基層人民法院民事訴訟調(diào)解生效模式適用研究

李寧 穆春燕

引 言

深入推進多元化糾紛解決機制改革是人民法院司法改革的重要目標之一，是實現(xiàn)司法為民公正司法的重要舉措之一。人民調(diào)解協(xié)議的司法確認作為調(diào)解與訴訟兩種爭議解決方式順利對接的一個關鍵環(huán)節(jié)，是糾紛解決機制多元化的一個重要方面。但是2012年修改的《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）第97條、第98條、第99條規(guī)定了民事訴訟調(diào)解的三種生效模式（即訴訟調(diào)解的一般生效模式、特殊生效模式以及調(diào)解反悔權(quán)制度）在實踐中給基層法院帶來很多困惑，造成司法適用混亂的同時，給法院和當事人帶來不便，調(diào)解制度的經(jīng)濟、高效、便利之優(yōu)勢沒有被充分發(fā)揮。加之近年來社會信用體系建設沒有跟上經(jīng)濟體系建設的高速發(fā)展，調(diào)解協(xié)議履行情況受到很大影響。調(diào)解這一傳統(tǒng)糾紛解決方式的運作遭遇瓶頸，調(diào)解工作“定紛止爭”的功能開始減弱。

一、民事訴訟調(diào)解協(xié)議效力研究

調(diào)解制度在我國由來已久，是訴訟外解決矛盾糾紛的重要手段，是我國特色民事審判活動的重要組成部分。在民事訴訟制度中，訴訟調(diào)解是我國民事審判工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，是實現(xiàn)社會效果與法律效果統(tǒng)一的有效路徑。對此，《民事訴訟法》第9條將這一我國特色制度用法律條文固定下來，并將自愿、合法進行調(diào)解確定為一項基本原則。

（一）民事訴訟調(diào)解協(xié)議的程序性效力

民事訴訟調(diào)解協(xié)議的程序性效力主要是指調(diào)解協(xié)議是否具有強制執(zhí)行力，其是由調(diào)解人的地位決定的，與調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容沒有關系。……