韓國制造業復興藍圖雄心勃勃

詹小洪

韓國媒體形容韓國經濟目前是“四面楚歌”。2019年經濟增長率被國際經濟組織一再調低，由2.8%降至2.4%;今年頭幾個月，外貿出口額都出現下降;失業率尤其是年輕人失業率高企;韓國內支柱企業經營慘淡，營業收入及利潤率未見好轉;韓國制造業的競爭力不斷下降，從鋼鐵、造船、汽車到手機，各個領域都受到了中國的猛烈進攻，陷入了看不到盡頭的低增長泥潭。

而國際上主要經濟發達國家都紛紛推出振興制造業計劃。美國總統特朗普“美國優先”政策的核心動力就是重振制造業。為此，美國將企業法人稅的最高稅率從原來的35%降低到21%，吸引遷往海外的美國制造業企業重新回歸美國。日本也大幅強化了制造業競爭力，將法人稅最高稅率從39.4%下調到23%，實現了日本制造業的大規模回流。德國也在很早推出“工業4.0”計劃，宣布對制造業的智能化提供支持，大力促進德國企業的回流。

韓國輿論界特別是大企業紛紛指責政府非但不作為，反而采取與世界經濟潮流背道而馳的反市場、反企業的經濟政策，如將法人稅率上調到最高限值;強行推出每周52小時工作制等。政府這些政策導致了本國企業脫韓化現象嚴重，企業海外直接投資大增，而對本國投資銳減;去年韓國制造業在海外的直接投資金額比前年增加了一倍，今年第一季度進—步增加了40%，外國對韓國直接投資也大幅減少。隨著制造業外流，韓國的優質就業崗位也不斷減少。

面對內憂外困，6月19日，韓國政府發布“制造業復興藍圖”，文在寅總統出席了藍圖發布儀式，并發表了重要講話，有這么幾個要點：

正視危機。文總統表示，“韓國在存儲芯片之后一直未能形成新的主力產業，過去10年的十大主力產業一直沒有變化”，“韓國制造業的活力在不斷下降，中國已經不僅僅在追趕韓國，而是在逐漸超過韓國”。

通過創新復興韓國制造業。文總統表示，“飛躍還是停滯？這是我國制造業正在面臨的重大分岔口”。他認為“以往的追擊型產業發展戰略已經不再適合韓國經濟的特點”，“我們亟需通過創新引領產業結構的改變。核心是發揮創新精神”。

組織保證。文總統表示，從現在至2030年，成立由總統主導的“民官聯合制造業復興戰略會議”機制。

政府目標。在2030年躋身世界制造業四強（即按出口規模，從目前第六提升到第四），強力推動制造業復興，開啟國民收入超過4萬美元的時代，即“344藍圖”。

為落實文在寅總統提出的韓國制造業復興計劃，韓國產業通商資源部和科學技術信息通信部6月20日公布了第四次工業革命國際標準搶灘戰略。具體來說，要把韓國制造業的附加價值率從目前25%提升到30%，達到發達國家的水平;將新產業和新產品的比例從16%提高到30%;將韓國一流企業數量從現在的573家增加到1200家;計劃在4年內提出300個國際標準，將韓國提出的國際標準比重從目前的12%提高到20%。此外，韓國政府還計劃將被選入國際標準化機構主席團的韓國人數量增加1倍，達到60名，爭取達到美國、日本和德國等國際標準主導國的水平。這300個國際標準和促進60名韓國人進入國際標準化機構主席團的戰略被命名為“300·60項目”。

韓國制造業復興藍圖可謂雄心勃勃，不過，要走的路還很長。有韓媒認為，復興制造業的核心是減輕企業負擔，如果政府不頒布具體政策進行規制改革，這些宣言都只不過是空話而已。