湖南旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制

鄭新紅

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，近年來，出門旅游受到了社會(huì)大眾的青睞和追捧。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)的旅游越來越成熟，湖南作為國內(nèi)最重要的旅游省份之一，每年都吸引大量國內(nèi)外的游客慕名而來。隨著旅游接待人數(shù)以及旅游業(yè)的經(jīng)營，近年來，旅游事故發(fā)生的比率在逐年上升，為了控制這種現(xiàn)象，更好地促進(jìn)湖南旅游的發(fā)展，本文在旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)湖南省現(xiàn)有的旅游資源和旅游現(xiàn)狀進(jìn)行思考，建立完善旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，對(duì)事故的發(fā)生進(jìn)行控制，從根源上解決問題，保障旅游目的地的安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，加快國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

引言

在現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，旅游目的地的安全成為了現(xiàn)代旅游過程中大眾的基本需求。但近年來關(guān)于旅游目的地的安全事件頻繁發(fā)生，讓人們?cè)诔鲂械倪^程中產(chǎn)生了一定的恐懼心理。比如，云南昆明火車站暴力恐怖案、呼倫貝爾火車站游客滯留事件、馬航事件等，為旅游目的地帶來了負(fù)面影響。這些事件給旅游從業(yè)者以及經(jīng)營者敲響了警鐘，只有保障旅游的安全才能促進(jìn)旅游的發(fā)展。尤其是在近幾年旅游的發(fā)展過程中，關(guān)于旅游安全風(fēng)險(xiǎn)和控制引起了廣大相關(guān)專家學(xué)者的關(guān)注，通過對(duì)旅游目的地的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定安全管理的計(jì)劃，控制旅游安全事故的發(fā)生，降低事故發(fā)生率，構(gòu)建合理的機(jī)制解決目前出現(xiàn)的問題是當(dāng)前旅游業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、旅游地安全和風(fēng)險(xiǎn)的概念

（一）旅游地安全

旅游地安全也可稱之為是旅游目的地的安全，可從微觀和宏觀兩個(gè)方面進(jìn)行分析。首先旅游目的地的安全是旅游者選擇旅游國家或者地區(qū)的基礎(chǔ)原因，站在宏觀的角度上，對(duì)旅游目的地的考慮是當(dāng)下國家或地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境等是否安全可靠，從微觀上來講，在游覽者進(jìn)行食宿行游娛購的過程中，是否可以為游覽者提供安全的環(huán)境。在旅游過程中，旅游目的地的安全是游覽者前往旅游活動(dòng)國家或地區(qū)的首要考慮因素。

（二）旅游地風(fēng)險(xiǎn)

旅游地風(fēng)險(xiǎn)是指旅游者在進(jìn)行食宿行游娛購的過程中因?yàn)楹暧^、微觀、旅游者個(gè)人不當(dāng)行為等各種因素造成的人員意外傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等事件。旅游地安全和旅游地風(fēng)險(xiǎn)是相輔相成的，旅游地的安全包含安全事件的各種影響因素。旅游地安全環(huán)境不一定會(huì)有安全事故的發(fā)生，對(duì)于將要可能會(huì)出現(xiàn)的安全事故稱為旅游地風(fēng)險(xiǎn)，在旅游地安全中，旅游地風(fēng)險(xiǎn)所表現(xiàn)出來的是一種消極的、負(fù)面的影響。

（三）旅游地風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知

旅游地風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是游覽者對(duì)旅游目的地可能發(fā)生的安全事件的負(fù)面想法和對(duì)該事件發(fā)生的概率評(píng)估，在一定程度上會(huì)影響游覽者旅游消費(fèi)的決策行為。旅游地風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是站在游覽者的角度上去分析，因此旅游地在進(jìn)行旅游地安全、風(fēng)險(xiǎn)分析的過程中，著重分析游覽者對(duì)于旅游地的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，從根源上打消游覽者的負(fù)面思想，排除旅游地的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)因素，促進(jìn)游覽者對(duì)旅游目的地的購買行為，提高旅游目的地的游覽量，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。

二、旅游地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（一）旅游地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)

從微觀、宏觀以及旅游者個(gè)人不當(dāng)行為的角度上對(duì)旅游地安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，如表1所示。

表1 旅游地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

（二）旅游地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)解讀

根據(jù)旅游地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的組成可以看到，旅游目的地可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的問題，但是這些安全問題是對(duì)旅游目的地進(jìn)行研究，并不是站在游覽者的角度上去分析，因?yàn)橛斡[者的性格、性別、年齡、職業(yè)等多方面因素，這些評(píng)價(jià)指標(biāo)并不在游覽者的認(rèn)知范圍之內(nèi)。比如，近幾年部分地區(qū)多次出現(xiàn)強(qiáng)制性購物、強(qiáng)制加點(diǎn)、景區(qū)索道斷裂，從游覽者認(rèn)知的角度去進(jìn)行分析，游覽者對(duì)于其他經(jīng)營者存在的安全問題并不是特別了解，根據(jù)游覽者風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，可將旅游地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和分析。根據(jù)游覽者的性別、年齡、旅游偏好、旅游經(jīng)歷可分為以下集中安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。

1.旅游地社會(huì)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn);2.旅游地人文環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);3.旅游地景區(qū)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn);4.旅游地酒店、餐飲經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn);5.旅游地交通安全風(fēng)險(xiǎn);6.旅游個(gè)人行為安全;7.旅游地自然環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn);8.旅游地經(jīng)濟(jì)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn);9.旅游地娛樂、購物安全風(fēng)險(xiǎn);10.旅游活動(dòng)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。

基于游覽者認(rèn)知的旅游地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于旅游地的安全管理更具現(xiàn)實(shí)意義，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)游覽者對(duì)于旅游地的認(rèn)知程度制定的，因此，要根據(jù)游覽者的標(biāo)準(zhǔn)，開展針對(duì)性的旅游安全宣傳和對(duì)安全的管控，避免旅游事件的發(fā)生。

三、湖南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）規(guī)模擴(kuò)大，收入提升

在現(xiàn)階段湖南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，其中全省的等級(jí)景區(qū)有200多家，5A景區(qū)8家，4A景區(qū)96家。石鼓書院、蔡倫竹海優(yōu)秀的4A景區(qū)向5A的標(biāo)準(zhǔn)逐漸邁進(jìn)，來雁塔、回雁峰、江口鳥洲等3A景區(qū)向4A景區(qū)不斷的建設(shè)發(fā)展。而旅游年收入也從2000年的148.8億元增長為2015年的3 712.9億元，短短15年的時(shí)間，旅游年收入在幾十倍的進(jìn)行增長，旅游業(yè)已成為了湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)備和配套設(shè)施逐漸完善

目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐漸發(fā)展，交通越來越便利，湖南省內(nèi)逐漸形成了五縱六橫的高速公路主干網(wǎng)絡(luò)，在省內(nèi)建立了綜合立交樞紐工程，通車?yán)锍虨?40.97公里，高速公路里程6 419公里，位列全國前五，國際直達(dá)航班也在逐漸增多。在河運(yùn)方面，以湖南省內(nèi)的洞庭湖為中心，長沙和岳陽為主要的樞紐，形成了整體的內(nèi)河水運(yùn)體系，在景區(qū)建設(shè)方面，停車場(chǎng)和景區(qū)公共設(shè)施的建立滿足了游覽者的需求。

四、湖南旅游安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）旅游者安全意識(shí)薄弱造成的安全事故

在現(xiàn)代社會(huì)中，高強(qiáng)度和快節(jié)奏的生活讓人們的壓力過大，因此很多人選擇出門旅游作為釋放壓力的方式，但是在旅游的途中，源于自我防范意識(shí)和保護(hù)意識(shí)的欠缺，造成了人員的傷亡。比如，近幾年發(fā)生的張家界大峽谷事件，一名游客在游玩的過程中因?yàn)楸煌蝗缙鋪淼氖^砸中，失去了生命，追尋事故的原因，是一名游客在游玩的過程中，在拉石頭的過程中造成了身旁石頭突然掉落，砸傷了游客，自己也受到了一定的身體損傷。站著游覽者的角度來說，由于缺乏對(duì)山體的認(rèn)識(shí)，在旅游的途中沒有預(yù)料風(fēng)險(xiǎn)，造成了雙重的傷亡，產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的后果。

（二）旅游經(jīng)營不完善

近幾年在湖南旅游過程中，因?yàn)樯襟w的石頭突然掉落造成的人員傷亡已不是第一例，頻繁發(fā)生得不到控制，究其原因，在經(jīng)營的過程中缺乏監(jiān)督和改進(jìn)，在對(duì)事件調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)在景區(qū)山體的四周到處都有爆破施工，在施工的過程中會(huì)造成山體石頭的松動(dòng)，因此存在一定的安全隱患。作為每天接待量較大的景區(qū)來說，必須采取一定的防護(hù)措施來確保游客的安全，由于經(jīng)營者的不重視造成了人員的傷亡，給景區(qū)帶來了不可挽回的負(fù)面影響，為湖南的旅游發(fā)展帶來了消極影響，沒有實(shí)質(zhì)的發(fā)揮經(jīng)營者的作用。

五、湖南旅游地安全風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）控制旅游者的不安全行為

在旅游的過程中受到多種因素的影響，會(huì)產(chǎn)生各種各樣的安全事故，在游覽者游覽的過程中，要控制游覽者的不安全行為，在根源上對(duì)安全事故的發(fā)生進(jìn)行抑制。首先，在不安全的地方進(jìn)行指示牌警告，或者安排人員進(jìn)行看管，比如，在山體石頭松動(dòng)的地方，可進(jìn)行圍欄的阻攔，或者是安排人員進(jìn)行看守，促使游客在游覽的過程中加強(qiáng)防范。其次，在高峰期要增加人手對(duì)景區(qū)進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，將傷害降低到最小值，景區(qū)每天接收的客流量較大，尤其是在節(jié)假日，因此在景區(qū)的高峰期，為了確保游客的安全，增加人手對(duì)景區(qū)進(jìn)行巡視，在有可能發(fā)生危險(xiǎn)的地方進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)督，以便能及時(shí)解決問題，減少傷害的發(fā)生。最后，旅游部門應(yīng)當(dāng)與氣象水利部門進(jìn)行合作，預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生，有效避免因?yàn)樽匀粸?zāi)害造成人員的傷亡。

（二）加強(qiáng)管理者的安全意識(shí)

在管理的過程中要進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高旅游管理者的安全意識(shí)，做好防護(hù)措施，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，確保設(shè)施設(shè)備的安全質(zhì)量，在旅游從業(yè)人員的管理上面，要定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的基本素養(yǎng)，將旅游者的利益放在首位。作為一名旅游管理者，必須具有一定的安全意識(shí)，通過實(shí)際行動(dòng)有效降低事故的發(fā)生率。

（三）加強(qiáng)救援

旅游安全風(fēng)險(xiǎn)因素不可控，當(dāng)發(fā)生旅游安全事故時(shí)，應(yīng)提供及時(shí)有效的救援，讓安全事故產(chǎn)生的傷亡幾率降低到最小。在旅游過程中，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)對(duì)受害者進(jìn)行救助，定期對(duì)景區(qū)的出入口進(jìn)行檢查，確保當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，能夠極有效的疏散人群。另外，旅游相關(guān)部門應(yīng)提高對(duì)安全事故的援助能力，定期進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，定期或者不定期進(jìn)行事故演習(xí)和救援演習(xí)，熟悉整體的救援程序，掌握一定的救援專業(yè)技巧，在事故發(fā)生后的第一時(shí)間提供及時(shí)、有效的救援，降低事故的傷亡率。

六、結(jié)語

總的來說，游客在選擇旅游目的地的過程中，首先需要考慮的是旅游地的安全情況，在旅游的發(fā)展過程中，受到自然環(huán)境和社會(huì)因素的影響，部分旅游地在發(fā)展中受到了很多負(fù)面的影響，抑制了當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，如何對(duì)旅游地的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估之后如何采取有效的措施對(duì)極有可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行及有效控制是當(dāng)下旅游發(fā)展中需要考慮的問題。本文主要對(duì)基本定義進(jìn)行敘述，通過旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，采取有效的方法對(duì)安全事故的產(chǎn)生進(jìn)行有效監(jiān)控，確保旅游地的安全，提升其在大眾心中的地位，吸引更多的客流量，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，促進(jìn)省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院）