保障！

（作者單位：南昌市審計局）