扎佐林場森林資源管護中的問題及應對措施

楊伏虎

摘要：簡要介紹了扎佐林場在森林管護的現狀及存在的問題，并提出了相應的解決措施，以加強對森林管護的重視，促進森林資源的發展。

關鍵詞：森林資源;管護;問題;措施

1扎佐林場森林資源概況

貴州省扎佐林場場部位于貴陽市修文縣扎佐鎮，距省會貴陽市區34km，與修文縣城相距20km。東北與息烽縣、開陽縣接壤，西南與烏當區、白云區毗鄰。

林場經營范圍涉及貴陽市白云區、烏當區、修文縣、息烽縣、開陽縣及黔南州惠水縣。根據地理位置將林場劃分為2個片區：一是扎佐片區，二是柏龍片區。扎佐片區經營管理機構位于修文縣，柏龍片區管護站位于黔南州惠水縣崗度鎮。

林場經營的總面積為10086.67hm2，扎佐片區植被類型為南亞熱帶常綠落葉闊葉林，但由于長期頻繁的人為活動，原生的植被較少，只有溝谷兩側還有零星的楓樹、樺木、泡桐、楊樹、樸樹、榆樹、樟樹、梓木等闊葉林殘存;植被類型以人工植被為主，人工林組成樹種以柳杉、華山松、馬尾松、杉木、樺木為主，其次還有黑松、樟樹、水杉、檫木、楸樹、泡桐、榆樹、楊樹等。灌木主要有油茶、白櫟、茅栗、小果南燭、映山紅、鹽膚木、算盤子、柃木、金絲桃、懸鉤子、火棘、鐵仔、菝葜等。草本植物主要有五節芒、芭矛、茅草、野菊花等;蕨類主要有鱗毛蕨、烏蕨、蕨菜、鐵芒基等。

柏龍片區植被類型為中亞熱帶常綠闊葉林區，由于原生植被破壞嚴重，僅留存少部分栲類青岡零星分布于祥擺，主要以次生植被為主，現主要喬木樹種有馬尾松、麻櫟、白櫟、楓香、杉木、毛白楊、香椿、梓木等;灌木主要有茅栗、小果薔薇、映山紅、鹽膚木、算盤子、柃木、金絲桃、懸鉤子、火棘、巖青崗、菝葜等;草本植物主要有茅草、蕨菜、野菊花、鐵芒箕、芭芒草等。

2森林資源管護經營的重要性

森林資源管護經營是指對森林資源的管理、保護、培育和經營，促進森林資源的保護和長遠可持續良性健康發展。森林承擔著調節氣候、凈化空氣、固碳增氧、涵養水源、促進土壤生產力的提高，維持生物多樣性、防止水土流失的重任，是人類最重要的物質資源來源之一，加強森林資源保護、管理和維護，就是保護人類賴以生存的生態環境。同時，加強森林資源的管護經營是促進農民增收致富，使林業資源的經濟效益、社會效益和生態效益得到最大限度發揮的關鍵。

3扎佐林場森林資源管護的現狀

根據《貴州省扎佐林場2017年度森林管護實施方案》任務安排。扎佐林場2017年森林管護面積為9593.33hm2;林場設有專職天保辦公室，天保辦公室下設管護中心，管護中心下設管護站。人員配備科學合理，辦公設備配備齊全;護林員實行合同或補助協議管理，承包管護者以個人為單位每年與林場簽訂管護合同或管護承包補助協議，將管護職責和任務落實到人，落實到山頭地塊;管護站對所管轄范圍內的森林資源管護工作按月進行自查與考核，發現問題及時處理。年終由管護中心牽頭組織成立檢查考核小組，對管護工作進行全面檢查考核，根據管護合同和考核辦法的規定兌現獎懲。

4當前扎佐林場森林資源管護經營存在的問題和不足

4.1資源分布廣，防火壓力大

扎佐林場森林資源分布不集中，涉及范圍較廣，林區行人用火、農事用火、迷信用火以及隨意玩火難以控制，森林防火壓力大。一是森林資源在修文、開陽、息烽、白云、烏當、惠水等縣、區均有分布，到林區游玩和活動的人員增多，給管理帶來一定的難度;二是林區分布有主要交通要道，行駛車輛較多，過往行人向林區亂丟煙頭的行為難以控制;三是轄區林地和村民的土地相嵌，農事用火頻繁，村民蠶食林地現象時有發生;四是轄區林地墳墓分布較多且不集中，村民迷信用火頻繁。以上原因給森林防火工作帶來較大的壓力。

4.2缺少管護資金

有的管護人員由于管護面積少，工資偏低，導致責任意識淡薄，個別護林員巡護不到位。目前，林業各級各部門及相關單位都不斷加強對天保林工程的重視程度，進一步增加了林業工程資金的投入，但從現有的情況來看，經費不足仍然是林業工作的難題，加之獲取資金的途徑較少，造成森林管護工作缺少充足的資金。工作人員任務量在不斷增加的同時，薪酬并未得到相應的提高，工作積極性下降，跳槽現象頻繁出現，導致林業部門人才短缺，影響工作的開展，進而出現惡性循環。資金的不足，也造成了技術、設備的落后，設備無法及時更新，一方面使得管護水平不斷降低，另一方面使得森林管護工作受到較大影響。

4.3工作責任心不強

有的護林人員巡山記錄不夠仔細，對管護區域發生的情況未作詳細說明。部分人員認識不夠，責任心不夠強，對森林管護力度不夠，導致對村民蠶食林地、破壞林地的行為發現不及時，制止不到位。有些管護人員是林場職工，他們缺乏系統的培訓，隊伍整體水平相對較低，也有的為周邊農民，他們缺少對農林知識的掌握，缺乏相關工作經驗，給森林管護工作帶來一定影響。轄區林地和村民的土地相嵌，部分村民素質不高，總想侵占國有林地，現有法律法規不完善，懲罰力度不夠，導致村民蠶食林地、破壞林地的行為屢禁不止。

5加強天保工程森林管護的相關策略

5.1重視相關宣傳工作

在防火期來臨之前，一方面各管護站與林區周邊鄉鎮、村（組）、企業等召開森林防火聯誼會，簽訂聯防協議書;另一方面加大林區森林防火宣傳力度，高溫火險天氣在林區主要交通要道設崗守卡。管護人員要對森林管護宣傳對于森林保護的重要性有較為深刻的認識，這樣才能提高管護人員對于森林管護的宣傳，在平時的工作和生活中，用樸實、形象生動的方式向周圍群眾宣傳森林管護方面的知識，增強群眾對森林的了解，使他們能夠自覺參與到森林的管護中來，促進他們有效保護森林，進而提高生態效益。

5.2加大資金投入力度

加大森林管護資金的投入，對森林管護作出資金預算是有關部門加強對森林管護工作的第一步，監管好預算，才能夠確保預算資金用到合適的方面，并能有效解決森林管護中存在的問題。另外，不斷拓寬融資渠道是林業部門必須探尋的一條路子，向民間或社會進行籌資，不僅能夠彌補財政撥款存在不足的情況，而且能夠使資金更為充裕。此外，林業部門可以適時提高管護人員的工資待遇，吸引更多有識之士、相關專業大學生參與到森林管護工作中，從整體上提高管護人員的素質。

5.3建立一支高素質的森林管護隊伍

管護隊伍水平的高低是影響著森林發展方向的重要方面，加強對管護人員的培訓勢在必行。一方面，定期組織管護人員進行學習，提升管護人員道德水平，充分認識到自身工作的重要性，進而提高職業素養的重要環節;另一方面，建立考核獎懲制度，全面考核管護人員工作情況、工作態度，在提升管護人員工作積極性的同時，也確保管護人員做好自己分內工作，避免管護人員行為懶散的現象出現，進而提高工作質量。

5.4建立合理的管理制度

各管護站每月嚴格檢查護林人員的巡山實績及巡山記錄，要求與月報表、考勤表保持一致。進一步完善天保工程相關制度，加大護林人員森林資源管護的培訓，提高森林管護認識和能力;加大獎懲力度，增強責任意識。加大巡護力度及懲處力度，及時制止蠶食、破壞林地、林木的行為，依法進行處罰。對于觸犯刑法的，要依法移送公安機關查處。

5.5加強林業資源養護與開發工作

加強林業資源的養護與開發工作，保證林業資源質量，促進林業復合產業發展，可以通過加強生態效益發展和林業結構調整2個方面來進行。開發林木樹種新功能調整林業結構，可以通過引進開發全新的林業產品來實現，同時，不同種類的樹木之間進行合理的配置能夠改善其種群關系，降低林木病蟲害發生的幾率。將經濟收益與增進生態效益結合起來，合理化安排復合經濟的整體經營結構。

6結語

森林保護事關自然與人的可持續發展，必須對森林資源重視，有效管護森林資源，開展科學調研，才能不斷促進森林資源合理的發展。加大管護人員對群眾的宣傳，讓其了解森林管護方面內容，以利于豐富森林資源。