新時期事業(yè)單位會計核算的內(nèi)部控制措施分析

李靜

摘要：伴隨社會經(jīng)濟及需求的不斷變化，市場競爭愈加激烈，對事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展提出了更高的要求。就當前來看事業(yè)單位會計核算中仍存在諸多問題，新時期為進一步促進單位發(fā)展，必須做好內(nèi)部控制，改進單位內(nèi)部控制制度，有效提升單位經(jīng)營管理能力。在充分了解內(nèi)部控制對事業(yè)單位發(fā)展意義的基礎(chǔ)上，對新時期事業(yè)單位會計核算內(nèi)部控制措施進行了探討，以期有效提升事業(yè)單位財會管理水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；內(nèi)部控制

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）02-0094-02

在現(xiàn)代社會發(fā)展中，事業(yè)單位的作用不容小覷，其擔負著各項社會性服務(wù)責任。但是在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，事業(yè)單位財會方面的問題也日漸突顯，長此以往將嚴重影響其良好形象。為提升單位會計信息質(zhì)量，保證資產(chǎn)安全，必須重視內(nèi)部控制。相比其他管理方法，內(nèi)部控制是各項管理工作實施的前提，對單位健康發(fā)展意義重大。利用內(nèi)部會計控制，可充分連接單位內(nèi)部的各個部門，以此形成合力，進一步提升工作效率，以此達到單位經(jīng)營目標。

一、內(nèi)部控制對事業(yè)單位發(fā)展的意義

事業(yè)單位在我國社會發(fā)展、經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要的作用，為實現(xiàn)其經(jīng)營目標，事業(yè)單位都會制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，以此有效防范及控制經(jīng)濟活動中的風險。于事業(yè)單位工作效率、社會效率而言，內(nèi)部控制是否有效極為關(guān)鍵，為此，完善的、科學的內(nèi)部控制，對單位健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著積極的作用，且影響巨大。

（一）有利于實現(xiàn)依法理財

新時期為保證事業(yè)單位能夠做到依法理財，國家制定了一系列法律法規(guī)，在單位經(jīng)營管理方面，著重對內(nèi)部控制的積極作用進行了強調(diào)。相比一般企業(yè)，事業(yè)單位主要依靠國家政府撥款獲取大量資金，為此，必須透明化地使用該部分資金。只有保證內(nèi)部控制制度合理，才能對相關(guān)人員的行為加以制約，才能達到依法理財?shù)淖饔谩?/p>

（二）確保資產(chǎn)安全及合理使用

利用內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位可制訂與執(zhí)行規(guī)范化的處理程序，按照相關(guān)規(guī)定明確單位收支，使其財務(wù)信息更加明朗化。同時，還能做到職責分工明確，保證各部門能夠有效連接，相互制約，從而提升會計信息的質(zhì)量。

（三）有效避免徇私舞弊，防范腐敗

在反腐倡廉力度逐步加大的今天，如何進一步提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平顯得尤為重要。于事業(yè)單位廉政建設(shè)而言，會計核算中內(nèi)部控制是否到位極為關(guān)鍵，可將內(nèi)部控制看做是事業(yè)的防范舞弊、腐敗的“防火墻”，只有做好會計核算工作及內(nèi)部控制工作，才能有效提高單位員工的自律性，保證其廉潔，才能防范于未然。

二、新時期事業(yè)單位會計核算的內(nèi)部控制措施

（一）提高內(nèi)部控制意識

1.加強領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部會計控制的重視

于內(nèi)部控制制度的實施而言，單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部會計控制意識的強弱極為重要，只有加強負責人內(nèi)部會計控制相關(guān)內(nèi)容的學習，提高其意識，才能保證制度的順利實施。在內(nèi)部控制體系內(nèi)，人占主導(dǎo)地位，特別是領(lǐng)導(dǎo)者，更是財會工作的首腦，對單位財會報告及制度的執(zhí)行起決定作用，是保證內(nèi)部控制制度合理、有效的關(guān)鍵。為此，財會部門應(yīng)與其他相關(guān)部門充分聯(lián)系，對單位負責人定期進行相關(guān)培訓(xùn)，進一步增強其內(nèi)部控制意識。

2.提升單位員工參與內(nèi)部會計控制的積極性

要求單位當前實際情況和工作需求相結(jié)合，通過書面形式進行管理手冊的編制，并組織員工定期開展知識學習，幫助員工更好地了解各項規(guī)定，保證各項工作有序進行。同時做好事中控制和事后檢查，盡可能降低因內(nèi)部控制不健全產(chǎn)生的危害，及時建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

（二）完善內(nèi)部會計控制制度

1.規(guī)范會計核算

為進一步提高事業(yè)單位內(nèi)部會計控制水平，必須由基礎(chǔ)抓起，其中會計核算極為重要。實施會計核算的目的是為了幫助信息使用人更好地了解會計信息，如：財務(wù)情況、預(yù)算執(zhí)行情況等，以此保證做出的經(jīng)濟決策正確、合理，更好地經(jīng)營管理單位。

按照新會計準則要求，在會計核算中，應(yīng)確保經(jīng)濟業(yè)務(wù)具有真實性，根據(jù)會計信息的特點，在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后，及時做好會計核算工作，應(yīng)保證其及時性。同時，要保證單位會計政策合理，具有統(tǒng)一性，要按照相同會計政策處理性質(zhì)相同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，當確定會計政策之后，不允許任意改變。同時，為保證使用會計信息更為方便，應(yīng)保證會計信息清晰、詳細及準確。

2.完善授權(quán)審批制度

通過授權(quán)審批制度的建立與完善，可對各個崗位職責、權(quán)限范圍加以明確確定，有利于各項職責的貫徹落實。于經(jīng)濟業(yè)務(wù)審批而言，應(yīng)遵循相應(yīng)的程序，按照授權(quán)審批制度行使權(quán)力，不允許出現(xiàn)越權(quán)行為。針對權(quán)限范圍之外的經(jīng)濟活動，經(jīng)辦人有拒絕的權(quán)力，特別是經(jīng)費支出與收入方面，應(yīng)嚴格按照審批程序執(zhí)行，只有保證審批手續(xù)齊全，才能支出，這樣才能確保資金的安全，這也是內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵。為此，事業(yè)單位必須重視授權(quán)審批制度，詳細審查審批內(nèi)容，嚴格按照審批程序執(zhí)行，防范財務(wù)風險。

（三）改進預(yù)算控制制度

改進預(yù)算控制制度要求進一步健全預(yù)算制度，保證編制的預(yù)算科學、合理，按照事業(yè)單位自身特征與工作內(nèi)容，合理做好各項預(yù)算編制工作。預(yù)算管理包含單位所有收支與單位結(jié)余資金。項目預(yù)算應(yīng)具有具體化的特點，預(yù)算支出則應(yīng)具備計劃性的特點，在預(yù)算定額管理實施過程中，可參考往年實際情況確定基本經(jīng)費支出，并依據(jù)定員定額完成測算。同時還應(yīng)對各項外部環(huán)境因素進行充分考慮，進而降低對單位經(jīng)濟活動的不良影響。

在執(zhí)行預(yù)算時，應(yīng)遵循相關(guān)要求，在對各項預(yù)算指標計劃充分了解之后，對單位內(nèi)部各部門、崗位進行全面落實，以此構(gòu)成完善的執(zhí)行體系。財務(wù)部門應(yīng)與各部門建立良好的交流、溝通渠道，嚴格審查各項項目，尤其是重大項目應(yīng)做好監(jiān)控工作，以此有效執(zhí)行預(yù)算經(jīng)費，并做到細化執(zhí)行，具體到每個季度、每個月，甚至每天，只有整體把握各項預(yù)算情況，才能保證順序執(zhí)行各項會計活動及經(jīng)營管理工作。針對預(yù)算執(zhí)行情況，財務(wù)部門還有監(jiān)督反饋的職責，要求不定期抽檢預(yù)算執(zhí)行情況，要求對預(yù)算執(zhí)行中解決方法的準確性、真實性進行及時追蹤，要求向領(lǐng)導(dǎo)等及時匯報預(yù)算控制情況。

（四）加強對會計人員的管理

1.提高會計人員素質(zhì)

伴隨社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越多，且愈加復(fù)雜化。這就要求財會人員必須緊跟時代的步伐，不斷充電，加強專業(yè)知識學習，進一步提升自身素質(zhì)，只有這樣才能更好地勝任自身工作需求。要求財會人員必須積極地制定各項內(nèi)部控制制度及措施，詳細、認真地審核項目合同的各項條款，支付的各項費用，問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，需及時反饋，且快速處理。相反，內(nèi)部控制制度同樣也約束著財會人員，因為財務(wù)部門也是內(nèi)控的重要一環(huán)。只有進一步加強財會人員自身綜合素質(zhì)，才能有效發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用。于事業(yè)單位來講，對當前用人機制加以改革，進行會計人員崗位責任制的優(yōu)化，對增強會計人員業(yè)務(wù)水平，學習能力極為關(guān)鍵。利用控制和自我控制，可幫助財會人員更好地樹立正確的職業(yè)道德觀，加強其職業(yè)責任心。

2.加強會計監(jiān)督

內(nèi)部審計對事業(yè)單位內(nèi)部控制的實施極為有利，同時在監(jiān)督機構(gòu)完善及經(jīng)營管理水平提升等方面也具有重要意義。為此，必須提高事業(yè)單位相關(guān)人員對內(nèi)部審計的認識，所選用的方法較多，如：網(wǎng)絡(luò)、微信等。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代下，于事業(yè)單位而言，通過內(nèi)部審計制度的建立與健全，可實現(xiàn)單位經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換，更能有效監(jiān)督單位經(jīng)濟活動及對其行為進行檢查，更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。通過內(nèi)部審計部門的設(shè)置，可審計與監(jiān)督該單位、該部門的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮財會部門的監(jiān)督作用，這都對執(zhí)行內(nèi)部控制制度極為有利。

通過內(nèi)部監(jiān)督不僅能夠充分體現(xiàn)增強內(nèi)部控制的重要性，還能夠幫助事業(yè)單位及時了解自身財務(wù)管理中存在的不足，采取合理的措施進一步健全內(nèi)部會計控制制度。同時，還應(yīng)進一步完善內(nèi)部會計控制評價體系，依照內(nèi)部控制的各項內(nèi)容、要素，有效分析各項指標，進而評價內(nèi)部會計控制的重要環(huán)節(jié)，從而提出合理、正確的建議，以此達到高效化管理的目的。

綜上所述，在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要構(gòu)成部門，擔負著為社會、為人民提供各項服務(wù)的職責。新時期如何更好地適應(yīng)社會發(fā)展形勢，在市場競爭中立于不敗之地，成為事業(yè)單位經(jīng)營管理發(fā)展必須思考的問題。內(nèi)部控制作為事業(yè)單位會計核算的重中之重，如何提高內(nèi)部控制水平，與采取內(nèi)部控制措施是否得當息息相關(guān)。為此，必須嚴格按照事業(yè)單位當前發(fā)展情況，合理制定內(nèi)部會計控制措施，進而提高單位經(jīng)營管理水平，更好地實現(xiàn)其社會價值。

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[責任編輯：王 旸]