延邊朝鮮族自治州邊境旅游面臨的困難及對策

李思男 沈萬根

摘要：國家“一帶一路”、全域旅游、旅游扶貧等發展倡議的提出為邊境旅游業發展注入了新的生機與活力。盡管延邊州在邊境旅游業發展上取得了一定的成就，但未來發展中依舊任務艱巨，諸如，跨國旅游發展不均衡、邊境旅游設施缺乏特色、邊境旅游產品缺乏文化內涵、旅游從業人員缺乏專業性等亟待解決的問題。因此，延邊州應當尋求高層次積極性的政府合作，打造邊境特色主題旅游設施，深度開發邊境旅游產品的文化內涵，提升邊境旅游從業人員專業化水平。

關鍵詞：延邊州 邊境旅游 困難 對策

中圖分類號：F121 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）09-0060-02

隨著黨和國家關于邊境旅游相關政策的出臺及實施，邊境旅游業迎來了新的發展機遇。延邊朝鮮族自治州位于中國的東北部，新時代下急需振興與發展，其中獨具特色的少數民族文化和資源優勢可以為之所用，繼而促進延邊州地區更好的發展。然而發展的過程中，面臨諸多挑戰，也為本次研究創造了條件?；诖?，深入挖掘延邊州邊境旅游面臨的困難及對策對區域經濟發展具有重要意義，為相關部門更好地促進邊境旅游發展提供了理論與方法的指導。此外，也對于延邊州在研究邊境旅游方面具有參考價值。

一、延邊州邊境旅游發展取得的成就

第一，邊境旅游接待人數及收益不斷增加。2012年到2018年，延邊州接待游客總數量從1015.4萬人次增長到2422.56萬人次;旅游產業總收入從138.2億元增加到473.84億元。2012—2014年，延邊州旅游接待人數逐年呈平緩上升趨勢，2015年開始，延邊州旅游人數急劇增加，增長比為17.2%。歸其原因，很重要的一點是因為2015年延邊州內高鐵的開通，極大方便了游客的出行。

第二，延邊州跨境旅游合作日漸增多。2010年以來，延邊州在穩固圖們—穩城等一些傳統跨境旅游線路的基礎上，又先后開通了跨境航空旅游線、徒步旅游以及列車游旅游線。2016年，琿春至俄羅斯與朝鮮的旅游合作不斷增加，同年，延邊州入境人數為715000人，超過吉林省省會長春市262900人。

第三，邊境交通設施建設日漸完善。公路方面，延邊州在內的8個縣市中除和龍市外，其余的縣市均有高等級公路過境，一、二級公路全部相連接。鐵路方面，2015年9月20日，長琿城際鐵路正式開通運營，極大縮短了長春-琿春的路程時間。航空方面，2018年，延吉朝陽川國際機場旅客量為1513262人次，同比增長8.33%，成為東北地區首家突破150萬人次支線機場。此外，2009年開通運營的長白山機場，陸續開通至北京、廣州等地多條航線。

二、延邊州邊境旅游發展中存在的問題

近年來，延邊州以黨和國家的政策支持為核心，以自身豐富的自然、旅游資源為依托，邊境旅游業發展取得了長足的進步，但延邊州邊境旅游發展也存在著諸多問題，限制了經濟發展，較發達地區存在一定的差距。

第一，邊境旅游產品缺乏文化內涵。首先，缺少專項性的文化體驗旅游產品。目前，延邊州開展的邊境旅游產品類型主要有邊境觀光游、少數民族風情游等，游客仍然停留在對自然與文化等資源的淺層次觀賞上，缺少深層次的邊境文化體驗。其次，游客在進行景區觀光旅游后，游客收獲到的更多的是購買特色食品、拍攝照片等，而對延邊州朝鮮族特色歌舞、飲食等背后所承載的文化卻知之甚少。

第二，邊境旅游設施缺乏特色。首先，公共交通設施建設缺乏特色。延邊州現有的鐵路、航空等公共交通工具的車廂布置與設計缺乏邊境特色內涵，千篇一律的高鐵等車廂樣式，并不能讓旅行者在途中感受延邊州邊境旅游的特色所在。其次，延邊州各邊境縣市建設的連鎖酒店、星級酒店，忽視了與朝鮮族特色地域特色的融合發展，缺少了朝鮮族原有的特色。

第三，旅游從業人員缺乏專業性。首先，延邊州邊境旅游業從業人員素質、受教育程度普遍不高，部分朝鮮族從業人員普通話不夠標準與清晰，更不具備外語能力，與外國游客無法溝通。其次，人才流失問題嚴重。由于邊境地區受經濟、待遇等條件的限制，大多旅游專業的學生不愿意去到經濟不發達的地區從事邊境旅游，導致人才流失。

第四，跨國旅游發展不均衡。首先，俄羅斯濱海邊疆區的道路網還尚不完善，公路狀況也欠佳，邊境地區仍存在著一些地方的公路崎嶇不平的問題，影響旅游者出行的心情，從而阻礙了中國與俄羅斯邊境更好地開展旅游合作。其次，朝鮮旅游業的發展基礎相對較差，旅游政策多變等。

三、延邊州邊境旅游發展的對策建議

隨著關于邊境旅游相關政策的不斷落實，延邊州邊境旅游業必將進一步發展。面對不斷發展中所出現的各種問題，延邊州應深度開發邊境旅游產品的文化內涵，打造邊境特色主題旅游設施，提升邊境旅游從業人員專業化水平，尋求高層次積極性的政府合作，從而促進延邊地區邊境旅游更好更快地發展。

第一，深度開發邊境旅游產品的文化內涵。黨的十九大報告提出了新時代下文化建設的目標以及文化建設的著力點。延邊州作為中國最大的朝鮮族聚集地，擁有濃郁的少數民族文化。目前，延邊州邊境旅游產品應在現有的專項性邊境文化旅游產品的基礎上，增加邊境研學旅游。邊境研學旅行可以促進中華文化的傳播與發揚，以知識性與教育性為主要教育特征，決定了研學教育對旅游產品的文化內涵的需求。對于國內的中小學生而言，是一個開闊學生眼界、豐富學生知識、培養學生民族意識的機會;對于國外的中小學生而言，是一個了解中國歷史、宣傳中國文化的機遇。

目前，延邊州旅游商品多以朝鮮族風情游產品為主，旅游活動有品嘗朝鮮族特色飲食，觀賞朝鮮族歌舞表演等。旅游活動局限于觀光、購物等，旅游體驗感不足。因此，可以通過設計延邊朝鮮族特色菜肴DIY活動，在專業人士的輔助下制作菜品，如最為有名的朝鮮族泡菜和打糕等。在食品制作的過程中，游客或多或少地會對加工的食材、器皿以及做法等進行最為直觀的了解，進一步調動起游客的參與性和體驗性。此外，設置食材、器具等商品展柜，以備游客參觀購買，增加旅游附加值的產生，也促進旅游收入的增加。

第二，打造邊境特色主題旅游設施。首先，建設邊境特色主題交通。自2015年起，長琿城際鐵路的開通，使游客更加便捷地來到延邊州度假休閑。在城際鐵路列車中，應當增加對于延邊州各邊境城市景區概況、餐車餐食中主打朝鮮族食品的介紹，以獨特的飲食特色讓游客更加深入地感受朝鮮族文化。此外，部分列車工作人員可將統一的工裝制服更換為具有濃郁特色的朝鮮族服飾等，讓游客進一步融入氛圍。

其次，打造邊境特色主題酒店，朝鮮族獨具特色的住房及其室內設計，為延邊州邊境旅游業酒店發展提供創新來源。比如傳統的朝鮮族住房多為瓦房，屋頂為四面斜坡等。這些朝鮮族民族內外部裝修建筑風格和工藝等很多都是外來游客從未體驗到的。因此，延邊州各邊境地區在開發建設旅游酒店的過程中，在對其硬件水平的提升同時，應與當地朝鮮族特色的建筑更好地融合。通過對酒店的整體內外部裝飾陳設、服務人員服飾等設計，為來此的游客提供全要素、全方位的邊境少數民族建筑環境體驗。

第三，提升邊境旅游從業人員專業化水平。黨的十九大報告指出，對從事旅游崗位的服務人員，特別要注重業務能力與素質的培養，企業要定期組織崗位教學。因此，要高度重視對從業人員的培訓工作，加強對其進行旅游職業規范與教育，加強服務質量監督體系。要將高層管理人員有計劃地送到旅游業發展水平高的地區進行學習，吸取更為先進的管理經驗，整體提高旅游管理水平。同時應加強對從業導游進行專業的不同語言類別培訓，消除與游客之間的語言溝通障礙，才能更好地滿足游客的需求。

其次，建立健全人才積聚與保障機制。延邊州應提升對于高尖端技術人才的吸引力，加強與高等院校、企業的合作，著力培養出一批會經營、善管理、懂市場的專業高層次旅游管理人才。同時健全人才保障機制。一方面，延邊州要著力完善人才崗位待遇、津貼補助、醫療保障等制度，切實解決引進人才住宿、工資福利、子女入學等最為實際的問題。另一方面，延邊州要努力營造良好的社會輿論環境，更好地實現吸納人才、留住人才的最終目的。

第四，尋求高層次積極的政府合作。首先，拓展和完善中俄旅游交通網。在“一帶一路”倡議下，中俄雙方應在琿春-符拉迪沃斯托克-海參崴-烏蘇里斯克等線路的基礎之上，增建高等級跨國高速公路，同時增開琿春市到符拉迪沃斯托克的客運鐵路，實現短時高效的運輸方式。此外，延邊州境內有延吉朝陽川機場與長白山兩大航空運輸機場。延吉朝陽川機場至今尚未開通到俄羅斯符拉迪沃斯托克的直飛航班。因此，兩國應通過政府間的溝通合作，開通延吉-符拉迪沃斯托克、海參崴等地的直飛國際航班，在旅游旺季時，實現包機專線游。

其次，借助國家高層構建朝鮮半島合作新局面。2018年，朝鮮宣布將構建朝鮮半島永久和平機制等，朝鮮正逐漸向世界敞開國門，開放經濟。這無疑是為延邊州邊境旅游提供了更大的發展空間。要促成三大經濟帶與“一帶一路”倡議相聯結。朝韓兩國提出的“朝鮮半島新經濟地圖”構想，其核心是在朝鮮半島上建立三個經濟帶。延邊州作為中國“一帶一路”倡議中振興東北的重要區域，應積極打造長白山觀光帶，與朝鮮半島西海岸經濟帶相聯結。2018年4月，朝鮮半島交通恢復，為延邊州發展提供了新契機。因此，在朝鮮現有京義國際鐵道基礎上，中朝雙方積極合作，發揮“一帶一路”積極作用，增建中朝國際鐵道，提高交通運輸的便利性，促進兩國的經濟社會繁榮穩定。此外，在現有的琿春圈河-朝鮮元汀-羅先等線路基礎之上，增加其他目的地線路，使旅游路線向不斷多元化發展。

總之，通過深度開發邊境旅游產品的文化內涵、提升邊境旅游從業人員專業化水平、打造邊境特色主題旅游設施以及尋求高層次積極性的政府合作等措施，一定程度上有助于提升延邊州邊境旅游的核心競爭力，從而促進延邊州邊境旅游業更好地發展。

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責任編輯：張蕊