“一帶一路”背景下天津濕地生態(tài)旅游發(fā)展SWOT分析

黃妍鶯 張威 高學(xué)成 張楨

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為沿線的旅游發(fā)展和景區(qū)建設(shè)搭建了平臺(tái)，也為旅游產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。天津作為“一帶一路”重點(diǎn)港口之一，具有豐富的濕地旅游資源。本文運(yùn)用SWOT等工具，對(duì)天津濕地生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行分析，并提出了天津生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策建議。本研究有利于平衡濕地旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，為“一帶一路”旅游合作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策提供參考。

引言

“一帶一路”作為國(guó)家重要戰(zhàn)略，為沿線的旅游發(fā)展和景區(qū)建設(shè)搭建了平臺(tái)。2015年發(fā)布的《愿景與行動(dòng)》，提出“加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模”。天津作為“一帶一路”重點(diǎn)布局的15個(gè)港口之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅彩恰耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的重點(diǎn)陣地。天津位于九河下梢，具有豐富的濕地資源和區(qū)域性旅游資源。濕地作為獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)和重要的自然資源，不僅支撐著候鳥遷徙路線上的生物多樣性保護(hù)，也在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要作用。本文對(duì)天津濕地生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行研究，有利于明確濕地旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題，找到濕地資源旅游合作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)。為“一帶一路”旅游合作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策提供參考。

一、天津濕地旅游資源概況

濕地是天津的特色資源，天津東臨渤海，濕地資源極其豐富，主要分布于武清區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)和濱海新區(qū)。天津濕地面積24 8784.8公頃，占全市國(guó)土面積的20.9%，天津建立濕地保護(hù)區(qū)4處，面積15萬(wàn)公頃，占全市濕地總面積的60.3%。此外，天津的稻田、鹽田濕地，分別占全市濕地面積的14%和15.6%，天津城區(qū)核心區(qū)有濕地面積3 890公頃。因此，相較于我國(guó)濕地占全國(guó)總面積的比例，天津濕地資源占土地總面積的比例遠(yuǎn)超全國(guó)水平。

天津濕地旅游資源保護(hù)區(qū)規(guī)劃分為大黃堡濕地保護(hù)區(qū)、團(tuán)泊鳥類自然保護(hù)區(qū)、古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和北大港濕地自然保護(hù)區(qū)。其中，華北京津唐地區(qū)最大的綠洲被譽(yù)為“京津綠肺”的七里海國(guó)家濕地公園，是古岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心部分。另外，七里海濕地是我國(guó)絕無(wú)僅有的古海岸與濕地同處一地的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，與美國(guó)圣路易斯安納州的古貝殼堤海岸、南美蘇里南古泄湖濕地一起，稱為世界著名三大古海岸。

二、天津濕地生態(tài)旅游發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.濕地旅游資源豐富

濕地是珍貴的自然資源，也是重要的生態(tài)系統(tǒng)，具有不可替代的綜合功能。天津的濕地資源十分豐富，濕地面積約25萬(wàn)余公頃，占土地總面積20%以上，并蘊(yùn)藏巨大的生物自然資源，包括濕地植物400余種，野生動(dòng)物600余種，其中有屬國(guó)家一、二類保護(hù)的野生動(dòng)物和珍貴鳥類。

2.優(yōu)越的地理位置

作為四大直轄市之一，天津是我國(guó)華北最大的沿海開放城市與連接國(guó)際的港口城市。從“一帶一路”交匯點(diǎn)的角度出發(fā)，天津是中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)、海上絲綢之路的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，架通亞歐大陸橋東部的最近起點(diǎn)，也是溝通中國(guó)內(nèi)陸中心與海外的最佳結(jié)合點(diǎn)。天津地處海河流域下游，華北平原東北部，水網(wǎng)密布河流眾多，形成獨(dú)特的水路風(fēng)光游覽路線，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

3.政府政策助推

近年來(lái)，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，提出要打造京津冀濱海休閑旅游帶，政府給也予了大量的資金支持，并給予技術(shù)管理指導(dǎo)。濱海休閑旅游帶由濱海新區(qū)、唐山、滄州構(gòu)成。通過(guò)深入整合和挖掘海洋旅游資源，打造以“濱海旅游”為特色的藍(lán)色旅游品牌，將濱海休閑旅游從“紅海泡沫”轉(zhuǎn)向“藍(lán)海競(jìng)爭(zhēng)”，為京津冀旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造嶄新名片。天津作為重要主體，應(yīng)充分發(fā)揮其濕地資源優(yōu)勢(shì)，打造濱海濕地特色旅游產(chǎn)品。

（二）劣勢(shì)

1.環(huán)境污染嚴(yán)重

濕地是生態(tài)脆弱區(qū)，對(duì)環(huán)境變化十分敏感，環(huán)境質(zhì)量是衡量濕地旅游資源好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。天津濕地公園河流系統(tǒng)的水質(zhì)，受到周邊居民生活污水排放的嚴(yán)重影響，對(duì)水生動(dòng)植物的生存造成威脅。此外，個(gè)別游客的環(huán)保意識(shí)與生態(tài)旅游意識(shí)薄弱，邊界意識(shí)欠缺，亂扔垃圾造成白色污染。而且，由于周邊地區(qū)的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，產(chǎn)生了大量固體廢棄物，導(dǎo)致濕地內(nèi)原生魚蝦急劇減少、湖水渾濁伴有漂浮物和產(chǎn)生異味等不良影響，對(duì)濕地旅游造成極其嚴(yán)重的環(huán)境污染。

2.生態(tài)環(huán)境脆弱

天津地區(qū)的降水量處于不斷減少的態(tài)勢(shì)，濕地保護(hù)區(qū)缺水問(wèn)題嚴(yán)重。而且，隨著全球氣候變暖，年平均氣溫不斷升高，五十年間，天津年平均氣溫升高了1度左右，造成了濕地水資源蒸發(fā)量的增大，對(duì)濕地的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。近一百年以來(lái)，天津濕地資源的面積呈持續(xù)減少態(tài)勢(shì)，而且勢(shì)頭加劇。濕地面積的縮小是自然與人為因素共同作用的結(jié)果，這也是濕地旅游可持續(xù)發(fā)展的阻礙。除此之外，在濕地公園的建設(shè)過(guò)程中，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，部分開發(fā)商忽視原有生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到了一定程度的破壞，加劇體現(xiàn)了濕地旅游資源中生態(tài)環(huán)境的脆弱性。

3.濕地旅游資源吸引力不強(qiáng)

天津濕地旅游產(chǎn)品開發(fā)尚處于起步期，進(jìn)一步的開發(fā)有待完善，缺少系統(tǒng)性和規(guī)范性要求。在旅游項(xiàng)目開發(fā)上，也僅僅是將垂釣、農(nóng)家院等同質(zhì)化項(xiàng)目作為宣傳，特性成了共性，缺少獨(dú)特性、大體量、震撼性的旅游產(chǎn)品，缺乏必玩、必看的標(biāo)桿性景區(qū)，也沒(méi)有形成國(guó)內(nèi)外知名旅游線路。在全國(guó)范圍濕地旅游來(lái)看，并不具有競(jìng)爭(zhēng)力，吸引力不強(qiáng)。

（三）機(jī)會(huì)

1.“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為天津提供了新的發(fā)展機(jī)遇。作為海絲路戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)和亞歐大陸橋東部的最近起點(diǎn)，天津在“一帶一路”中國(guó)蒙古俄羅斯經(jīng)濟(jì)走廊中充當(dāng)著重要節(jié)點(diǎn)。在“一帶一路”背景下，作為游輪母港的天津，應(yīng)借勢(shì)發(fā)揮港口航運(yùn)優(yōu)勢(shì)與海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，推出以游輪旅游為主的特色旅游專線，打造國(guó)際航線、聯(lián)動(dòng)區(qū)域營(yíng)銷、強(qiáng)化人才交流等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.京津冀一體化進(jìn)程加快

目前，京津冀協(xié)同發(fā)展構(gòu)想正在穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，天津作為華北重要的港口城市和經(jīng)濟(jì)金融核心城市，有著強(qiáng)大的區(qū)域輻射能力。而京津冀的旅游發(fā)展差距正在縮小，多條公路和高鐵路線建成開通，已形成京津冀一小時(shí)交通圈，而天津濕地資源可為濕地旅游提供龐大的市場(chǎng)供給條件。京津冀一體化進(jìn)程的快速發(fā)展，對(duì)于天津濕地旅游是一個(gè)極大的利好條件。京津冀客源市場(chǎng)龐大，高收入高消費(fèi)群體比重大，而且三地交通發(fā)達(dá)完善程度高，建立區(qū)域旅游合作機(jī)制將十分有助于三地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造濕地旅游資源為基礎(chǔ)的休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶，而天津豐富的濕地資源將因此受益。

（四）威脅

1.旅游開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

我國(guó)引入生態(tài)旅游概念較晚，相應(yīng)的理論研究不足。在開發(fā)過(guò)程中，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，難以將生態(tài)效益發(fā)展放置第一位。在濕地旅游的開發(fā)方面，景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)規(guī)劃不科學(xué)也不符合要求。很多景區(qū)缺乏旅游管理專業(yè)人員，隨著景區(qū)游客日益增多，較低的服務(wù)水平和管理效率無(wú)法滿足游客需求，造成服務(wù)和管理供不應(yīng)求的狀態(tài)，而且在旅游黃金時(shí)間尤為如此。具體表現(xiàn)在，景區(qū)難以對(duì)客流量進(jìn)行分時(shí)段、時(shí)期的有效控制，極有可能造成在一段時(shí)間內(nèi)超過(guò)環(huán)境容量極限的情況，便會(huì)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。此外，一些濕地旅游景區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，生態(tài)停車場(chǎng)、生態(tài)廁所和生態(tài)垃圾箱，在建設(shè)面積和放置數(shù)量上，難以滿足游客需求，也增大了濕地環(huán)境被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。濕地管理部門和地方政府機(jī)構(gòu)盲目發(fā)展旅游業(yè)，破壞濕地資源的生態(tài)系統(tǒng)，使?jié)竦芈糜慰沙掷m(xù)發(fā)展難以進(jìn)行。

2.濕地旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題凸顯

天津周邊濕地旅游區(qū)的飛速發(fā)展，給本地的濕地旅游帶來(lái)了挑戰(zhàn)。各地分別就其資源發(fā)展?jié)竦芈糜雾?xiàng)目，同質(zhì)開發(fā)項(xiàng)目比比皆是，而有些起步早、開發(fā)成熟的濕地旅游區(qū)已有了足夠的時(shí)間沉淀與市場(chǎng)知名度，其優(yōu)質(zhì)的濕地旅游服務(wù)也在市場(chǎng)中形成了良好口碑，能降低游客的選擇成本，所以游客也更傾向于選擇發(fā)展成熟的濕地旅游景區(qū)。但天津的濕地旅游發(fā)展相對(duì)較晚，沒(méi)有地區(qū)特色的景區(qū)很難從發(fā)展成熟的景區(qū)分流客源。

三、天津濕地生態(tài)旅游發(fā)展建議

（一）開展“一帶一路”沿線的合作交流

天津作為“一帶一路”戰(zhàn)略重要的節(jié)點(diǎn)城市和重大港口城市，應(yīng)積極參與“一帶一路”沿線地區(qū)間的合作，尋找更加有效的合作方式，交流濕地保護(hù)和合理利用的科學(xué)技術(shù)與項(xiàng)目開發(fā)形式，共同探討濕地旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的生態(tài)旅游模式，形成大區(qū)域濕地生態(tài)保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變

天津濕地旅游的可持續(xù)開發(fā)中，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)引領(lǐng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的各種資源，尤其是旅游資源和其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)機(jī)制進(jìn)行全方位的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的整合與合理地重新分配。由點(diǎn)到線，再由線到面推進(jìn)，注重點(diǎn)線面統(tǒng)籌發(fā)展，在景點(diǎn)上合理開發(fā)其特色資源，在線與線之間設(shè)立交通干道建成景觀帶。在點(diǎn)線結(jié)合的基礎(chǔ)上，以旅游業(yè)帶動(dòng)天津整個(gè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造天津濕地的全域旅游。

（三）構(gòu)建“旅游+”、“+旅游”模式

堅(jiān)持濕地旅游的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將“旅游+”作為天津城市發(fā)展主線之一，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和旅游全域發(fā)展提供旅游服務(wù)平臺(tái)，帶來(lái)旅游的產(chǎn)業(yè)附加值。以“文化+旅游”為例，結(jié)合我國(guó)發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的背景，在中新生態(tài)城的天津媽祖文化園圍繞天津媽祖文化和其伴生文化開展旅游業(yè)，帶動(dòng)濕地民族旅游資源推廣的同時(shí)，也有助于傳播海洋文化。發(fā)展“旅游+”農(nóng)村、文化、休閑、飲食，通過(guò)濕地旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵、豐富新興產(chǎn)業(yè)和增大天津飲食文化的影響力，構(gòu)建天津區(qū)域旅游服務(wù)的品牌溢價(jià)與價(jià)值增值。

（四）完善濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制

地方政府、旅游從業(yè)企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，是濕地旅游可持續(xù)發(fā)展的主要參與主體。在濕地開發(fā)過(guò)程中，由政府充當(dāng)主導(dǎo)角色，引導(dǎo)監(jiān)督旅游從業(yè)企業(yè)，同時(shí)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。地方政府開發(fā)濕地旅游景區(qū)時(shí)，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府授權(quán)旅游從業(yè)企業(yè)對(duì)濕地的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)接納濕地社區(qū)居民通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)方式參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，考慮社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境三方面，建立科學(xué)的濕地環(huán)評(píng)機(jī)制，以構(gòu)建合理地安全邊際，使?jié)竦芈糜蔚玫娇沙掷m(xù)發(fā)展。旅游從業(yè)企業(yè)可以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民為雇傭?qū)ο螅瑏?lái)擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)，使社區(qū)居民參與構(gòu)建旅游項(xiàng)目開發(fā)，既可形成“滴漏效應(yīng)”使財(cái)富進(jìn)一步分配，也可形成群眾監(jiān)督模式。另外，政府和旅游從業(yè)企業(yè)協(xié)同建立旅游電子商務(wù)網(wǎng)站與濕地旅游信息共享系統(tǒng)，使旅游消費(fèi)者了解濕地信息，提供線上預(yù)定客房服務(wù)。

（作者單位：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院旅游系）