共享經濟對行政監管的挑戰與應對

陳增杰

【摘 要】 共享經濟就是最近幾年發展而來的，而當下在我國實行的的法律制度由于其制定的時間相對較早，已經不能適應相關的發展需求。對于共享經濟在社保、員工福利以及稅收等方面，都沒有相對明確的規定。因此，本文主要分析共享經濟對行政監管的挑戰以及政府部門應該如何為應對。

【關鍵詞】 共享經濟 行政監管 監督管理 挑戰

1 共享經濟對行政監管的挑戰

1.1 現有法律法規已無法適應共享經濟的發展

現有的法律中，一部分細則與跳關都已過時，沒有鼓勵企業的市場創新，這也導致了一部分的企業涉嫌“違規”經營而面臨著一些行政方面的處罰甚至是叫停，相關過時的法律已經在一定程度是阻礙了市場的創新。除此之外，相關的監管缺失，且對于第三方平臺，其準入門檻較低，缺少對于用戶相關嚴格的審核機制。在消費者的權益受到侵害是，沒有相應的保障機制。作為一種新的商業模式共享經濟就是對現有的就法律提出了一定的挑戰，急需相應的市場監督管理部門進行相關法律的制定。

1.2 信用體系不健全，相關監督管理制度缺失

共享經濟實質上就是供求上方通過共享平臺進行相關的交易，雙方的信息沒有完全對稱，而這時就更加需要相關完善的信用體系，用以提升平臺的交易效率，在一定程度上降低交易的成本，信用評級越高則成本越低。缺乏相關的法律法規使得相應的懲罰機制不夠健全，降低了違法的成本，這就在一定的程度上降低了先關的法律威懾力。就整體看，與歐美發達國家相比我國的信用體系還有很大的差距，這就需要相關的機關對其進行不斷的提升與完善。

1.3 網絡安全風險高

有些不法分子就利用人們對于共享經濟企業的信任，利用目前較為常用的二維碼進行不法行為。并且因為第三方支付的逐漸興起，人們掃描二維碼支付已經成為常態，這也為不法分子鉆取漏洞提供一個機會。一方面，由于消費者的安全意識不高，也是因為人們對于商家的信任，沒有對不法分子的犯罪行為產生警惕。此外，消費者的手機、電腦等沒有安裝殺毒軟件等，設備缺少安全保護等。這是些主觀原因造成的。另一方面，共享企業安全監管問題。因為共享企業的安全系統性升級不及時，不能及時的應對犯罪分子制造的帶有病毒及木馬的程序。在其入侵消費者的系統之后不能及時的攔截，而帶來了損失。

2 加強共享經濟行政監管對策

2.1 完善相關法律法規，創新監管模式

出現新的商業模式時，我們應當去試著接受它，而不是對其一味的進行否定，然后綜合共享經濟的自身特點，不斷建立健全相的法律規范，逐步建立起一個自由、規范、開放的市場。國家的有關部門可以與之前建立自貿區的經驗相互結合，首先在一線城市進行相應的試點，根據不同的發展狀況，以及社會對于相關經濟模式接受的能力，以及在對其進行測試中所出現的問題加以修改，從而制定出一套相應的試行經濟方法以及管理監督制度。

此外，需要在行業以及企業內部落實保險制度。監管機構可以制定交易保險制度，來維護交易雙方的利益。交易保險機制是由交易的雙方繳納一定的保險金，在出現問題時，從而對受損者作出賠償。例如：滴滴出行可以向司機收取一定的保險額，在出現交通事故的時候，可以對顧客和司機做出一定的賠償，保護雙方的利益。

2.2 建立并完善我國個人信用體系

首先，要建立健全相關信用制度的法律法規，對于違法者或者失信者要增強懲處力度，增大其違規的成本，要不斷完善先關的懲處機制。要充分的利用電視、報紙、網絡、廣播的媒體進行宣傳，對于遵紀守法、保護公眾物品的意義進行有效宣傳。將相關的信用信息應用于各項領域，不斷的引導市民提升維護公共設施的能力，并且要從自我做起，監督身邊的人，要建立一個城市守信的城市。

其次，要大力推動相關信用市場的培訓。要綜合運用政府的能力，政府可以增加一部分的財政投入到此類機構當中，將企業機構與政府提議相互結合，打造出一個全方位、全網通的用有高效率的相關信用評價機構。

最后，要拓展市民對于社會、政府以及市民對于相關信用產品的有效需求，讓需求反作用與供給。

2.3 共享企業風險管理

2.3.1 加強共享企業服務建設

需要從先進的科學技術在整體結構和和功能上持續創新，不斷完善共享企業清算系統。例如在要不斷完善中央銀行推行的第二代支付系統的同時，也要學習先進的支付清算管理理念和技術支持，進一步使支付系統功能日益豐富多樣，提高支付清算整體工作速度。建立建設適共享經濟發展和管理的新一代支付系統。為了推動商業票據等的發展和促進票據市場發展，成立電子商業匯票系統，建設中央銀行會計核算數據集中系統，以實現賬務材料集中存儲、處理和管理，為銀行高速快捷的履行所要執行的任務和目標提供良好的服務環境。

2.3.2重視共享經濟網絡安全建設

加強網絡化管理的安全體系建設，加強計算機網絡安全的的規章制度和應急預案建設。具體措施有以下幾點。第一，加強互聯網金融企業的系統認證程序、操作權限的設置和修改和退出程序的監管。第二，共享經濟要完善數據安全防護的與評估的安全系統，及時更新支付安全控件程序。加強員工數據安全管理和數據操作方面的安全培訓，提高安全防護意識。

3 總結

共享經濟的發展對于宏觀調控政策以及經濟的運行狀況會產生一定的影響，特別是市場以及政府的關系以及二者的作用邊界進行了重新的界定。由于共享經濟能夠有效的節約資源、保護環境，為人們的生活提供便捷，所以其發展前景相當廣闊。

【參考文獻】

[1] 袁周斌.共享經濟對行政監管的挑戰與應對[J/OL].河北法學，2019（04）：88-96

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