行政事業單位財務風險的防范與管理探究

和衛兵

【摘 要】行政機關以國家為依托主要在市場上進行執法監督和社會管理，客觀地說一定存在財務風險。行政單位的財務風險可分為六個風險領域：預算管理風險、支出績效風險、資金歸集風險、資產管理風險、政府采購風險和經營風險。事業單位財務風險可分為預算管理風險、財務收支風險、資產經營風險、償債風險、政府采購風險、發展風險和經營風險七個風險領域。通過對行政機關財務風險及其成因的分析，可以更好地界定管理目標和原則有效提高防范效果和管理水平。在實施金融風險防范的過程中，必須加大專業措施和綜合管控力度更好地開展金融風險防范減少外部因素帶來的各種威脅。

【關鍵詞】行政事業單位；財務風險；防范；管理

由于種種不確定性，行政機關難以合法有效地獲取和使用金融資源難以充分承擔社會職能，最終導致我國金融管理風險逐步加大。行政單位財務風險是指行政單位在財務上造成的經濟損失，其原因是由于各種因素的影響無法實現預期的經濟效益。行政單位財務工作的任何環節都存在不同程度的財務風險，這必然對行政單位的經營產生重大影響。目前我國正處于快速發展階段，隨著全球經濟一體化進程的加快金融管理的風險也逐漸增大。

一、當前行政事業單位存在的財務風險點

相關人員責任心不強由于行政事業單位的公益性，預算編制工作中經營者和財務人員往往認為不可能按預算取得和使用資金，即使存在風險也由國家或單位承擔。預防方面意識不足，工作水平客觀上呈明顯下降趨勢缺乏內部控制制度。行政機關在資金管理、預算流程、審批控制、不相容的制度分離等方面缺乏針對性在一定程度上增加了財務風險的可能性，各部門的職責和權利不明確對于行政機構來說在實施財務風險控制的過程中，一些現有部門的權利和責任沒有得到準確的確認很容易推動控制工作的實施，而且會有制約因素。

二、行政事業單位開展財務管理工作的重要性

行政事業單位財務風險是行政事業單位開展各種財務活動時，由各種因素引起的財務管理問題。金融風險的含義主要包括三個層面：一是未來結果偏離預期的預算編制和收入效應；二是未來金融活動的結果可能帶來一定的損失；三是未來金融活動的結果不確定。通過實施財務管理可以充分反映行政機關的資產狀況，行政機關的結合有利于行政機關的健康發展，制定和頒布外商投資管理規章制度為國有資產的完整和安全提供強有力的保障，減少或避免資產流失和盲目投資等現象完善行政機關財務管理法律法規有效限制財務管理行為，可以大大提高行政機關的績效。

三、行政事業單位財務管理工作存在的問題

相關人員財務管理意識薄弱是財務管理行政機關不可缺少的組成部分，然而許多行政機關在發展財務管理方面的思想只是形式上的沒有充分發揮其價值。此外，行政機關不重視決策管理的作用有些人認為一個人可以領導一個好的財務管理工作。行政機關內部財務管理體系呈現出混亂的特點導致財務管理發展中的問題頻發，沒有完善的財務管理制度。就以往的行政事業單位財務管理制度而言，財務部門對財務管理制度建設重視不夠，現行的財務管理規章制度不能適應經濟發展的需要，導致財務管理中暴露的一些問題無法有效解決。低質量的財務管理人員，目前財務管理人員的專業知識和素質較低，再加上財務管理人員現有知識結構缺乏及時更新使其無法適應社會發展趨勢，從而影響到行政機構的經濟效益。同時許多財務管理人員缺乏創新意識、創造性和專業素養，大大降低了財務管理的效率對行政機構的健康發展產生了負面影響。

四、行政事業單位財務管理風險控制策略

（一）強化財務風險的防控意識

財務人員應考慮將風險意識培訓與崗位責任指標掛鉤，并結合會計繼續教育加強財務風險識別和控制培訓。為了增強行政機關的財務管理意識提高行政機關的管理水平，必須以管理水平為出發點加強行政機關的財務管理意識提高全體員工的財務管理意識。此外，建立和完善相關制度對單位支出進行管理，以防止財務管理出現問題。財務管理部門應摒棄原有的“獨立”理念，加強與其他部門的聯系實現全體人員積極參與財務管理的目標。

（二）完善內部控制制度及執行力度

規劃制定財務管理標準和制度并按照標準和制度運行，以加強財務管理的科學性和規范性。此外，建立成本預算分析系統定期嚴格地對各部門的成本預算進行檢查，及時科學地完善了財務管理中的薄弱環節。內部財務控制要嚴格執行現行法律法規健全財務管理制度，在這一過程中要尊重財務主管的地位明確把握市場的動態變化更好地控制經營成本。會計崗位的設置應當與本單位的內部管理和會計業務相適應，會計崗位職責明確分工明確職責分工不相容，根據國家對內部控制的要求，建立內部約束制度、內部審計制度和內部審計制度。

（三）對財務管理人員的素質加以提升

財務經理在財務管理中發揮著極其重要的作用為提高財務管理人員的綜合素質和能力，應做到以下四點。一是建立專門從事財務管理的機構注重對財務管理人員的培訓，在選擇財務經理時要遵循“擇優”的原則確保財務管理團隊的整體素質較高。二是為提高財務管理人員的專業能力專業知識和技能，應進行相關培訓和講座使財務管理人員加強了解。三是加強財務管理人員的法律教育，明確財務管理人員的利益。四是建立健全員工激勵制度充分調動員工參與財務管理的積極性和主動性，員工作為行政機關的重要組成部分適當的激勵可以增強員工的自信心促進員工更好地工作。

五、結束語

我國經濟正處于快速發展階段加上全球經濟一體化進程的加快，我國的財務管理風險逐步加大特別是行政機關財務風險管理的利弊日益突出。作為國有資金的主要來源其作用不容忽視，加強行政單位財務風險管理勢在必行。隨著社會經濟的不斷發展加強財務管理有利于促進行政機關的有效發展，行政機關應當及時發現并采取切實可行的措施解決財務管理中的風險和問題。總之，財務管理和控制對行政機關的長遠發展具有深遠的戰略意義。

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