關于電價改革及其成本構成探討

王瓊

摘 要 電力是我國國民經濟的重要組成部分，直接決定了人們的生活水平和企業的經營發展狀況。在我國歷史發展中，電價在各個歷史時期都發揮了重要作用和關鍵性作用。本文主要探討了電價成本構成的主要內容，并對我國電價改革的歷史進行了簡要回顧，最后提出了電價改革的重要意義。

關鍵詞 電價改革 成本構成 降價

在我國改革開放40年的發展歷程中，電力行業為我國的經濟發展水平的提升和人民安居樂業提供了最為可靠的資源供應。在新時期，我國在經濟新常態的大背景下，企業利潤增速放緩，對成本的敏感度卻在提高。[1]電價改革應在系統分析電價成本的主要內容的基礎上，加強對電價結構的合理分配，進一步細化電價構成;同時，響應國家號召，落實電價改革政策，促進新能源的轉化工作，使得電力資源獲得更加有效的配置，推進電價的市場化改革，幫助企業進行成本控制。

一、電價成本的主要內容

一般來說，我國的電價成本通常分為四個部分，分別是發電費用、輸電及送電費用、變電及配電費用、用電費用。每個部分對電價成本的形成都有著重要的支持作用，同時也是電價成本構成中不可缺少的組成部分。對電價成本構成進行細致的分析對探討電價改革的重要作用是有現實指導意義的。

（一）發電費用

發電費用是指發電廠的機械設備在發電過程中形成的折舊費用，以及將各種燃料轉換成相應的電能的費用。這部分費用是電價構成的基礎部分，通過對這部分費用的分析，能夠總結出減少在發電過程中發生能源損耗的辦法，同時可以考慮如何進一步提升設備的工作效率以提高單位工作效率，從而降低發電費用的總額，推動電價改革發展大局。

（二）輸電及送電費用

在輸送電力的過程中，會產生對電力勢能的消耗。提高輸送電力的效率，降低在這個過程中的電能損耗，能夠有效降低這部分費用，從而降低成本費用，保證電價改革的順利進行。

（三）變電及配電的費用

變電和配電所產生的費用成本可以算是變動成本。事實證明，這部分費用在整個電價成本中所占比例較大。對變電、配電設備的維護以及配電技術管理等方面均會產生一定的費用。因此，在進行變電配電過程中保護好設備的正常運轉，及時解決過程中存在的問題，對推動電價改革具有重要作用。

（四）用電費用

用電費用主要是從用戶的成本來進行分析的，如電表的折舊費用用、查表、抄表、計價、收費等，其實可以說這部分費用就是電力企業向用戶收取的服務費用。做好這部分費用的分析，有助于降低用電費用，保證電費的順利收取，提升電力企業的服務質量和用戶滿意度，促進電價改革的順利進行。

二、電價改革的發展歷史[2]

我國的電價改革在我國的歷史發展過程中可以說從未停止前進的腳步。為了能夠形成更為穩定、合理的電價體制，我國電價改革之路可以歸納為“邁小步，不停步”，每個階段都為下一階段的電價體制改革奠定了堅實的基礎。

在1978—1985年，我國電價處于完全管制時期。在這個時期，我國實行的是兩部制電價，激勵用戶提高用電負荷率，推廣有分時功能的電表，有效提升了發電用電效率，保證了改革開放初期的經濟發展需要。

在1985—1997年，我國電價為還本付息時期。在這個時期，由于我國經濟社會發展速度加快，電力供應無法跟上經濟發展的速度，為了解決“發展等電”的窘境，引入“還本付息電價”，核定能夠覆蓋融資成本、保障協議利潤的上網電價、銷售電價。

在1997—2002年，我國將電價政策改為按經營期統籌考慮運營成本、稅金與合理利潤，并在銷售電價方面實施了“兩改一同價”改革，為農村地區的經濟發展提供了可靠的經濟用電。

在2002—2014年，我國相繼出臺電力體制改革方案，實現了電力工業的廠網分開、主輔分離。出臺了征收可再生能源電價附加和上網電價退坡相結合的補貼制度，極大地促進了我國可再生能源的發展。

2015年至今，是我國的新一輪電力改革時期。這一時期的核心內容是輸配電價的改革與用能成本的降低。按照“三放開、一獨立、三強化”的改革基本路徑以及“放開兩頭、管住中間”的體制框架，使得電力資源的配置更加優化、更加科學。2018年，更是提出了“是辦公商業電價平均降低10%”政策，進一步降低了企業的電力負擔。

三、降低電價成本對電價改革的重要意義

降低電價成本對于推進電價改革具有重要意義。首先，電價成本的降低可以直接作用于電價總額，促進電價總額降低，從而起到有效減輕企業負擔，幫助企業降低內部控制與日常運營費用的目標。其次，電價成本降低對促進新能源的科學轉化與加速使用具有重要作用。電價成本降低能夠倒逼電力企業加快新能源對舊能源的替換速度，促進能源制度改革進程和綠色環保經濟的發展進程。

四、結語

電價改革的最終目標是形成科學的、合理的、良好的電價管理體系，以及穩定的、清潔的、高效的電力供應系統。對電價成本結構進行深入探討和分析，回顧電價發展的歷史，能夠進一步幫助相關部門設置電價改革的優化方案，推動這項事業切實惠民惠企。

（作者單位為國網山西省電力公司晉中供電公司）

參考文獻

[1] 發改委.電價改革這一年——企業成本降低了 ?電價機制建立了 ?經濟活力增強了[DB/OL]. http：//www.ndrc.gov.cn/gzdt/201612/t201

61228_833068.html，2016-12-28.

[2] 電價改革40年回顧與展望：落實電價改革 ?推動高質量發展[DB/OL]. http：//www.chinasmartgrid.com.cn/news/20181207/631199.shtml，2018-12-07.