讓留守兒童擁有更加美好的明天

□ 湖南省民政廳

近年來，湖南省委、省政府高度重視留守兒童關愛保護工作，圍繞兒童權益優先的基本原則，不斷探索家庭盡責、社會參與、政府兜底的部門聯動機制，農村留守兒童關愛保護工作扎實推進，有效促進了農村留守兒童健康成長。

注重“三個強化”，履行政府職能。一是強化組織領導。2016年全國加強農村留守兒童關愛保護工作電視電話會后，省政府專題部署落實會議精神，省委書記杜家毫特別提出“要給留守兒童美好的明天”。省長許達哲在省“兩會”上對農村留守兒童關愛保護進行專門部署，建立了由分管副省長擔任召集人的未成年人（留守兒童）關愛保護工作聯席會議制度。省民政廳對標民政部單獨設立兒童福利處，留守兒童關愛保護工作成為重要的工作內容。二是強化部署落實。制定《湖南省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》《湖南省農村留守兒童關愛保護機構（兒童之家）建設標準》和《湖南省民政廳關于進一步加強基層兒童工作服務能力建設的通知》。省民政廳聯合多部門開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，先后召開專題電視電話會議、部門聯席會、現場會，密集調度部署留守兒童關愛保護工作。三是強化督促考核。將留守兒童關愛保護工作納入對市州黨委政府的綜治考評，納入全省績效考核、民政重點工作評估和“五化民政”示范創建考評。各地將留守兒童關愛保護工作列入經濟社會發展考核指標。

長沙市第一社會福利院院長龍環和孩子們在一起

抓好“三個建設”，構筑關愛體系。一是推進硬件設施建設。抓住撤鄉并村契機，利用閑置設施場所建設農村“留守兒童之家”。“十三五期間”各級已投入2.2億元，推動建設兒童之家15600余所，力爭在“十三五”期末實現全省村級全覆蓋。二是整合平臺載體。省教育廳建成126所縣級青少年校外活動中心；省婦聯建立100個兒童“知心屋”；司法廳開通了12348法律服務熱線；省民政廳借助信息化技術建立湖南省農村留守兒童關愛保護工作數據庫和“互聯網+民政”平臺，整合有關部門平臺資源，發揮牽頭協調作用，提升農村留守兒童關愛保護工作效益。三是打造關愛隊伍。目前，湖南省1500多個鄉鎮（街道）、26000多個村（居）分別設立了“兒童督導員”和“兒童主任”。2017年以來，省民政廳通過政府購買服務在 1933個鄉鎮設立“社工站”，配備4000余名社工專職人員，并對所有社工進行崗前培訓。

凝聚“多方資源”，營造關愛氛圍。一是統籌志愿服務資源。從農村留守兒童需求入手，開展“福澤瀟湘 愛心‘童’行”“陪你一起成長”、關愛留守兒童志愿服務等活動，從精神、物質和心理教育方面給予幫助，實現精準幫扶、長效幫扶。二是鏈接社會組織資源。以（村）社區為平臺，發揮社會組織專業力量，通過定期開放“兒童之家”，組織趣味活動，豐富兒童課外生活。依托工青婦等群團組織，發揮志愿者、專業社工的作用，為留守兒童提供心理咨詢、行為引導等專業化服務。與湖南省建工集團共同開展了5場“百場宣講進工地”活動，1300名工友家長參加培訓，強化了家庭監護意識，提高了關愛技能。中南大學在平江縣開展《湖南省農村留守兒童心理健康狀況的干預研究》，從學校層面對學生進行心理干預，取得了明顯的成效。三是集合宣傳資源。各地抓住春節農村留守兒童父母返鄉過年的契機，采取入戶走訪、張貼宣傳標語等方式宣傳關愛保護政策，動員落實幫扶措施。“六一”兒童節期間，組織各地開展“愛的接力”農村留守兒童愛心公益宣傳月活動，湖南日報、紅網等多家媒體進行了宣傳報道，取得了良好的社會反響。