提升重大決策“含金量”

伴隨著央企體制深刻變革，以及利益格局深刻調整，一些社會矛盾和社會問題開始突顯。對企業而言，人為發展性風險增加，源于企業行為活動引發的發展中不確定性風險大量衍生，并在不同單位、部門、利益相關者中以不同張力積聚和擴散，給企業經營秩序和穩定帶來持續壓力和挑戰。縱觀近年來國際知名的大公司陸續爆發的內部安全危機和群體性事件，無不與企業重大決策失誤、企業治理制度性缺陷有關。

自上個世紀50年代美國學者首次提出“風險管理”概念后，風險管理作為新的研究領域快速發展，逐步形成了一整套框架體系。而我國企業在社會轉型與發展過程中，同樣存在因不同利益主體對重大議題風險感知爭議而引發的風險隱患。由于涉及不同利益主體復雜的風險感知及互動行為，風險分析不再是簡單的技術問題，而成為一項復雜的治理活動，需要從風險治理等視角進行研究。

中國石化中原油田分公司《支持重大決策的風險評估機制建設與運行》一文，明確了決策風險評估三個層次漸進深入、有機結合的有效路徑，調研論證過程中包含有廣義風險評估、專業風險評估和前置審議程序，是分別對不同領域重大風險進行科學分析，是在決策時點多維度視角下的重點提示。同時，該油田從規范化、制度化、機制化著手，開展決策項目調研論證，從源頭上識別風險，預防、減少和消除各種風險隱患；嚴格履行前置程序，開展重大風險評估，建立油田重大決策黨委常委會前置審議制度，保證“前置程序”的落實，有效防范偏離方向和逾越紅線風險。

當前，我國企業決策風險評估制度所出現安全隱患，在很大程度上是欠缺行政上的“程序構造與制度理性”。而中原油田分公司“支持重大決策的風險評估機制建設與運行”，恰恰實現了評估體制規范化、文本化、痕跡化，解決了決策程序完整的重要問題，提升了重大決策“含金量”，可以給相關企業參考與借鑒。