人口老齡化趨勢(shì)下社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題探究

徐婷婷 徐玲玲

摘要：隨著老年人口比例的逐年增長(zhǎng)，社區(qū)養(yǎng)老已逐漸成為最適合緩解我國(guó)當(dāng)下養(yǎng)老問(wèn)題的模式。然而，當(dāng)前我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還處于初步階段，也存在一些問(wèn)題，主要?dú)w納為專(zhuān)業(yè)性服務(wù)人員缺乏，資金來(lái)源渠道單一，政府支持力度不夠等問(wèn)題，都制約著服務(wù)體系的發(fā)展。為解決上述問(wèn)題，需遵循基本原則，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，規(guī)范管理人員，增加資金來(lái)源，加強(qiáng)國(guó)家政策對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的扶持等，從而使老年人得到較全面的養(yǎng)老服務(wù)。

關(guān)鍵詞：老齡化;社區(qū)養(yǎng)老;發(fā)展現(xiàn)狀

自古以來(lái)，中國(guó)人受農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，具有家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)思想觀念。然而政府公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的養(yǎng)老需求，一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用高但服務(wù)質(zhì)量低等問(wèn)題讓老年人放棄這種養(yǎng)老方式。在我國(guó)“未富先老”的國(guó)情下，國(guó)家政策在一定程度上支持著社區(qū)養(yǎng)老。隨著家家戶戶經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，老年人需求日益豐富，良好的身體基礎(chǔ)和安全舒適的生活環(huán)境是老年人基本生活的保障。同時(shí)，老年人年紀(jì)越大，越孤單，越是希望被接納和認(rèn)可，老年人更渴望獲得尊重，而不是被“嫌棄”，而社區(qū)養(yǎng)老可以在一定程度上滿足老年人的需求。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隨著現(xiàn)實(shí)的需求應(yīng)運(yùn)而生。

一、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）缺乏專(zhuān)業(yè)性服務(wù)人員且管理規(guī)范性低

我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)起步晚，對(duì)工作人員沒(méi)有系統(tǒng)化培訓(xùn)。從當(dāng)前的社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，社區(qū)工作服務(wù)人員對(duì)老年人服務(wù)意識(shí)薄弱，工作人員也大多是下崗職工和家庭婦女，對(duì)社區(qū)的養(yǎng)老工作內(nèi)容不熟悉，對(duì)老年人不能起到專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)作用。同時(shí)社區(qū)養(yǎng)老工作人員短缺，對(duì)人員管理制度建設(shè)也較為落后，從而造成了資源的浪費(fèi)，也不能發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

（二）缺乏資金來(lái)源

我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老還處于發(fā)展起步階段，關(guān)于資金的籌集沒(méi)有相關(guān)的制度可以實(shí)施。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和老年人數(shù)年年增加，國(guó)家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)壓力也越來(lái)越重，所籌集到的資金已無(wú)法滿足社區(qū)養(yǎng)老的需求，即使政府加大了對(duì)養(yǎng)老的資金支持，也無(wú)法達(dá)到實(shí)際的要求，社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量得不到提升。從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，除了國(guó)家財(cái)政撥款，來(lái)自社會(huì)的捐贈(zèng)是養(yǎng)老的另一主要資金來(lái)源，但我國(guó)公益事業(yè)發(fā)展不成熟，因此社會(huì)捐贈(zèng)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展也不能從根本上解決問(wèn)題。

（三）養(yǎng)老服務(wù)滯后

目前我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容是上門(mén)照顧生活無(wú)法自理以及家庭缺乏子女照顧的老年人。我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展滯后主要體現(xiàn)在完善程度低、服務(wù)內(nèi)容少等。社區(qū)工作人員對(duì)老年人日常生活照料是其主要內(nèi)容，缺乏關(guān)于豐富老年人的精神世界的活動(dòng)。老年人在室內(nèi)沒(méi)有充足的娛樂(lè)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，從而常選擇在戶外進(jìn)行活動(dòng)，外面的環(huán)境在某種程度上不利于老年人的身體健康。而且社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容也過(guò)于單一。大多數(shù)醫(yī)療服務(wù)站只提供普通的藥品，只有小部分醫(yī)療服務(wù)站提供體檢、康復(fù)等項(xiàng)目。

（四）社區(qū)居家養(yǎng)老認(rèn)識(shí)不足

由于社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展正在處于初步階段，社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展內(nèi)容以及體制建設(shè)存在很多不足。中國(guó)人家庭養(yǎng)老的思想影響深遠(yuǎn)，而社區(qū)養(yǎng)老是一種順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型的養(yǎng)老模式而不被太多人了解。政府及其相關(guān)部門(mén)也缺乏對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的充分認(rèn)識(shí)，思想較為滯后，影響社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展歷程。

二、解決我國(guó)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題的途徑

（一）培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員，規(guī)范人員管理

我國(guó)老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，社區(qū)老年事業(yè)在我國(guó)今后的發(fā)展仍然是一個(gè)熱點(diǎn)。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策鼓勵(lì)相關(guān)高校針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性服務(wù)人員。對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老工作中的家庭婦女以及下崗人員，社區(qū)可以組織相關(guān)的培訓(xùn)工作，提升他們工作的專(zhuān)業(yè)性和積極性。對(duì)于工作優(yōu)異者提供獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，減少工作人員應(yīng)付工作的消極情況。為了培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的責(zé)任心愛(ài)心，積極鼓勵(lì)大學(xué)生參加社區(qū)養(yǎng)老工作。同時(shí)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老工作人員進(jìn)行規(guī)范管理，建立社區(qū)養(yǎng)老工作人員獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高社區(qū)養(yǎng)老工作人員工作要求，剔除不符合規(guī)定的人員，將培訓(xùn)工作的養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)與實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，才能更好地服務(wù)于社區(qū)養(yǎng)老。

（二）開(kāi)拓非政府性資金來(lái)源渠道

社區(qū)養(yǎng)老資金的資金來(lái)源是解決養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵，如果只有政府提供財(cái)政撥款是不能滿足現(xiàn)有的養(yǎng)老狀況的，應(yīng)該積極拓寬非政府性資金來(lái)源渠道。一方面，要加強(qiáng)政府的財(cái)政支持，政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策增加資金來(lái)源渠道，增加社會(huì)公益組織對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入從而吸引社會(huì)的捐助，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的投入，增加對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的資金支持，繼而滿足老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

（三）國(guó)家政策對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的扶持

對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予政策扶持，國(guó)家應(yīng)該制定具體的政策制度并給予資金扶持，以促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老工作的順利開(kāi)展，也要建立提高工作人員素質(zhì)的服務(wù)體系，來(lái)培養(yǎng)大量具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)老助老工作人員，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的整體效用。

（四）擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)范圍

對(duì)于老年人而言，擁有健康的身體是從事一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，參加豐富多彩的精神活動(dòng)也是以健康的身體為前提的。社區(qū)工作人員應(yīng)及時(shí)對(duì)老年人提供日常護(hù)理照料，不能有所疏忽。為了豐富老年人的精神生活，應(yīng)該籌集資金建立老年人室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，讓老年人能夠有舒適的場(chǎng)所聊天下棋等。擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容，不僅僅是提供規(guī)定的藥品，也要按時(shí)提供對(duì)老年人每年一次的體檢。針對(duì)老年人身心容易孤獨(dú)，安排社區(qū)工作人員多和老年人聊天，在老年人空閑時(shí)間多陪伴他們，使老年人走出孤獨(dú)的困境，達(dá)到身心健康的目的。

（五）提升社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)認(rèn)知度

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)屬于新型養(yǎng)老模式，各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老缺乏一定的認(rèn)知。因此，應(yīng)該通過(guò)街道、社區(qū)等多種形式對(duì)社區(qū)養(yǎng)老進(jìn)行宣傳。發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)養(yǎng)老方式的思想，提升社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)知度。

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作者簡(jiǎn)介：徐婷婷（1995-）女，浙江臺(tái)州人，碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障