淺析水利工程的可持續化管理方案

何夢灝

摘 要：隨著國家對水資源的開發與利用，資源分布不均衡成為了我國的人民生活的主要矛盾之一。在此背景下，水利工程的快速發展不僅為我國水資源結構分布做出了貢獻，同時也為我國的可持續發展做出了新的巨大的貢獻。本文將針對水利工程的發展現狀做出分析，指出其在發展中存在的問題，并對其可持續化管理提出自己的建議。

關鍵詞：水利工程 可持續管理 創新 管理

在改革開放之后，我國經濟迅速發展，同時國民生活與消費能力大幅度提高，各項制度也在不斷完善。隨著我國能源結構的調整與新能源開發技術的進步，水資源分布不均衡的社會實際與近幾年水旱災害發生的頻率增加等情況，水利工程的優越性與重要意義逐漸顯示了出來。如09年的西南大旱。從2009年8月開始，持續了半年之久，影響了我國云南、貴州、廣西、重慶與四川五個省區市，造成的經濟損失巨大，物價上漲等嚴重后果。

水利工程建設是關系人民生活和社會發展的基礎，在某一方面甚至可以決定該領域或該區域的發展未來。簡單來說，它是一種以水庫為研究對象的工程規劃。不僅是經濟穩定、持續、健康發展的需要，減少水旱等自然災害的發生，還可有效進行水資源的調度，滿足缺水地區的需要，如南水北調工程等。水利作為國民經濟的基礎和基礎產業，必須保持與經濟和社會的協調發展，必須滿足不同時期經濟社會發展對水利的要求。

1.我國水利工程的發展現狀

1.1 企業管理方面存在的問題

1.1.1 工程周期長，前期準備具有盲目性

水利工程由于受到周圍環境的影響較明顯，其施工與建設方案往往都需要相當長的時間。其次，施工的難度與對環境的測量都導致建設過程成本高的問題。工程時期過長導致了現在在建設和施工時出現的盲目。這部分水利工程項目應當在施工之前需要與周圍的地理情況結合，并進行完整的設計與考量，這一盲目性導致了最開始的規劃設計存在很多不合理之處，工程的建設施工以及資金投入受到了很大限制，最終建成的水利工程設施可能無法發揮出應有的作用。

1.1.2 后期運行管理不足

由于水利工程建設完成后，正常情況下在5-10年期間內不會進行擴建。所以在后期的使用的過程中，當地的相關部門對該工程的管理與監督工作缺乏足夠的重視，在某些地區存在沒有專門人員對運行的設備進行檢修或定期檢查等問題。另一方面，缺少對水利工程相關工作人員的培訓與招收政策，導致在職的工作人員缺少培訓與相關素養，年輕的工作人員難以招收，即便招收了員工，能夠在經歷了一段時間的工作之后留下來的人數也極為少數。長期發展下來，會形成職員工老齡化，缺少專業素養的年輕人等問題。

1.2 水利工程建設對環境的影響

1.2.1 水土流失

不同的水利水電工程項目，或同一工程的不同區域，由于所處的地理位置不同，對環境影響的特點也是各不相同的。我國是黃土面積分布最廣的國家，水利工程在建設的過程中，容易造成水土流失的問題，如黃土高原地區的大規模黃土的流失。另一方面，水利工程往往建設在距離居民區較遠的地方，因此水利工程往往伴隨著移民安居，在移民的過程中常常需要開墾毀林，這也是導致水土流失的重要因素。

1.2.2 對農業生產的影響

水庫在蓄水過程結束后會對周遭環境尤其是農業生產活動造成極大的影響：周圍土地加速鹽堿化，不適宜農作物的種植；由于在河道中的水流量大大減少，也會促使整個的水流流動趨勢變緩，對于排入到河道中的污染物無法及時排除，逐漸在其中集合，會形成水體的富營養化問題；導致對河流一帶的農作物污染嚴重，若被人體食入會極可能造成食物安全問題，威脅人類的健康等。

除此之外，水庫淹沒會影響陸生生物的生活環境；修壩對水生生物特別是洄游性魚類將產生直接影響，對水利工程施工地段的生物多樣性影響較大，若不及時處理可能造成社會的重大問題。在建設水庫的周圍也會引起溫度、濕度、風速等直接因素的變化，同理的，水域越大對庫區周邊的氣候影響也越大。

1.2.3 對河流航運的影響

尤其是對多泥沙河流而言，在運行過程中水庫回水的末端易產生泥沙并淤積起來，長期不處理的話會導致泥沙越積越多，不僅會減少水庫的蓄水容量，嚴重時會導致河床升高，進而影響該行路上的航運狀態。另一方面，可能會改變河流的流向，從而引發航路的改變等問題。

2.對水利工程可持續化管理的建議

2.1 完善管理模式，提高安全意識

對水利工程實行可持續化管理的根本目的是為了保證工程最大限度的減少可能帶來的不良影響，同時可以長期的工作下去。這就要求我們加大對水利工程的監管力度，完善管理模式，建設過程中特別要處理好骨干工程與田間工程的關系，新建工程與履行現有工程，建設高標準農田與建設旱澇保收田的關系，點與面上的關系，當前與長遠的關系，通過對有限水資源、有限投入的合理配置和高效利用，改善農業生產條件，增加旱澇保收面積，推進農牧業協調發展。具體方面如下：

在進行工程建設之前對周圍環境進行有效的勘探與分析，制定出切實可行的建設方案與對周圍環境造成可能影響的評估報告，進行科學合理的規劃，保證水利工程施工和分布的合理性，將對周圍的影響降至最低；在工程建設完成后，結合當地水利工程運行管理的實際情況，制定出切實可行的管理方案，同時提出水利工程運行管理工作的規范化要求，對管理工作和管理機構進行改革，對管理制度進行完善，以此來促進可持續運行管理工作的開展；如定時定期的對主要運作設備進行檢修，保證在運行過程中不出現意外，對有問題的設備及時處理與替換等。以此來保證水利工程的功能可以高效，安全的實現。

2.2 加大技術創新力度

由于水利工程建設的難度較大，還需考慮環境對建設可能造成的影響。對相關的技術方案進行改革創新，采用國際上較為先進的工程設計理念與建設方案，在技術層面上加大水利工程建設的可靠性是最有效的途徑之一。

2.3 相關部門加強對人力資源的考核

針對目前存在的一線工人缺乏專業素顏問題，人力資源管理部門可進行一定的制度修改，加大對目前進入企業的工人的培訓與考核力度，實行“不合格淘汰制”，在必要時可進行“996”工作制度，對自愿接受996工作制度的工人進行一定的薪資提高等。同時，要積極向外界吸納優秀的青年人才，通過改革福利待遇，加大宣傳力度，最大限度的為水利工程建設提供專業的人才隊伍。

2.4 政府加大資金投入力度

水利工程的建設不僅僅可以解決我國水資源分配不均衡的問題，同時這也是一項關系到我國民生的重大項目。如三峽大壩的修建，在水力供電方面成為我國歷史上的一項創舉。因此，在其建設與后續使用的過程中，需要增加其資金投入，這樣可以更好的對水利工程的可持續發展做出更大的保證。如指定更加科學的運行管理機制與責任到人制度，單獨設立一筆資金用來處理突發情況，專門打造一支監督隊伍，時刻監視著水利工程的運行狀態，保證其穩定性與可靠性。

3.結語

水利工程的建設與我國發展息息相關，雖然在目前水利工程發展的過程中往往伴隨著環境的破壞等因素。但筆者認為，水利工程的建設與環境保護二者并不沖突，反倒是可以互相彌補的。在現在的發展中，我國的水里基礎建設出現了一系列的問題，很大原因是源與對工程建設的盲目性與前期規劃的不足，在后期的管理不當也是很重要的一個原因。

因此筆者建議在水利工程建設中加大其管理監督力度，盡可能縮短整個工程的建設周期，以此來促進水利工程的可持續化管理。

參考文獻：

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