吹響全省司法行政工作挺進全國第一方陣沖鋒號

尹玉明 通訊員 白杰飛 張宸智

一、今年以來的主要工作

今年以來，山西省司法廳以“改革創新、奮發有為”大討論為牽引，圍繞挺進全國第一方陣奮斗目標，聚焦“一個統籌、四大職能”，實施掛圖作戰，通過月例會、周調度，狠抓工作落實，各項工作開局良好。

（一）政治機關建設穩步推進

一是強化政治學習教育，認真學習習近平總書記的重要講話精神和全面依法治國新理念、新思想、新戰略，認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等8部重要黨內法規制度，黨員干部進一步樹牢了“四個意識”、堅定了“四個自信”、堅決做到了“兩個維護”。二是“改革創新，奮發有為”大討論成效明顯，在全面落實省委“十個關鍵環節”的基礎上開展了三個“自選動作”：將各項工作目標細化量化，在黨委會議室掛圖作戰，確保進入全國第一方陣的重點指標按期提升;大力加強司法所建設，開展了駐在式大調研，到四川、寧夏兩省區對標考察學習司法所建設，建立了“一把手”主抓和廳領導包市推進制度，大力推進這一龍頭工程;再次召開支持民營企業發展座談會，從立法、執法、法律服務、法治宣傳等方面進一步提升服務民營企業工作的水平，相關經驗得到《山西信息》的宣傳推廣。三是認真做好“兩手抓”，即一手抓紀律作風整頓，加強春節期間紀律作風提醒檢查，召開了全系統黨風廉政建設工作會議，舉辦了中央紀委三次全會精神專題講座;一手抓司法行政隊伍“四化”建設，在全系統深入調研，推動首批下沉司法所干部到基層赴任，努力提高干部隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平。

（二）法治建設開局良好

一是認真發揮“一個統籌”職能，完成了2018年法治政府建設年度報告，連續籌備召開了省委依法治省委員會第一次、第二次會議，制定出臺《關于深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略 加快推進依法治省工作的實施意見》，下發了2019年工作要點及分工方案，得到傅政華部長的充分肯定;起草了《省委全面依法治省委員會法治重要決定和方案管理規定（試行）》，推動依法治省工作的規范化管理;啟動2019年度山西法治藍皮書編撰工作，推動依法治省理論和實踐相結合;推動11個設區的市全部設立了依法治市委員會及辦公室，9個市單設依法治市辦秘書科，各地工作基礎進一步強化。二是積極推進行政立法，以支持民營企業發展、開發區建設、生態環保、新興產業發展等為重點，編制了2019年省政府規章計劃;大力推動《山西省志愿服務條例》《山西省消防條例》等19部地方政府規章的制定修改;排查現行省政府規章108件，開展隱性障礙清理專項行動，切實清理了一批不利于民營企業發展的規章制度。三是嚴格規范公正文明執法，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發了《關于深化市場監管綜合行政執法改革的實施意見》等5個實施意見，指導五大領域綜合行政執法體制改革;印發了《山西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》，促進各級行政執法機關公正文明執法。

（三）維護安全穩定和服務大局能力繼續提升

一是繼續推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，全系統累計摸排涉黑涉惡線索近600條;培訓律師158場1.1萬余人次，指導律師代理涉黑案件1287起;收集相關案例115篇，開展各類法治宣講9100余場。二是持續保持重點領域安全穩定，在監獄、戒毒、社區矯正等領域開展駐在式風險隱患大排查，為實現第13個“四無”“六無”年奠定了堅實基礎;進一步擴大監獄、戒毒人民警察參與社區矯正工作試點，社區服刑人員犯罪率低于全國平均水平;人民調解員排查和預防各類矛盾糾紛1.3萬余次，開展調解2.8萬件次，成功調解2.7萬件次，扎實開展安置幫教，有力地維護了春節和全國“兩會”期間社會安全穩定。三是努力提供更加優質的公共法律服務，推動將實施免費法律咨詢便民工程作為省政府8件民生實事之一，并申請了2715萬元專項經費，制定了實施意見，具體工作正在有序推進中;全力開展根治拖欠農民工工資大普查工作;積極開展服務民營企業活動，全省律師累計為931家企業出具法治體檢報告1978份，梳理法律風險點1338個。四是扎實推進司法行政改革，印發了《2019年司法行政改革重點任務及責任分工方案》，從9個方面推動42項工作改革;認真開展“補短板強弱項”調研，努力補強25項工作短板;刑事案件律師辯護和律師調解試點、司法鑒定機構和鑒定人準入考評、律師職稱評審等重點工作有序推進;社區矯正業務系統、省廳指揮中心、行政復議工作平臺等先后上線運行，“數字法治 智慧司法”建設成效初顯。

二、下一步工作打算

下一步，山西省司法廳將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞省委、省政府中心工作，切實將“改革創新、奮發有為”大討論的成果轉化為推動工作改革發展的生動實踐，為挺進全國第一方陣奠定堅實基礎。

（一）堅持黨建先行，著力加強隊伍建設

嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，對基層單位黨委開展第三輪政治督察和紀檢巡回檢查，推動全面從嚴治黨向基層延伸。深化拓展“三基建設”，進一步加強隊伍建設，大力發現、培養、選拔優秀年輕干部。

（二）加強統籌協調，切實履行好依法治省辦職能作用

推動落實2019年全面依法治省工作要點，全面做好法治攻堅、法治創建和法治惠民活動。繼續推動落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步構建普法大格局，加快推進社會主義法治文化建設。

圍繞深化轉型項目建設年等中心工作，強化政府立法工作，確保每部法規都“立得住、行得通、真管用”;扎實做好規范性文件審查，維護政府公信和國家法制統一;深入開展綜合行政執法體制改革。

（三）堅決厲行法治，深入推進立法和法治政府建設

落實深挖根治要求，持續推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展;統籌推進“五大改造”，確保監獄戒毒工作實現第13個“四無”“六無”目標;堅持發展“楓橋經驗”，全力做好矛盾糾紛排查化解工作。

（四）發揮職能作用，堅決維護國家安全和社會穩定

圍繞“三大攻堅戰”和支持民營經濟發展工作，量身制定服務“菜單”，提供全方位的法律服務;強化司法所建設，努力將其打造成為基層法治建設的基礎平臺、基層公共法律服務的一線平臺、基層司法行政的綜合平臺;把免費法律咨詢便民工程落到實處，擴大覆蓋范圍，使群眾切實受惠受益。