湖南省農村公共體育服務均等化研究

陽波

摘? 要：隨著我國經濟和社會的快速發展，實現我國各領域公共服務的均等化，成為深化改革與發展的重要目標之一。農村公共體育服務的均等化關系到社會公平、精神文明建設的成果。實現農村公共體育服務均等化是推動群眾健康事業的重要基礎。基于此，從而以湖南省農村公共體育服務均等化作為研究的主題，結合湖南省農村公共體育服務均等化的現狀，就實現湖南省農村公共體育服務均等化的策略等展開了分析。

關鍵詞：湖南省? 農村? 公共體育服務? 均等化

中圖分類號：G812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）03（b）-0162-02

1? 我國農村公共體育服務均等化的內涵與研究現狀

1.1 我國農村公共體育服務均等化的內涵

在農村公共體育事業發展的過程中，農村公共體育服務均等化的建設與實踐，是在政府部門的組織下開展的，農村公共體育服務均等化的目標，是實現農民體育鍛煉等權利的順利實現。但是，當前農村公共體育服務均等化作為體育支持項目、體育運動設備、體育技術支持等主要的開展內容，并沒有真正地實現均等化。農村公共體育服務均等化作為政府部門向農民提供的、能夠滿足農民體育鍛煉、體育消費的體育設備、體育服務等，主要包括了以下三個方面的內容：首先，農民與城市等居民在享受公共體育服務的時候，機會是均等的。其次，我國農民所享受的公共體育服務的效益和結果也是均等的。最后，社會政府部門在給農民提供公共體育服務的時候，要充分尊重農民群眾的體育需求和自主權。

1.2 農村公共體育服務問題的研究現狀

從對現有的關于“農村公共體育服務均等化”的研究資料分析發現，當前國內對農村公共體育服務均等化的研究處在起步階段，尚未形成關于農村公共體育服務均等化的理論框架，國內學術界對農村公共體育服務供給機制等的研究大部分是在借鑒西方國家的基礎上提出的，這就缺乏在我國當前經濟環境與社會背景下的農村公共體育服務供給的現實條件制約的思考。其次，當前有關農村公共體育服務的研究大部分都是理論性的研究，有代表的實證研究較少，這也就造成了農村公共體育服務均等化對策研究多，而農村公共體育服務供給機制研究少等問題。

2? 影響湖南省農村公共體育服務均等化的因素

我國近年來在推動農村公共體育服務均等化的政策、方針等都進行了詳細的闡述。其中《全民健身計劃綱要》、《全民健身條例》等文件里面，都就我國的農村公共體育服務等進行了闡述和規定。湖南省在農村公共體育服務均等化工作開展的過程中，由于受到客觀存在的城鄉二元結構、區域經濟不平衡等原因的影響，湖南省農村公共體育服務非均等化的現象普遍存在。

2.1 財政投入等對湖南省公共體育服務均等化造成一定影響

隨著我國地方財權的改革和深化，地方財權在逐漸地縮小，這也給偏遠地區的財政使用等帶來了一定的困難。過于集中的財權制度，使得地方在體育事業資金的獲得方面，地方政府需要承擔多種類的農村公共體育服務內容，而有效融資途徑的不足，也導致地方財政負擔加重，這就造成了農村公共體育服務財政支出不足，湖南省作為一個人口大省，同樣面臨這樣的問題。

2.2 湖南省農村公共體育服務供給對均等化的影響

當前湖南省的農村公共體育服務供給不足等給均等化造成了不利的影響，主要有以下幾個表現：首先，湖南省當前的農村公共體育服務主要有各級政府部門提供的，這就造成了公共體育服務供給主體單一。其次，湖南省公共體育服務供給的數量明顯不足，供給的對象有限、結構出現失衡。最后，湖南省關于農村公共體育服務供給等方面的制度尚需要進一步的完善。

2.3 湖南省農村公共體育服務層次的影響

按照“分散化原理”來分析，效率最高的制度安排，是提升地方政府公共服務質量的基礎。在湖南省農村公共體育服務均等化發展的過程中，受到制度等因素的影響，地方政府往往更為注重競技體育、全運體育等利益，在競技體育的投入也就更大。但是競技體育效應的單一性、局限性等因素的影響，使得地方在競技體育的投入上，往往不能獲得良好的帶動效果。湖南省農村公共體育服務均等化在一定程度上也受到了這一問題的影響，對湖南省農村公共體育服務均等化目標的實現也造成了不利的影響。

3? 湖南省農村公共體育服務均等化的促進策略

3.1 統籌湖南省農村公共體育服務均等化工作

在湖南省經濟快速發展的背景下，打破現有的城鄉二元結構的發展模式，減小城鄉居民公共體育服務的差異、促進湖南省農村公共體育服務均等化的實現是亟需解決的事情。而在這個過程中，需要湖南省政府等各級各類政府部門，要不斷加大對湖南省農村公共體育服務的指導、資金幫扶等。在不斷加大落后農村地區的基本設施、校園體育、社會體育指導等內容的基礎上，制定完善的農村公共體育服務均等化開展制度。

3.2 構建湖南省農村公共體育服務管理體系

為了進一步的提升湖南省農村公共體育服務的均等化，要求政府體育智能部門在加大農村公共體育服務制度改革的基礎上，重視從農村公共體育管理向農村公共體育服務轉變的水平。在構建高效、科學的農村公共體育服務的前提下，加大對農村公共體育服務制度的建設與優化，在以滿足農民基本體育需求目標的指引下，借助國家、地方、社會等多方合力，促進湖南省農村公共體育服務均等化水平的不斷提升。

3.3 豐富農村公共體育服務的主體

在湖南省農村公共體育服務均等化開展的過程中，需要通過制度創新等措施，改變政府為主體的單一公共體育服務供給模式，通過吸引社會上的一些非營利機構、組織等，構建有利于農村公共體育服務均等化的政府、市場、社會非營利組織這三位一體的農村公共體育服務供給模式。在這一模式的指導和推動下，逐步實現湖南省全省范圍內農村公共體育服務均等化的發展，為農民提供更多的物質、技術等服務。同樣，在湖南省農村公共體育服務均等化創建的過程中，要不斷優化農村公共體育服務的評價、監督、管理體系，以完善的制度來督促和提升湖南省農村公共體育服務的正規化和科學化。

3.4 提升農村公共體育設施的整合與優化度

公共體育作為一種文化實踐層面的社會公眾需求，為了提升湖南省農村公共體育服務的質量，需要在當前現有的公共體育服務工作的基礎上，以農村基層公共體育服務為抓手，促進湖南省農村公共體育服務網絡、基站的建設。在定期培養農村公共體育鍛煉指導員等人力資源的同時，加大對農村公共體育服務的定期指導。同時，通過整合與優化農村附近的體育場地、健身廣場等，提升此類公共體育設施的使用效率和服務的效果。

4? 結語

綜上所述，農村公共體育服務均等化作為促進農民身心健康、創建新型農村的重要基礎，湖南省在農村公共體育服務均等化工作開展的過程中，要在準確定位和分析湖南省農村公共體育服務現狀的基礎上，結合湖南省各地農村的人口、經濟、環境等因素，制定能夠促進農村公共體育服務均等化的制度，以農村體育設施、社會體育指導員等為抓手，實現湖南省農村公共體育服務均等化的快速提升。

參考文獻

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