新形勢下耕地保護工作的思考

李立紅

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眾所周知，我國土地資源緊缺，特別是耕地資源。耕地資源是農業生產的前提和基礎，如果沒有耕地，那么很多農業經濟均無法開展。而我國是農業大國，農業人口眾多，人均耕地較少，因此，保護耕地勢在必行。為了能夠更好的保護耕地，我們必須要認清保護耕地的特點和現狀，從而才能夠更有針對性的實施保護耕地的方法和措施，從而更好的提高保護耕地的效率，為我國的農業發展保駕護航。與此同時，耕地資源本就是不可再生資源，因而耕地資源師非常稀缺和有限的資源。因此，在保護耕地資源方面，我們必須要堅持貫徹和落實科學發展觀和可持續發展戰略，既能夠保護耕地資源，同時還能夠促進國家社會經濟的持續、穩步的發展。

一、新形勢下耕地保護的特點及現狀

現如今，耕地資源與水資源一樣，都是非常緊缺的重要的資源。我國一直在進行耕地資源的保護工作。下面對我國耕地保護的特點及現狀進行有效的討論：

（一）我國不容忽視的耕地資源客觀國情

我國是人口和農業大國，且面臨著人多地少，耕地資源短缺的主要問題。在社會經濟不斷發展的同時，城市化進程也在不斷加快，而城市化的主要特征之一就是用地量的增加，這主要體現在城市的穩步發展與耕地資源占用和緊缺的矛盾上。因此，我國的客觀耕地資源的國情不容忽視，需要給予高度的重視來緩解這一難題。

（二）我國存在比較嚴重的浪費土地的現象

目前，由于我國的經濟發展方式在從粗放型向集約型轉變，我國的土地利用模式也比較粗獷，這使得耕地資源的供需矛盾逐漸加劇。而我國目前存在非常嚴重的土地浪費的現象和問題，制約了我國進一步的發展。如新農村建設用地、農民運用耕地建造宅基地的隨意性較大、擅自占用耕地來建設農用設施，這些都是浪費耕地資源的現象和問題。因此，耕地的切實保護以及集約用地的節約是國家發展的重要策略，也是科學發展觀和可持續發展戰略貫徹與實施的重要要求。

（三）耕地的質量逐漸下降

由于目前我國在耕地占用方面主要實行“占一補一”的制度和方法，但是在補償耕地時，耕地的補償質量卻與占地質量相差甚遠，這使得很多農民怨聲載道。與此同時，很多農村的耕地質量與被占耕地的質量不同，且很多耕地由于長期的使用過量的化肥和農藥，大大降低了耕地資源的土壤有機含量，使得耕地資源的地力出現逐漸下降的趨勢，從而導致耕地的質量出現逐年下降的問題。

（四）缺乏健全的耕地監管制度

目前，我國的耕地監管制度多表現出形式化，缺乏健全的耕地監管機制，沒有對監管機制的落實實施動態巡查機制，也沒有比較全面的獎懲措施，這都不利于我國耕地資源的保護。

（五）耕地資源的運用過于粗放

隨著社會經濟的不斷發展，城市化進程的不斷加快，我國在發展城市化過程中會占用一部分耕地資源，且還存在很多耕地資源雖然批準了但是沒有恰當的使用，從而出現土地資源閑置和浪費的現象發生。這主要是耕地資源的粗放型運用方式導致的。

二、新形勢下保護耕地的工作方略

新形勢下，耕地資源的保護缺乏健全的保護制度、耕地質量逐漸下降以及運用耕地資源的方式過于粗放等等，這些都是限制了我國耕地保護的工作開展，也不利于保護耕地工作效率的提升。只有不斷研究和討論出更加全面的保護耕地的工作方略，才能夠更好的實現保護耕地的目標。

（一）大力宣傳耕地保護政策，激發人們保護耕地的意識

在新形勢下，為了能夠更好的保護耕地資源，我國必須要不斷激發人們的保護耕地的意識，做好耕地保護的宣傳工作，可以通過電視媒體、報紙以及網絡等多方面來擴大耕地保護政策的宣傳，不斷增強人們保護耕地資源的意識和觀念，從而更好的引導人們實施更新資源保護的方法和措施。例如國家和政府可以印發一些與耕地保護相關的知識手冊，使得廣大人民的耕地保護意識和觀念得到有效的普及，同時政府也可以定期開展耕地保護專家講座，呼吁廣大人民群眾共同努力來保護我們生存的基礎，從而使得政府部門更好的實施耕地保護工作。

（二）運用多種全面的耕地保護措施來促進耕地質量的提升

由于我國在發展經濟和城市化發展的過程中必然會存在占用耕地的現象和問題。為此，我國要實施全面化的耕地保護機制和方法，對于所占耕地的補償要嚴格按照“占一補一”的方法和原則，要將補償的耕地與所占的耕地的質量要相同，不能出現“占好補次”的問題。與此同時，在開墾土地資源方面要強化整改力度，對于土地開墾要嚴格按照國家的相關標準和制度來進行，不能出現盲目開墾，隨意開墾的問題。因此，我國的各級地方政府都要強化對耕地資源的整治與管理，嚴格土地整理、開墾等工作流程，在增加耕地數量的同時，不斷促進耕地質量的有效提高。因此，國家要號召各級地方政府要不遺余力的結合當地的耕地資源保護的現狀，不斷提出更加有針對性且全面的耕地保護策略和方案，從而促進耕地保護工作更好的開展。此外，在耕地資源質量提高方面，還要積極的強化對土壤費力的保護工作，不斷治理耕地資源污染問題，逐步恢復耕地資源的土壤肥力和地力，從多個方面和角度來完善和提升耕地資源的土壤墑情、耕地質量與肥效等檢測效果，逐步建立耕地資源的預警系統，如果耕地資源出現質量問題就會出現自動報警，并能夠積極的采取應對辦法和措施;這也是保護耕地的一種可持續方法。

（三）建立比較系統和全面的耕地保護聯動機制

現如今，為了能夠更好實現保護耕地的目標，國家呼吁各級政府要積極的制定和采取一定的方法和措施來對耕地資源進行保護。而各級政府要做好引路人，不斷組建政府、農業部門以及國土住建等部門組成的耕地資源保護小組，逐步建立比較系統和全面的耕地保護聯動機制，從政府的各個部門來將耕地保護的工作和職能發揮出來。而耕地保護工作的開展和落實離不開工作人員的支撐。因此，為了能夠更好的實現耕地保護聯動機制的有效組建和落成，政府部門要將耕地保護的目標和任務分配出去，嚴格考核辦法，落實耕地保護責任制，逐步建立動態的耕地保護監管機制，隨時隨地的能夠發現并及時解決問題，從而使得政府各個部門能夠上下一心，眾志成城，共同為耕地保護而努力奮斗。

（四）集約利用耕地資源

在城市化進程不斷加快的新形勢下，城市建設用地會占用一部分耕地資源。而在耕地資源占用前，政府要做好用地規劃，要將耕地資源集約的利用起來，不能夠出現占地而不用地的現象和問題，這是對耕地資源的嚴重浪費。因此，政府部門要不斷完善耕地占用機制，切實有效的提升耕地資源利用的效率，逐步運用集約化的運用方式，充分的將耕地資源運用起來，發揮出耕地資源在城市建設中應有的作用和價值。與此同時，在耕地資源的運用方面，要用多少，占多少，不要多占，要時刻以科學發展觀和可持續發展戰略為先導，科學、合理、有效的運用耕地資源，實施一系列保護耕地資源的方法，在保護耕地資源的同時，還能夠促進我國經濟、社會的可持續發展。

三、結語?

綜上所述，我國是農業大國，農民的人口眾多，耕地是農村賴以生存和發展的物質資料。同時耕地也是我國非常重要且不可再生的土地資源。為了能夠保障農民的基本利益，還能夠促進國家以及社會又好又快的發展，國家要組織各級政府做好耕地的保護工作，建立比較全面的耕地保護的監督機制，不斷采取多種辦法來宣傳保護耕地的重要性，使得人們逐漸具備保護稀缺耕地資源的意識和觀念，并逐步實施集約用地的方法和措施來更好的保護耕地資源，并在科學發展觀與可持續發展的戰略與背景下更好的實施耕地保護工作，促進耕地質量得到有效的提升。

（作者單位：廣西河池市宜州區懷遠鎮國土規建環保安監站）