加強城市基層黨建工作 推動社會服務水平提升

王磊

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-049-01

摘 要 基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。當前城市發展日新月異，黨建工作需要新認識、新謀劃、新探索。加強城市基層黨建工作，對堅持和加強黨的全面領導、鞏固黨長期執政的組織基礎、推進黨的建設新的偉大工程具有十分重要的意義。

關鍵詞 基層黨建 推動發展 水平提升

一、要牢固樹立抓黨建的責任意識

抓好城市基層黨建工作，街道黨工委是責任主體，黨委書記是第一責任人。城市基層黨建的狀況如何，是黨委的一面鏡子，直接反映出黨委抓黨建工作的好壞。要樹立問題導向，各級黨組織要定期研究分析基層黨建工作的問題，制定務實管用的解決措施。要夯實基礎工作，黨員發展管理、干部素質提升、組織開展活動、民主決策議事、黨員作用發揮等工作都要扎扎實實做好，不能用栽“盆景”樹亮點的方式淡化基礎工作。要以鞏固基礎、促進規范、打造亮點、整體提升為重點，不斷創新工作方法，豐富工作內容，確保支部建設有活力、有動力、有戰斗力。要明確分工，做到各有側重，要落實好責任清單，保證黨工委書記和社區黨組織書記把主要精力用在抓黨建上，牢固樹立抓黨建的主業意識，切實履行好管黨職責，親自主持制定本街道、本社區的黨建長遠規劃，牽頭建立起行之有效的黨建工作運行機制，促進基層黨建工作項目化推進，并注重協調各方力量，形成上下聯動、齊抓共管的黨建格局。

二、要不斷加大基層黨建保障力度

抓基層、強基礎，必須有實實在在的保障。要推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，這是一個政治問題，把錢花在鞏固黨的執政基礎上，是用得其所。一是基層黨建經費要優先保障。近年來，各級不斷加大對城市基層黨建的投入，特別是服務群眾專項經費、黨組織運轉經費和社區干部補貼納入了財政保障機制，促進了社區黨建工作的提升。下一步要在現有資金保障的基礎上，提高經費使用質量和效益，既要管好用好，又要合規合理，促進城市社區黨組織服務水平不斷提升。二是辦公服務用房要達標升級。各街道要充分挖掘資源，想方設法克服一切困難，加快建設進度，確保在規定時限全面實現達標升級。在達標的基礎上，科學合理規劃布局，拓展服務內容，著力打造一批高標準的示范點，推動社區為民服務工作。三是社區干部待遇要進一步規范。進一步提高社區黨組織書記和其他社區干部的補貼標準，各街道結合實際配套資金，制定具體方案，合理確定發放人員和發放數額，要在城市社區干部中廣泛宣傳提高補貼待遇的相關政策，充分調動他們干事創業、爭先進位的積極性。

三、要建立科學有效的社區黨建運行機制

要按照服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，以黨建為統領，在實踐中創造符合城市社區實際、黨員群眾喜聞樂見、實踐檢驗效果明顯的服務載體，建立起科學有效的社區黨建運行機制，逐步探索實現城市社區治理體系和治理能力的現代化。一是推廣現行的好經驗好做法。要把真正能幫群眾解決實際問題、密切黨群干群關系、提高群眾滿意度的好經驗、好做法進一步推廣，逐步構建起知居民事、解居民憂、幫居民忙的工作機制。二是打造亮點紛呈的服務品牌。城市街道要結合實際，根據不同群體的需求，注重創新服務載體，培育服務特色，打造服務品牌，發揮示范效應，真正形成各具特色、切合實際、群眾歡迎的服務品牌。三是以社區黨建帶動“兩新”組織黨建。要在組織覆蓋和工作覆蓋上下功夫，發揮黨組織引領作用，通過領導班子成員兼任、引入社會組織提供便民服務、吸收“兩新”組織中的黨員參加社區黨組織活動等形式，把“兩新”組織黨建工作納入社區黨建工作領導和管理體系，實現社區黨建與“兩新”組織黨建的良性互動。

四、要持續加強社區干部隊伍建設

要抓好以黨組織書記為重點的城市社區干部隊伍建設，把隊伍建設作為增強基層黨組織政治功能和服務功能的關鍵。一是建立合理的選人用人機制。按照政治素質高、服務意識強、熟悉社區工作的標準選配基層干部。在社區黨組織書記的配備上堅持更高標準，特別是在政治素質、大局觀念、服務意識、貼近居民等方面進行嚴格把關，可以在社區開展青年訓練基地，選派一批優秀年輕干部到社區進行掛職鍛煉，充分發揮青年干部敢想敢做，勇于開創拓新創新的進取精神，來促進社區工作水平的不斷提高。可以從應屆畢業大學生中選擇，把最優秀、最適合做社區工作的人員選配到社區黨組織書記崗位上來。確保社區支部隊伍年輕化、知識化、專業化。二是制定科學合理的考核辦法。建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，不斷加強社區干部隊伍建設，通過定期組織社區干部向居民群眾做述職報告，開展群眾測評，民主評議的辦法，綜合考評社區干部，不斷提高社區干部工作的積極性，主動性，增強競爭意識，危機意識，進而不斷優化社區干部隊伍的結構。定期對社區干部工作進行綜合考核，對優秀的黨組織書記給予表彰獎勵，同時建立不合格社區書記及時調整制度，針對個別書記履職能力差的，街道黨工委要及時調配，對社區干部考評前必須大量征求黨員群眾的意見建議，對考評結果要進行量化，做到真實、公平，要讓組織放心，讓群眾滿意。三是堅持不懈地抓好軟弱渙散黨組織整頓，始終保持社區黨組織的先進性和戰斗力。切實做好社區干部素質提升工作，一方面優化存量，通過集體辦班、外出考察、系統學習、建立社區工作人才培養基地等方式，提高現有社區干部素質；另一方面，做優增量，通過公開招聘、競爭擇優等方式，引進一批年紀輕、學歷高、具有社區專業知識的人才，提升社區干部隊伍素質。