論完全市場經濟條件下民營中小企業制度創新

魏星

摘要：我國在1978年進行改革開放后，市場經濟體制得以建立，在此之后民營經濟快速的發展起來。但是因為我國國情比較特殊，導致我國民營經濟在發展過程中出現了一些體制、機制的問題。現就我國民營經濟中體制上的不足進行探討，從完全市場經濟這一視角去考慮民營經濟需要如何進行制度上的創新，并且提出對產權結構進行合理的配置；建立靈活有效的組織制度等相應的意見，以促進民營企業的后續發展。

關鍵詞：完全市場；民營經濟；制度創新

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）02-0148-02

我國市場經濟的法律制度和政治體制不斷完善，并逐步進入完全市場經濟時期。在這樣的大環境下，我國仍然存在不同的經濟成分，并且各類經濟成分呈現蓬勃發展的趨勢，其在市場中享有相同的義務和權利，在這樣的大環境下，民營經濟呈現快速發展的趨勢，但是其仍然存在一些不足，通過分析我國民營經濟在體制上存在的缺陷，從完全市場經濟這一視角上探討如何驚醒民營經濟的制度性創新，并且提出相應的建議，從而提高我國民營經濟的發展水平，推動我國市場經濟的發展。

一、我國民營中小企業的制度特征

（一）所有權經營權相統一

由于我國民營企業大多為小微企業，其所有權和經營權呈現出高度統一的形式。企業的整體目標和企業所有者的目標高度融合。民營企業一般具有規模小、產品單一、管理層級單調的特點，企業的所有者直接對企業的生產經營活動進行管理，這樣的管理方式有利于快速決策，提高管理效率。

（二）民營企業以家族企業為主

我國民營企業規模小、經營產品較為單一，其主要由個體工商業戶或者是農村承辦戶演變而來，其最大的特點就是一家一戶經營，在這種情況下，就導致民營企業在管理中帶有大量的家族式的管理色彩。社會經濟的不斷發展，促進整個社會文化呈現轉型，從而使得人們之間的信任降低。另外，我國家族文化深遠，人們在選擇合作對象時，常常選擇家族成員作為自己的合作對象。

（三）民營企業內部結構簡單

因為民營企業大多規模較小，因此，其內部的組織層級較少，組織結構簡單，最高決策權高度集中在企業所有者身上。并且企業的管理者和企業員工之間距離短，下達命令、指揮、協調都能夠快速進行。并且民營企業沒有完善的內部管理機制，在管理中更多地表現為個人的管理，因此，其領導者的個人魅力在民營企業的發展中具有重要作用。

（四）民營企業法人制度不健全

我國很多民營企業為自然人企業，并且合伙人需承擔無限連帶清償責任，這就使得民營企業在經營管理中會有很大的風險，這就要求民營企業在進行投資經營時必須要充分考慮內外環境，謹慎投資。

二、民營中小企業在制度上存在的問題

（一）產權制度

因為民營企業所有權和經營權高度融合，從而會導致其在經濟管理過程中出現公司財產和個人財產劃分不清的情況。雖然很多民營企業嘗試用各種辦法來解決這一問題，但是在實際運行中，公司財產和個人財產之間可以隨意使用，所以二者之間沒有區別，導致民營企業無法建立高效的現代企業制度。

（二）治理機制

企業的治理機制是一種制度安排，一般表現為委托代理，其是使得企業制度和企業的經濟利益相結合，從而使其更好地發展。企業最終的權力經營者仍沒有掌握，企業所有者的意志完全決定著企業經營的收益以及運行方式。由此可知，建立這樣的企業管理形式僅僅是表面文章，沒有對企業所有者和經營者之間的關系合理的配置，企業所有者更沒有掌握好自己的角色定位，三權制衡的機制有待完善。

（三）管理制度

企業要進行良好的經營就必須要有完善的企業管理制度，健全的企業管理制度對企業的后續發展都有重要的意義。但是就我國目前的民營企業來看，缺乏健全的管理制度，難以促進企業的全面健康發展。所以在市場經濟條件下，民營企業面臨的威脅比大型企業更大。

三、推動我國民營中小企業的制度創新的具體措施

（一）對產權結構進行合理的配置

由于民營企業的管理權和所有權高度融合，其在發展過程中會對民營企業起到一定的阻礙。因此，必須對民營企業進行合理的產權配置，從而實現公眾化和社會化。產權公眾化和社會化是民營企業減少風險的重要措施，需要在經營過程中向社會招募股權，并且建立獨立法人，引入社會股東。從現代企業的發展歷程來看，產權公眾化和社會化能夠有效促進企業的發展，擴大企業的規模。中小企業可以通過多渠道融資，來確保企業的資金鏈不斷裂，推動其發展。

（二）建立靈活有效的組織制度

我國中小企業發展，建立現代企業制度就必須要進行制度創新，這也是其建立現代企業制度的重點問題。只有進行了相應的制度創新，才能完善企業治理結構，建立科學合理的組織制度和領導制度。進行制度創新首先應建立董事會、監事會和股東會，這是建立現代企業制度的第一步。其中企業最高權力掌握在股東會中，由企業的所有者組成。董事會主要負責企業的各大決策問題，由股東會選舉產生，并且對股東會負責。而監事會則要對另外兩個機構的行為進行有效的監督管理，有效推動整個企業的發展，要完善公司的治理制度，就必須使機構權責分明，建立相互制約關系。除此之外，還要引入獨立董事制度，從而確保中小企業進行科學合理的決策。

（三）創新管理制度

民營中小企業要進行制度管理，其核心重點在于將企業的所有權和經營權相分離，從而使得企業運轉更為科學合理。企業需要建立以代理委托機制為基礎的分層管理模式，從而對整個企業進行專業化、制度化的管理。中小企業要建立現代企業制度，就必須制定完整的管理制度，并且要求企業員工遵守企業制度。企業發展必須要用制度對員工進行管理，并且不斷對制度進行完善，建立各類生產制度、人力資源管理制度等。而且還需要在企業內部建立完善的績效考核制度，建立科學合理的績效指標，從而對員工的工作進行全面的考核，確保員工工作和企業發展目標一致。

四、民營中小企業制度創新應注意的問題

（一）處理企業各層面的關系

因為民營中小企業在長期的發展過程中各類人員等職責沒有進行有效的界定，在制度創新時，必須要處理好企業各個層級之間人員等權責關系，避免出現權責推諉扯皮的情況，確保企業經營管理活動順利開展。

（二）創新要有針對性

我國中小企業進行制度創新實際上是一件很難的事情，容易觸及企業部分既得利益者的利益，在創新過程中肯定會面臨諸多困難。因此，我國在進行相應的制度創新時，必須要對企業目前面臨的問題進行全面的診斷，使得企業的管理人員對自身企業的實際情況具有全面的認識，斷斷不能在進行制度創新時照搬企業的制度，必須要進行有針對性的技術創新，從而提高企業后續的管理質量。

（三）協調管理者和決策者之間的關系

中小企業在進行制度創新時，必須要協調好管理者和決策者之間的關系，管理者要取得決策者充分的支持，并且決策者應該給予管理者一些建議，在二者的共同努力下，才能推進我國中小企業的制度創新。

（四）制度創新和企業發展目標之間的關系

企業要想實現預期目標，進行必要的制度創新非常關鍵，而企業制度的創新又要和企業的發展目標相匹配，不能脫離企業的發展目標企業制度創新。二者如果能形成相互促進，相互影響的關系會極大地促進企業自身的發展和進步。

民營企業要在完全市場經濟下得到健康、全面的發展，就必須要利用其內部優勢和外部機會，從而推動其進一步的創新。因此，民營企業在不同時期運用的制度都是有所不同等，要根據實際情況來定。隨著我國市場經濟不斷深化改革，民營企業也要進行各個方面的發展創新。在建立相應制度時，必須要充分利用內外部環境，從而推動自身發展，其發展要同現有經濟體制相配套，所以民營企業的制度創新對民營企業的發展來說具有重要作用。

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