創(chuàng)新驅(qū)動下后發(fā)地區(qū)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

郭海紅

摘要：欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)園的發(fā)展需要有整體的規(guī)劃，引入企業(yè)時要從產(chǎn)業(yè)體系和全產(chǎn)業(yè)鏈的角度衡量，并且要有長效的促進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的動力，進而促進工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)以廣東省河源市為例，分析研究了河源市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況和存在的問題，并對此提出了完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系；加強工業(yè)園區(qū)企業(yè)品牌建設(shè)；延長工業(yè)區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；提升工業(yè)園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力等促進河源市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；后發(fā)地區(qū)；工業(yè)園；轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F121 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）02-0126-02

河源位于粵東北地區(qū)，是江西省進入廣東省第一市，交通便利，規(guī)劃的高鐵開通后能夠更好地融入環(huán)珠三角經(jīng)濟圈，享受大灣區(qū)的經(jīng)濟輻射帶動作用。作為欠發(fā)達地區(qū)，又有政策的利好，河源市是深圳對口幫扶地區(qū)，河源先后成立了福田、南山、羅湖等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，承接了一大批深圳轉(zhuǎn)移出來的企業(yè)。此外，廣東省政府為支持邊遠落后山區(qū)發(fā)展，出臺了《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，這對于廣東省欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展是一個非常好的機遇。河源市要抓住這一機遇，完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境和生活環(huán)境，使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。

一、發(fā)展概況

河源市經(jīng)過多年的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實踐，目前已基本形成以電子、鐘表、食品等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一區(qū)六園的工業(yè)格局，總規(guī)劃面積達到197.68平方公里。

二、存在的問題

（一）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系不合理

很多高新園區(qū)是靠政府扶持和優(yōu)惠政策發(fā)展起來的，尤其對于欠發(fā)達地區(qū)，這種現(xiàn)象更加明顯。比如，有些地方政府為了政績，采用了粗放式的擴張策略，利用稅收及土地等優(yōu)惠政策吸引企業(yè)前來，在引進企業(yè)時沒有考慮園區(qū)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。引進的企業(yè)很多同質(zhì)化嚴重，雖然看起來有“扎推”效應(yīng)，但實際上，很多企業(yè)間的資源、技術(shù)能共享能力差，企業(yè)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同度低，不利于資源的整合利用，造成資源的利用率低。目前，河源市的工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)多為制造業(yè)，而服務(wù)業(yè)和研發(fā)科研院所卻很少見，形成了生產(chǎn)制造為主，技術(shù)服務(wù)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）工業(yè)園區(qū)品牌效應(yīng)低

工業(yè)園區(qū)的知名企業(yè)相對較少，有些企業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中間，缺乏自主品牌，產(chǎn)品附加價值低。很多企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新，處于有品無牌的情況，長期以來靠賺取廉價的加工費獲取收益，這在一定程度上也決定了企業(yè)的利潤將越來越薄，缺乏市場競爭力。隨著國家資源和環(huán)保政策的收緊，很多企業(yè)將很難獲得持續(xù)發(fā)展的動力，生存將越來越難。究其原因，品牌建設(shè)需要持續(xù)長期的投入，對企業(yè)來說收效慢。而對于大多中小民營企業(yè)來說，缺乏長遠的發(fā)展觀，更多的是注重利潤而不是長遠的價值投資，因此長期忽略品牌的建設(shè)。

（三）河源市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完善

河源市的工業(yè)園在前期引進時更多關(guān)注的是數(shù)量而不是質(zhì)量，引入的大多數(shù)企業(yè)都是制造業(yè)。而對處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)業(yè)及品牌傳播等企業(yè)相對較少，根據(jù)“微笑曲線”模型，工業(yè)園區(qū)的企業(yè)比如機械制造、手機和電子信息等產(chǎn)品大多都處在價值鏈低端，主要依靠一般零部件的加工和組裝賺取費用，利用廉價的勞動力和土地及相關(guān)優(yōu)惠政策賺錢，隨著生產(chǎn)成本的提高，這些企業(yè)的利潤空間將不斷被壓縮。

（四）河源市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力不強

河源市工業(yè)園區(qū)大多數(shù)企業(yè)屬于加工制造業(yè)，且很多企業(yè)科研能力較弱，科技人才隊伍建設(shè)落后，包括科研型的創(chuàng)新人才和經(jīng)營型的創(chuàng)新人才。除了在人才的量和質(zhì)上缺乏外，工業(yè)園區(qū)也沒有形成一套園區(qū)的人才發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動機制，在對人才的培養(yǎng)上制度不夠完善，也缺乏為其培養(yǎng)專用性人才的教育機構(gòu)和完整的培訓(xùn)體系。而企業(yè)自主創(chuàng)新能力則直接與企業(yè)所擁有的創(chuàng)新人才數(shù)量有關(guān)，決定了企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)創(chuàng)新人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力和保障，也是工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級得以成功轉(zhuǎn)型的力量源泉。

（五）產(chǎn)城融合步伐緩慢

河源的工業(yè)園區(qū)普遍注重園區(qū)的經(jīng)濟功能，而對于住宅、商業(yè)及教育上配套不完善，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與城市的發(fā)展空間不匹配，從而影響人才的引進及企業(yè)的長效發(fā)展。比如河源市高新區(qū)距離市區(qū)十公里，河源市區(qū)的教育資源及商業(yè)等輻射不到該地區(qū)，而高新區(qū)多年來也主要以發(fā)展工業(yè)為主，而較少考慮到生活居住的環(huán)境問題，這對于園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是不利的。在一定程度上城市與產(chǎn)業(yè)之間是相互促進的，有了產(chǎn)業(yè)城市才有了發(fā)展的根基，而城市化的發(fā)展又帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、升級建議

（一）完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系

園區(qū)在招商時不能只追求數(shù)量，更多的要講究質(zhì)量，首先要有一個產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)劃。在工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃時，要考慮從完整的產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)層次性，不能全是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端初級加工制造業(yè)。更要有產(chǎn)業(yè)鏈中高端的企業(yè)，比如創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)類產(chǎn)業(yè)、物流運輸業(yè)及金融業(yè)等。同時也要對原有的勞動密集型企業(yè)進行升級改造，向信息化和智能化方向發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級打好基礎(chǔ)。

（二）加強工業(yè)園區(qū)企業(yè)品牌建設(shè)

河源市工業(yè)園區(qū)應(yīng)當注重品牌建設(shè)，重點培育一些特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。首先，要轉(zhuǎn)變企業(yè)的觀念，重視品牌的價值，品牌將是企業(yè)價值提升的重要助推器，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的源泉。其次，園區(qū)內(nèi)企業(yè)要從追求短暫的經(jīng)濟效益向長遠的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，重視品牌的投入和建設(shè)，提高產(chǎn)品的附加價值。最后，強大的品牌將為企業(yè)帶來更多的融資機會。重視品牌塑造和品牌文化的培養(yǎng)。重視產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，不斷滿足消費者需求，進行品牌運作，除了品牌知名度外更注重品牌的美譽度，投入資金和團隊進行品牌的宣傳和推廣。

（三）延長工業(yè)區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

河源各工業(yè)園區(qū)在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后就要圍繞著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整個價值鏈進行企業(yè)的進一步引進和下一步的規(guī)劃發(fā)展，由加工制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計及營銷服務(wù)和品牌推廣方向延伸，完善整個產(chǎn)業(yè)鏈。首先，河源市多個園區(qū)都把電子信息產(chǎn)業(yè)作為了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，接下來就可以把這一個產(chǎn)業(yè)做出規(guī)模，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其次，綠色食品加工業(yè)，河源具有很好的資源優(yōu)勢，尤其要在水資源，具有廣東省最大的水庫萬綠湖，達到國家一級水標準，可以充分利用這一優(yōu)勢發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，這也符合河源既要金山銀山又要青山綠水的發(fā)展理念。最后，礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)，河源具有豐富的礦產(chǎn)資源。河源在礦產(chǎn)精深加工方面做得不夠，希望引進有實力、有經(jīng)驗的大型礦產(chǎn)冶金企業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（四）提升工業(yè)園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)獲得市場競爭力的源泉，企業(yè)只有通過不斷的創(chuàng)新才能降低企業(yè)的經(jīng)營成本，才能不斷開發(fā)出新產(chǎn)品滿足市場需求。園區(qū)一方面要引進創(chuàng)新型企業(yè)，另一方面要鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷的創(chuàng)新，對重大創(chuàng)新成果進行獎勵。園區(qū)內(nèi)企業(yè)必須要重視創(chuàng)新，要有促進創(chuàng)新長效機制。首先，企業(yè)應(yīng)成立研發(fā)中心，引進高科技人才，提升自主研發(fā)能力，這是企業(yè)得于持續(xù)發(fā)展的動力保障。其次，完善科技創(chuàng)新機制，對科研人員重視和提供相關(guān)的資金支持，促進科研人員不斷進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新及管理創(chuàng)新，并促進科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。最后，完善員工培訓(xùn)制度，加強對員工的創(chuàng)新培訓(xùn)，提升員工的創(chuàng)新觀念，不斷提升員工的創(chuàng)新技能。

（五）工業(yè)園區(qū)堅持走產(chǎn)城融合發(fā)展模式

堅持走產(chǎn)城融合的發(fā)展模式，以實現(xiàn)“以城集產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動”多贏發(fā)展局勢。首先，從空間布局上看，要做到“科學(xué)規(guī)劃，合理布局”。合理規(guī)劃工業(yè)用地和生活用地的比重，做到統(tǒng)一規(guī)劃分步實施。其次，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入建設(shè)，比如交通、住宅、商業(yè)、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為投資者和工作人員提供一個很好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，提高園區(qū)企業(yè)吸引力。最后，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)污染少，效益高，有利于提升居住生活環(huán)境，更有利于實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

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[責(zé)任編輯：王功巧]