電力基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策探討

周潔

【摘 要】 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理也發(fā)生了變化。目前，我國(guó)電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要是由于電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)管理質(zhì)量低下、預(yù)算計(jì)算缺乏合理性、缺乏成本控制工作、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，滯后等;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施中缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督，審計(jì)工作決算漏洞頻繁;缺乏對(duì)項(xiàng)目可行性的充分研究，使投資決策失誤，導(dǎo)致預(yù)算超支盛行，所以說(shuō)，改變電力基建財(cái)務(wù)管理狀況勢(shì)在必行。本文就以電力基建財(cái)務(wù)管理為中心，找出其存在的問(wèn)題，分析可行的解決方法，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)電力企業(yè)發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 基建項(xiàng)目

引 言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促進(jìn)著人們生活水平的不斷提高，中國(guó)的電力需求也在不斷增長(zhǎng)，相應(yīng)的電力基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷擴(kuò)大，那么如何進(jìn)一步完善電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，對(duì)提高電力公司運(yùn)營(yíng)效率具有重要意義。中國(guó)的電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目非常全面，建設(shè)周期長(zhǎng)，資金投入大，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜多變，財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量在很大程度上影響了項(xiàng)目的成敗。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的預(yù)備階段，電力公司需要分配足夠的資源來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，直到項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定的交接狀態(tài)。不斷推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)中國(guó)電力公司適應(yīng)市場(chǎng)快速發(fā)展趨勢(shì)的必要措施，下面就讓我們來(lái)詳細(xì)探討。

一、電力基建財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵

電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目指的是總體設(shè)計(jì)以一個(gè)獨(dú)立的一個(gè)或幾個(gè)網(wǎng)站建設(shè)獨(dú)立的項(xiàng)目為主，伴隨大量的投資，建設(shè)周期長(zhǎng)，電力工程項(xiàng)目直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基建財(cái)務(wù)管理是指在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，施行前期規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目材料投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和竣工結(jié)算、項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理理念等一系列手段。任何一個(gè)階段的問(wèn)題會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和成本控制，只有整個(gè)過(guò)程的應(yīng)用項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的想法，才能保證電力基礎(chǔ)建設(shè)最大化收益。

二、電力基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

雖然電力基建項(xiàng)目工程管理體系一直在完善，但是其財(cái)務(wù)管理工作仍然還有一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：

2.1財(cái)務(wù)管理質(zhì)量低下，成本控制不足。首先，電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招標(biāo)管理質(zhì)量低，預(yù)算計(jì)算缺乏理性，成本控制工作也達(dá)不到理想效果。現(xiàn)在電力基建工程在確立了項(xiàng)目之后，馬上就進(jìn)入預(yù)算準(zhǔn)備和項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)，這個(gè)過(guò)程的進(jìn)展是否順利與否直接影響到項(xiàng)目的整體效率。然而，似乎有些電力公司項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的嚴(yán)重缺陷，他們還沒(méi)有充分考慮各種成本和項(xiàng)目規(guī)模，招標(biāo)管理過(guò)程缺乏科學(xué)合理性。與此同時(shí)，一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的預(yù)算本身就存在不合理性，成本控制是基于預(yù)算準(zhǔn)備，若是不以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，項(xiàng)目絕對(duì)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重高估和浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2.2財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱理念落后。大部分的電力企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資管理知識(shí)是相對(duì)片面的，企業(yè)不給予足夠的重視，自然就不會(huì)著眼于提供大量的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員。了解會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系，是每一位財(cái)務(wù)工作者都必須掌握的事情，若是財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中存在理解誤區(qū)，很有可能造成工程資金流失、工程核算誤差等嚴(yán)重問(wèn)題。沒(méi)有一個(gè)積極的管理意識(shí)，自然也就無(wú)法發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理在基建項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中的作用。

2.3基建財(cái)務(wù)管理監(jiān)控力度不足。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督，審計(jì)工作決算賬戶的漏洞頻繁發(fā)生。一些基礎(chǔ)設(shè)施單位的財(cái)務(wù)人員不夠強(qiáng)大，不能?chē)?yán)格按照規(guī)章制度監(jiān)督項(xiàng)目的建設(shè)，在施工過(guò)程中不可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)，不能保證資金的合理使用和項(xiàng)目的整體質(zhì)量;還有一些基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度有效地解決項(xiàng)目數(shù)量問(wèn)題，他們無(wú)法正確收取項(xiàng)目的相關(guān)成本和費(fèi)用，及時(shí)編制最終報(bào)告，并結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，影響審計(jì)工作的正常發(fā)展。在最后的會(huì)計(jì)階段，一些財(cái)務(wù)管理部門(mén)沒(méi)有調(diào)查項(xiàng)目完成的真實(shí)性，并粗略地編制了最終報(bào)告，并沒(méi)有對(duì)審計(jì)的工程成本與實(shí)際記錄成本之間的差異進(jìn)行深入分析。財(cái)務(wù)管理的結(jié)果也沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)管理層報(bào)告，導(dǎo)致項(xiàng)目移交后報(bào)告資產(chǎn)管理問(wèn)題頻發(fā)。

三、電力基建財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決的手段

3.1規(guī)劃可行性研究環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部門(mén)在規(guī)劃和可行性研究部分主要是幫助電廠確定長(zhǎng)期投資能力，參與建設(shè)方案的可行性，在項(xiàng)目成本分析和管理的早期階段，合理利用財(cái)政資源能夠達(dá)到最大化項(xiàng)目投資效益。金融部門(mén)應(yīng)結(jié)合電力企業(yè)自身的投資能力和財(cái)務(wù)狀況，詳細(xì)評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算安排，在電力企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上計(jì)算公司的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，比較不同建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)的合理性及其可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并納入項(xiàng)目前成本預(yù)算，做項(xiàng)目支出，確保項(xiàng)目會(huì)計(jì)合法合規(guī)。

3.2電力基建項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理。金融部門(mén)在此環(huán)節(jié)上應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定材料以及國(guó)家重點(diǎn)審查項(xiàng)目的招標(biāo)管理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的預(yù)算，處理初步設(shè)計(jì)的情況下，土地的成本范圍內(nèi)拆遷相關(guān)驗(yàn)證是否合規(guī)，檢查預(yù)算編制是否規(guī)范，以確保成本計(jì)算精度和有根據(jù)的。投標(biāo)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)融入其中，（1）審查合同協(xié)議、招標(biāo)公告、資格文件，如招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)，確定業(yè)務(wù)的比例的比例條件下，合同條款等因素;（2）從金融財(cái)務(wù)的角度為優(yōu)先單位，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)估;（3）對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目中主要商務(wù)條款現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)或在線答疑，確保合法合規(guī)的競(jìng)標(biāo)過(guò)程;（4）邀請(qǐng)金融專(zhuān)家的基礎(chǔ)上評(píng)估投標(biāo)相關(guān)金融業(yè)務(wù)的一部分，管理方法內(nèi)容。

3.3項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及決算環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理是電力基建項(xiàng)目竣工后重點(diǎn)考核工作，包括：一，參與項(xiàng)目驗(yàn)收，確定合同是否完全完成，參與結(jié)算文件的驗(yàn)證，檢查驗(yàn)收數(shù)據(jù)的完整真實(shí)性;第二，參與有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，確保實(shí)物與賬目相符;三，項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)處理的自查，按照項(xiàng)目成本的臨時(shí)估算對(duì)臨時(shí)資產(chǎn)進(jìn)行復(fù)核，并完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)入賬戶的臨時(shí)評(píng)估;四，參與項(xiàng)目完成結(jié)算，監(jiān)督合同履行情況，核對(duì)應(yīng)收賬款，協(xié)助清理項(xiàng)目資金，確保結(jié)算金額及其估計(jì)價(jià)值不超過(guò)具體比例預(yù)算總額;五，正式轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)調(diào)整資產(chǎn)類(lèi)別和卡片等相關(guān)信息。

四、結(jié)束語(yǔ)

電力基建工程平穩(wěn)實(shí)施離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作的保障，在現(xiàn)代觀念的影響下，很多財(cái)務(wù)管理手段已經(jīng)不適合電力基建的規(guī)劃，必須有所改進(jìn)，才能更好的促進(jìn)電力基建工程的實(shí)施，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

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