基于SWOT-AHP方法的圭山國家森林公園旅游可持續(xù)發(fā)展分析

張齊立 王晨云 張冠湘 馬國強(qiáng)

運(yùn)用SWOT-AHP分析方法，對圭山國家森林公園旅游可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析，森林公園旅游發(fā)展宜采用（ST）的發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，抓住石林縣旅游蓬勃發(fā)展和森林旅游快速發(fā)展的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展森林生態(tài)旅游，充分挖掘自然和人文旅游資源，及時(shí)改善森林公園自身劣勢，從而實(shí)現(xiàn)森林公園旅游可持續(xù)發(fā)展。

引言

SWOT-AHP分析方法被廣泛運(yùn)用于旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究，通過SWOT定性分析，結(jié)合AHP定量分析，更能客觀、準(zhǔn)確地分析旅游發(fā)展現(xiàn)狀，并以此提供科學(xué)的旅游發(fā)展策略。運(yùn)用SWOT-AHP方法，分析圭山國家森林公園在旅游發(fā)展過程中面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅，并以AHP方法對SWOT進(jìn)行量化分析，根據(jù)分析結(jié)果提出圭山國家森林公園旅游可持續(xù)發(fā)展的建議。

圭山國家森林公園于2000年建立，位于昆明市東南部的石林彝族自治縣，是三州四縣（即紅河州、曲靖市、昆明市、石林縣、彌勒縣、瀘西縣及師宗縣）交界地，以常綠闊葉林、硬葉常綠闊葉林、暖性針葉林等的森林景觀和彝族撒尼文化的人文景觀為代表，是九石阿旅游帶和石林世界自然遺產(chǎn)地喀斯特旅游圈重要的生態(tài)旅游節(jié)點(diǎn)。

一、圭山國家森林公園旅游發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析

（一）（S）優(yōu)勢分析

1.森林旅游資源豐富

圭山國家森林公園是滇中石漠化地區(qū)保存最為完整的常綠闊葉林景觀，是昆明市域內(nèi)面積最大的國家級森林公園，區(qū)域內(nèi)森林植被垂直分布明顯，主峰是石林縣境內(nèi)的最高山峰，自然和人文景觀豐富多彩（表1）。

表1 圭山國家森林公園重點(diǎn)旅游資源

2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

圭山國家森林公園地處亞熱帶低緯高厚山地氣候帶，年平均氣溫14℃，年平均無霜期210天，月平均氣溫變化不大，冬涼夏暖，四季如春，適游期較長。根據(jù)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，公園內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到（《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095—2012）的I級標(biāo)準(zhǔn);地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到（《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838—2002）的I級標(biāo)準(zhǔn);空氣負(fù)離子濃度在4 4100～50 200個(gè)/cm3，遠(yuǎn)高于城市居民區(qū);每立方米空氣中的平均細(xì)菌含量僅有203個(gè)/m3，遠(yuǎn)低于森林公園外其他周邊區(qū)域。

3.旅游區(qū)位優(yōu)越

圭山地處三州四縣的交界地帶，作為九石阿旅游環(huán)線上重要的節(jié)點(diǎn)，在拓展石林縣旅游區(qū)域具有重要的旅游節(jié)點(diǎn)意義。公園周邊分布不同類型的景區(qū)、景點(diǎn)。東有瀘西的阿廬古洞，南有彌勒的白龍洞，北有陸良的彩色沙林，西有石林風(fēng)景名勝區(qū)等。

4.外部交通便利

目前，圭山國家森林公園已基本具備公路、鐵路、航空等交通優(yōu)勢。公路方面，圭山國家森林公園位于石林縣東南部，外部連接道路有國道324線、326線，昆石高速公路，昆、曲、石、蒙高等級公路;在建的石林至瀘西高速公路。鐵路方面，森林公園距離最近的石林火車站40公里，云桂鐵路穿過石林境內(nèi)。航空方面，森林公園位于昆明長水國際機(jī)場轄區(qū)范圍，距離長水飛機(jī)場120公里。

5.獨(dú)特的地域民族文化

公園內(nèi)及周邊分布著大量的少數(shù)民族村寨，這里有著豐富多彩的民族風(fēng)情。“阿詩瑪”的傳說發(fā)祥地?fù)?jù)考證就在圭山地區(qū)，“阿詩瑪”是彝族撒尼人傳統(tǒng)文化的突出表現(xiàn)形式，具有人類學(xué)、民族學(xué)、民俗學(xué)研究素材的特殊價(jià)值，已受到國內(nèi)外學(xué)界關(guān)注。彝族（撒尼）刺繡和彝族三弦舞均已列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。彝族撒尼傳統(tǒng)的火把節(jié)、密枝節(jié)，既熱鬧喜慶又充滿神秘感，對游客具有較大的吸引力。

（二）（W）劣勢分析

1.旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后

目前，公園內(nèi)的旅游道路建設(shè)滯后、景區(qū)標(biāo)識不健全，沒有形成固定的交通旅游線路;缺少游客中心、旅游廁所、停車場等輔助設(shè)施，接待容量受限，不能滿足日益增長的游客需求，影響了公園旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.旅游產(chǎn)品單一

現(xiàn)狀旅游產(chǎn)品仍以觀光型森林旅游產(chǎn)品為主，缺少參與性、體驗(yàn)性產(chǎn)品的開發(fā)，地方文化產(chǎn)品功能不強(qiáng)，特色產(chǎn)品開發(fā)不全面。旅游產(chǎn)品缺乏較好的整合，人文資源沒有實(shí)現(xiàn)多元組合，綜合品位較低，開發(fā)宣傳不足，難對游客產(chǎn)生足夠的吸引力。

3.旅游管理人才缺乏

森林公園缺乏旅游方面的、尤其是具有科學(xué)和先進(jìn)旅游理念的專業(yè)人才。一方面，員工的思想觀念比較陳舊，另一方面，單位效益差難以引進(jìn)和留住人才。加上目前公園整體的經(jīng)營模式比較落后，沒有創(chuàng)造讓職工充分發(fā)揮潛能的環(huán)境成為了制約森林公園發(fā)展的突出問題。

4.知名度較低

目前，在旅行社推介的昆明市旅游路線中，很少有圭山國家森林公園相關(guān)的旅游介紹，游客對圭山旅游的認(rèn)知度和旅游市場占有率較低。通過發(fā)放問卷調(diào)查顯示，昆明市居民及游客對圭山的知曉度分別僅為31%和12%，這將影響公園旅游產(chǎn)品的市場推廣。

（三）（O）機(jī)遇分析

1.地方政府重視

石林彝族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃提出：石林縣將加快旅游轉(zhuǎn)型升級，圭山國家森林公園作為九石阿旅游專線阿詩瑪文化旅游特色經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，將打造成為圭山生態(tài)及紅色旅游區(qū)，項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)創(chuàng)造出更多地經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，對增強(qiáng)石林旅游吸引力，延伸石林旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)石林旅游業(yè)轉(zhuǎn)型起到積極的推進(jìn)作用。

2.石林縣旅游蓬勃發(fā)展

根據(jù)石林縣統(tǒng)計(jì)公報(bào)：2017年石林縣旅游保持旺盛，全縣接待游客920萬人次，旅游綜合收入63.86億元。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.11億元。旅游業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具生機(jī)與活力的支柱產(chǎn)業(yè)，成為地方財(cái)政增收的重要支撐。

3.社區(qū)居民支持

圭山國家森林公園范圍現(xiàn)存6個(gè)社區(qū)，社區(qū)總戶數(shù)為576戶，社區(qū)總?cè)丝? 311人，通過社區(qū)走訪和電話調(diào)查，大部分村民都支持森林公園旅游開發(fā)建設(shè)，并希望以此為契機(jī)，改善生活條件，提高居民收入水平。

4.森林旅游受青睞

隨著社會(huì)發(fā)展速度的加快，人們休閑娛樂的時(shí)間增多，回歸自然的欲望逐漸增強(qiáng)，森林旅游越來越受歡迎。根據(jù)國家林業(yè)局公布數(shù)據(jù)顯示：2017年全國森林旅游游客量達(dá)到13.9億人次，占國內(nèi)旅游人數(shù)的比例約28%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值11 500億元。快速增長的旅游客源市場為森林公園森林旅游發(fā)展帶來契機(jī)。

（四）（T）威脅分析

1.生態(tài)環(huán)境脆弱

根據(jù)《全國生態(tài)功能區(qū)劃（2015年修編）》，圭山國家森林公園屬于滇中高原生物多樣性保護(hù)與土壤保持功能區(qū)，土壤保持功能極為重要。該區(qū)發(fā)育了以巖溶環(huán)境為背景的特殊生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，水土流失敏感性程度高，土壤一旦流失，生態(tài)恢復(fù)重建難度極大。

2.臨近景區(qū)的競爭

石林目前已開發(fā)建設(shè)的各類景區(qū)（點(diǎn)）密布于石林縣周邊，例如，石林風(fēng)景名勝區(qū)、長湖公園、大疊水公園等，這些以自然山水為依托的景區(qū)（點(diǎn)）和相關(guān)的旅游產(chǎn)品所依托的市場都類似，使圭山國家森林公園面臨同類產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)競爭，影響了公園旅游的整體形象和綜合效益。石林縣周邊區(qū)域的縣市對生態(tài)旅游快速發(fā)展和建設(shè)，同樣對森林公園旅游的發(fā)展存在競爭威脅。

3.圭山旅游品牌創(chuàng)建難

在全省各地開發(fā)森林旅游資源的大環(huán)境下，如何保持森林資源的原生性和差異性優(yōu)勢顯得極為重要。如何對自己的自然、文化旅游資源進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)，打造特色鮮明的旅游文化品牌形象，也是圭山國家森林公園將面臨的挑戰(zhàn)。

二、圭山國家森林公園旅游發(fā)展現(xiàn)狀A(yù)HP分析

（一）評價(jià)模型

以SWOT分析為評價(jià)因子，構(gòu)建一個(gè)基于AHP方法的定量評價(jià)模型，確立圭山國家森林公園旅游可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)層，將優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、威脅定為中間層，將森林旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游區(qū)位優(yōu)越等16個(gè)因素定為基礎(chǔ)指標(biāo)層，具體見表2。

表2 圭山國家森林公園旅游可持續(xù)發(fā)展評價(jià)結(jié)構(gòu)

（二）計(jì)算結(jié)果

通過對影響圭山國家森林公園旅游發(fā)展的SWOT因素重要性程度進(jìn)行比較打分，邀請專家、規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理部門等人員按1～9進(jìn)行因素賦值，運(yùn)用Yaahp7.5對SWOT組間和組內(nèi)因素進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，構(gòu)造判斷矩陣，得出各層指標(biāo)相對重要程度，計(jì)算出各判斷矩陣的特征值和特征向量，并通過一致性檢驗(yàn)，即CR<0.1（表3，表4，表5）。

表3 SWOT中間層重要程度判斷矩陣

表4 基礎(chǔ)指標(biāo)層重要程度判斷矩陣

表5 評價(jià)指標(biāo)權(quán)重值及排序

（三）結(jié)果分析

評價(jià)結(jié)果顯示，在S、W、O、T中的權(quán)重值排序?yàn)镾優(yōu)勢>T威脅>O機(jī)遇>W劣勢，而基礎(chǔ)指標(biāo)層中權(quán)重值排第一位的為S1森林旅游資源豐富，第二位為S2生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，第三位為T1生態(tài)環(huán)境脆弱，第四位為S5獨(dú)特的地域民族文化;表明圭山國家森林公園中豐富的森林旅游資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的地域民族文化是最為重要的優(yōu)勢資源，也是森林旅游可持續(xù)發(fā)展的重要條件。但森林公園地處生態(tài)環(huán)境脆弱的石漠化地區(qū)，生態(tài)區(qū)位極其重要，旅游發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)表5的定量分析結(jié)果，構(gòu)建森林公園旅游發(fā)展戰(zhàn)略四邊形，運(yùn)用公式A（X，Y）=（ΣXi /4，ΣYi /4）得出戰(zhàn)略四邊形的重心坐標(biāo)：A（0.1044，-0.03423），戰(zhàn)略四邊形的重心坐標(biāo)位于第四象限（見圖1）。從戰(zhàn)略四邊形分析可知，圭山國家森林公園旅游發(fā)展宜采用（ST）的發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，抓住石林縣旅游蓬勃發(fā)展和森林旅游快速發(fā)展的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展森林生態(tài)旅游，充分挖掘自然和人文旅游資源，及時(shí)改善森林公園自身劣勢，從而實(shí)現(xiàn)森林公園旅游可持續(xù)發(fā)展。

圖1 圭山國家森林公園旅游發(fā)展戰(zhàn)略四邊形

三、圭山國家森林公園旅游可持續(xù)發(fā)展建議

運(yùn)用SWOT-AHP分析方法，得出圭山國家森林公園旅游發(fā)展宜采用（ST）的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略方式提出以下建議。

（一）重點(diǎn)發(fā)展森林生態(tài)旅游

堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先的自然保護(hù)原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，保護(hù)豐富的生物多樣性和完整的森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)有森林資源和文化資源，創(chuàng)新開發(fā)特色生態(tài)旅游產(chǎn)品，發(fā)展森林養(yǎng)生、森林科普教育、森林休閑度假、森林戶外運(yùn)動(dòng)以及森林文化旅游等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目。

（二）構(gòu)筑完善的森林公園旅游服務(wù)體系

完善配套森林公園旅游接待與服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)筑合理的空間布局，改變森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施配套不平衡局面，重點(diǎn)加強(qiáng)森林旅游服務(wù)與配套設(shè)施。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)

森林公園旅游的快速發(fā)展需要大批相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)加強(qiáng)旅游開發(fā)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng)，引進(jìn)旅游管理專業(yè)的人才和對管理部門人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);同時(shí)聘請一些專家、教授等擔(dān)任森林公園旅游開發(fā)建設(shè)的顧問，保障森林公園旅游合理、快速的發(fā)展。

（四）擴(kuò)大廣告宣傳

選擇重點(diǎn)客源市場對圭山國家森林公園進(jìn)行全方位宣傳。在不同的促銷推廣時(shí)期，配合媒體宣傳，開展旅游節(jié)事活動(dòng)、廣告營銷。聯(lián)合石林景區(qū)、長湖等周邊景點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合宣傳。

（五）差異化旅游產(chǎn)品開發(fā)

整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)功能元素的合理配置;通過石林全縣主題游線串聯(lián)各旅游片區(qū)，形成休閑體驗(yàn)環(huán)。并結(jié)合石林縣現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的自身資源和優(yōu)勢，差異化發(fā)展不同生態(tài)旅游產(chǎn)品，避免不同景區(qū)的同質(zhì)化競爭。

（六）將社區(qū)發(fā)展融入公園旅游發(fā)展

圭山國家森林公園旅游功能定位確定后，周邊社區(qū)居民的生產(chǎn)生活方式會(huì)有一個(gè)較大的改變，居民依賴于傳統(tǒng)的耕作生產(chǎn)方式獲得經(jīng)濟(jì)收入將受到限制。應(yīng)根據(jù)資源保護(hù)要求、旅游發(fā)展，并結(jié)合各居民點(diǎn)自身特點(diǎn)、環(huán)境及與景區(qū)的關(guān)系，把景區(qū)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為區(qū)內(nèi)直接或間接從業(yè)人員，以農(nóng)戶為依托，打造具有彝族風(fēng)情的特色農(nóng)家體驗(yàn)。既解決游客住宿難題，也滿足游客體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)和餐飲需求。通過生產(chǎn)致富、服務(wù)致富、文化致富等致富渠道，轉(zhuǎn)變原始的傳統(tǒng)性農(nóng)業(yè)為商業(yè)性旅游農(nóng)業(yè)。

（作者單位：國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院）