姚敏德：由衷地為園區(qū)環(huán)保自豪

○文 向煜

2016年，蘇州工業(yè)園區(qū)國土環(huán)保局副局長姚敏德獲得了由環(huán)境保護部頒發(fā)的“從事環(huán)保工作三十年紀(jì)念章”，這是對他三十年環(huán)保生涯，最好的肯定。

事實上，姚敏德與環(huán)境保護工作打交道，不止三十年。“1980年參加工作后，我就堅守在環(huán)保戰(zhàn)線，1998年來到園區(qū)至今二十幾年，一直負責(zé)蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站的工作。”

“這些年來，我們的環(huán)境監(jiān)測中心站搬了好幾次‘家’，而每一次搬家，也見證了園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力的提升、監(jiān)測手段的進步和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。”看著監(jiān)測中心站由最初的6人，發(fā)展至現(xiàn)在團隊有80人從事環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測工作，這位園區(qū)“老”環(huán)保人很欣慰，對于這些年園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護方面的發(fā)展，他由衷地感到開心，對將來園區(qū)環(huán)保事業(yè)的更上一層樓，他充滿了信心。

多站在企業(yè)角度考慮問題助力園區(qū)踐行“親商”理念

2017年，貳陸光學(xué)通過向母公司進口含釷（ThF4）涂層的光學(xué)鏡片產(chǎn)品，在中國大陸地區(qū)進行銷售。這一產(chǎn)品價值高，客戶眾多。但由于產(chǎn)品中含有釷，屬放射性物質(zhì)，按規(guī)定需要到省級環(huán)保部門辦理輻射許可手續(xù)，其客戶也相應(yīng)的需要辦理。

“該手續(xù)比較復(fù)雜，周期較長，在與企業(yè)溝通過程中，我們發(fā)現(xiàn)單個產(chǎn)品釷含量極低，可以達到豁免要求，因此主動與省環(huán)保廳分管領(lǐng)導(dǎo)溝通。”結(jié)果是喜人的，在未有先例的情況下，通過姚敏德與同事們的努力獲得了省廳的支持，為貳陸光學(xué)順利取得了含釷鏡片的豁免文件，同時公司銷售給客戶及客戶使用等環(huán)節(jié)均無需向環(huán)保部門申請許可。“這項工作為企業(yè)大大簡化辦事流程，并節(jié)省數(shù)百萬元費用。”

貳陸光學(xué)的事例，是園區(qū)20多年來，環(huán)境監(jiān)管服務(wù)企業(yè)的縮影。“自開發(fā)建設(shè)以來，園區(qū)就將‘親商’理念一以貫之，親商服務(wù)已然是園區(qū)的核心競爭力之一。服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)，從企業(yè)角度思考問題，同樣體現(xiàn)在我們環(huán)境管理部門上。”

姚敏德坦言，對于很多企業(yè)來說，時間就是生命，時間就是生產(chǎn)力，而他們能做的，就是在政策允許的范圍內(nèi)，盡量在環(huán)境環(huán)評上，為企業(yè)項目審批爭取到最優(yōu)最簡化程序。“不浪費企業(yè)時間，為他們節(jié)省不必要開支，提升其競爭力，也是在為園區(qū)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，盡我們的一份力量。”

創(chuàng)新手段+完善法治為生態(tài)園區(qū)建設(shè)保駕護航

談起園區(qū)的環(huán)境保護，就不得不說從園區(qū)開發(fā)伊始，中國與新加坡兩國專家就制定了園區(qū)最佳環(huán)境規(guī)劃——將功能分區(qū)、項目分類、集中控制等等先進環(huán)保理念全面納入規(guī)劃，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋全區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。還建立了污染禁入—生態(tài)緩沖—雨污截流—集中供熱—垃圾處理五道環(huán)保防線，實現(xiàn)區(qū)域污水處理水質(zhì)遠程監(jiān)控，大大節(jié)約了末端治理成本，初步建立以環(huán)境保護規(guī)劃為龍頭，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，兼顧源頭控制與全過程治理的環(huán)境保護體系。

“在環(huán)境監(jiān)督管理方面，園區(qū)也不斷創(chuàng)新、突破”，姚敏德告訴集中，2006年元就成功開發(fā)了“園區(qū)固體廢物處置管理信息系統(tǒng)”，2008年又在江蘇省率先建設(shè)集環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、污染源監(jiān)控、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、危險廢物管理監(jiān)控、放射源監(jiān)控等為一體的環(huán)境綜合監(jiān)控系統(tǒng)，成為全國第一個環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋的開發(fā)區(qū)、第一個綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的開發(fā)區(qū)、ISO14001貫標(biāo)企業(yè)最密集的開發(fā)區(qū)。

“從最初在現(xiàn)場的手動監(jiān)測，到如今全部智能化監(jiān)測，從最初點對點的監(jiān)察監(jiān)測，到后來點對面，再到如今網(wǎng)格化管理，園區(qū)的環(huán)境管理與執(zhí)法越來越精細化，完善的環(huán)境監(jiān)控運行機制，也實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化監(jiān)管”，在園區(qū)環(huán)保工作的這些年，姚敏德看著監(jiān)測監(jiān)管不斷創(chuàng)新，感受到了園區(qū)各個層面對促進區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視。

與此同時，近年來，園區(qū)還加速推進頂層建設(shè)，出臺一系列方案，加大對環(huán)境問題的監(jiān)管力度。姚敏德告訴記者，這些政策充分體現(xiàn)了園區(qū)的“先試先行”，對環(huán)保工作提供了規(guī)范、指引和保障功能，為園區(qū)依法管理環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)，有效改善和提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

法治的最大功效在于執(zhí)法。記者從國土環(huán)保局了解到，2015年到2018年上半年，園區(qū)下達了關(guān)于環(huán)保方面的行政處罰決定書277件，處罰金額2098萬元；對4人實施行政拘留，對6起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件立案調(diào)查，對10余人采取刑事強制措施。

25年切身體會全園區(qū)環(huán)保意識都在提升

2014年3月，由園區(qū)環(huán)保部門牽頭、企業(yè)與居民共同成立了環(huán)境自治組織——汀蘭家園環(huán)境理事會。“以往，環(huán)境治理更多是政府職能部門唱主角，而汀蘭家園小區(qū)成立的環(huán)境理事會，則讓普通居民作為環(huán)保小衛(wèi)士參與到環(huán)境治理工作中來。”

姚敏德介紹，“汀蘭家園環(huán)境理事會”作為代表汀蘭家園應(yīng)對小區(qū)環(huán)境問題的基層自治組織，通過交流監(jiān)督機制、企業(yè)開放日、社企互動、圓桌會議等多種方式，讓居民參與到環(huán)境治理工作中來，從而幫助企業(yè)提高環(huán)保意識，改善居住環(huán)境。

探索環(huán)境管理多元共治新模式，“汀蘭家園環(huán)境理事會”作為全省第一家社區(qū)環(huán)境管理自治機構(gòu)，還被環(huán)保部譽為了環(huán)境社會治理的“蘇州模式”。當(dāng)然，居民環(huán)保自治還有更深層次的意義。碰上環(huán)保問題，辯證地看，是好事也是壞事。一方面，說明我們還有進步的空間，另一方面，也反應(yīng)了居民的環(huán)保意識不斷提升，參與環(huán)保的熱情愈發(fā)高漲。

“這么多年來，我深刻地感受到了園區(qū)人環(huán)保觀念的不斷提升，不止是居民，在民營企業(yè)角度來說，也是這樣的。”讓姚敏德感受頗深的是，最初來到園區(qū)時，區(qū)內(nèi)很多企業(yè)管理人員的環(huán)保意識是比較粗線條的，但經(jīng)過這些年，民營企業(yè)負責(zé)人們都越來越重視企業(yè)的環(huán)境治理和對周邊環(huán)境的保護了。

“并不是這兩年環(huán)保重壓下才改變的，園區(qū)人的這種變化更多是出于自覺”，他坦言，一方面與園區(qū)自上而下都非常重視環(huán)境保護有關(guān)，另一方面則源于不少區(qū)內(nèi)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，“如果發(fā)現(xiàn)你的鄰居都做得很好，你還好意思原地踏步嗎？”

采訪的尾聲，姚敏德也強調(diào)，生態(tài)文明的建設(shè)，不僅僅是相關(guān)部門的事情，更需要全社會的參與。“希望更多的園區(qū)人能夠參與到環(huán)保中來，大家一起努力讓園區(qū)的天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為生態(tài)園區(qū)建設(shè)作出貢獻。”