探究政府會計改革的困境與對策

鄧思敏

【摘 要】 近年來，隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，事業(yè)單位加大了對政府會計改革的重視力度，并對其進行了有效研究。但就目前來看，事業(yè)單位在推進政府會計改革的過程中仍存在很多問題，嚴重的影響了事業(yè)單位的經(jīng)營與發(fā)展。所以，相關人員將政府會計改革作為促進事業(yè)單位經(jīng)營與發(fā)展的首要任務，并對事業(yè)單位如何推進政府會計改革進行了有效研究。那么，如何有效的解決政府會計改革過程中所存在的問題，便是事業(yè)單位相關人員需要解決及思考的問題。

【關鍵詞】 政府會計改革 困境 對策 事業(yè)單位

引 言

隨著我國政府會計改革的不斷推進，我國相關部門也加快了政府會計改革體系的構建進程。但就目前來看，在對政府會計改革體系進行構建的過程中，部分事業(yè)單位的相關財務人員對政府會計改革的重視力度并不高，他們認為政府會計改革的主要執(zhí)行對象應是行政單位，并不是事業(yè)單位應該執(zhí)行的任務。這種現(xiàn)狀嚴重的阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)營與發(fā)展，也無法滿足現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。因此，本文對事業(yè)單位如何推進政府會計改革進行了研究及分析。

1 事業(yè)單位在推進政府會計改革的過程中所遇到的問題

1.1 觀念的問題

就目前來看，部分事業(yè)單位的相關財務人員并沒有做好思想準備，他們已經(jīng)習慣了以現(xiàn)金或是銀行支付為判斷依據(jù)的財務支出記錄行為。無論是事業(yè)單位的基本建設項目還是相關機械設備的購置項目，都是將其一次性進行費用化處理。這種處理方法雖然能夠利用雙分錄補丁的形式將財務支出計入資產(chǎn)，但無法利用計提折舊的記錄形式將固定資產(chǎn)納入成本科目，即使部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行了相應的計提折舊，也只是利用其對資產(chǎn)原值進行沖減，并沒有將其納入成本。就是說，事業(yè)單位在記錄會計支出的過程中，主要依靠的是傳統(tǒng)的會計觀念，這種傳統(tǒng)觀念若是不能從根本上進行轉變，在推進政府會計改革的過程中就會存在很多問題。而且就現(xiàn)階段而言，很多事業(yè)單位的相關財務人員在事業(yè)單位開展實際工作的過程中，并沒有清楚的認識到政府會計改革的不可逆轉性，只是將觀念停留在對日常工作和檢查工作的應對方面，這就會給政府會計改革的推進工作帶來阻礙。除此之外，單位領導認識不足的問題也是導致政府會計改革推進工作無法順利進行的主要原因。就目前來看，國家并沒有對政府會計改革的啟動時間進行明確，這就導致事業(yè)單位的相關部門無法根據(jù)實際情況在一定的時間內對單位領導進行培訓，也無法使單位領導以及相關財務人員對政府會計改革的相關概念形成正確的認識，進而出現(xiàn)無法正確面對政府會計改革的情況。雖然政府會計改革在表面上是對財務記賬方式進行改革的業(yè)務問題，但在實際上是對財政投入理念進行轉念的根本性改革，這也是體現(xiàn)國家治理能力的重要途徑。所以，政府會計改革在推行的過程中，不能只是依靠事業(yè)單位的財務人員，更要依靠相關領導的重視與支持。但就現(xiàn)階段而言，事業(yè)單位的相關領導對政府會計改革重要性的認識還不夠深入。

1.2 人員隊伍的問題

就現(xiàn)階段而言，部分事業(yè)單位的財務機構并不完善，這就會造成政府會計改革推進工作的難以進行。對于事業(yè)單位來說，其財務機構的設立往往會受到單位規(guī)模和內設機構的限制，無法形成一個獨立的個體或是部門，在實際工作的過程中也只是配備了一名會計人員和一名出納人員作為辦公室的組成部分，這就會使財務人員沒有更多的精力應付除了日常工作以外的會計核算工作。除此之外，事業(yè)單位財務人員的編制問題也是造成政府會計改革推進工作無法順利進行的原因之一。在事業(yè)單位開展財務工作的過程中，總是會存在財務人員缺編或是人員綜合能力不高的情況。無論是財務人員的學習能力還是對新知識的接收能力，都無法滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位推進政府會計改革的實際需求，這就說明現(xiàn)階段事業(yè)單位財務人員的綜合能力與政府會計改革的實際要求還存在很大差距。

1.3 財務信息化管理的問題

隨著現(xiàn)代化信息時代的到來，人們對事業(yè)單位財務信息化建設的要求也愈發(fā)嚴格。但就目前來看，事業(yè)單位的財務信息化建設由于受到單位內部管理基礎與人員經(jīng)費投入的限制，仍處于低水平的建設階段，還有部分單位只是利用會計電算化代替了紙質賬簿而已，而信息化建設與管理的服務平臺在事業(yè)單位內卻不常見。除此之外，財務信息化建設工作在開展的過程中，缺乏熟練掌握財務信息化優(yōu)質人才的現(xiàn)象比較嚴重。對于現(xiàn)階段事業(yè)單位的財務人員來說，他們每天比較忙于應付單位內部的日常賬務處理工作，對于專業(yè)基礎知識的掌握程度卻不高，再加上對培訓工作的不重視，就會導致財務人員對財務信息化的認識不夠。而對于政府會計改革來說，它主要是利用財務管理服務平臺對會計基礎、賬務處理、報表等內容進行一體化處理，這對于現(xiàn)階段事業(yè)單位的財務人員來說，實施難度是比較大的。

2 如何解決事業(yè)單位推進政府會計改革過程中所遇到的問題

2.1 加大對政府會計改革的重視力度

事業(yè)單位在推進政府會計改革的過程中，應加大對政府會計改革的重視力度，從全面深化改革的高度來看待事業(yè)單位的政府會計改革，以實現(xiàn)提升國家治理能力的目的。在此過程中，事業(yè)單位應對政府會計改革的現(xiàn)狀進行轉變，用權責發(fā)生制代替原本的收付實現(xiàn)制，并對政府會計改革的實質性作用進行充分認識，以實現(xiàn)促進國家長治久安的目的。除此之外，事業(yè)單位應從政治的角度加大對政府會計改革工作的重視力度，就現(xiàn)階段而言，我國正處在對政府會計進行全面深化改革的攻堅階段，所以，單位領導的工作任務、工作量以及工作壓力都比較大。只有加深對政府會計改革重要性的認識，才能夠使政府會計改革工作的有效落實得到保障，進而為政府會計工作的順利開展提供保障。

2.2 加強對人員隊伍的培訓力度

政府會計改革雖然在表面上是對財務記賬方式進行改革的業(yè)務問題，但在實際上是對財政投入理念進行轉念的根本性改革，這與現(xiàn)階段事業(yè)單位財務工作的工作方法、工作習慣以及理論基礎是有區(qū)別的。所以，事業(yè)單位必須要加大對這一轉變的重視力度，并定期通過開會或是講座的形式對人員隊伍進行培訓，以實現(xiàn)從根本上適應政府會計改革的目的。除此之外，事業(yè)單位應對相應的會計人才培養(yǎng)平臺進行充分利用，并在實踐的基礎上對政府會計改革的理論知識進行深入了解及學習，再利用一點帶面、重點突破的形式對學習過程中所遇到的問題進行討論及分析，以促進政府會計改革工作的有效落實。

2.3 加強對信息化平臺的構建

要想使事業(yè)單位政府會計改革推進工作的順利開展得到保障，就必須要加強對信息化平臺的構建。就現(xiàn)階段而言，政府會計改革是提升國家治理能力的有效途徑，所以對其進行深化改革是非常有必要的。而信息化平臺便能為其提供良好的溝通平臺，既能夠對財務軟件進行充分利用，也能夠使財務會計核算的過程更加便捷，進而避免了財務人員在實際工作的過程中出現(xiàn)重復勞動的情況。所以，加強對信息化平臺的構建是非常有必要的。在此過程中，事業(yè)單位的相關人員應加大對迭代更新的重視力度，定期對信息化平臺中所存在的問題進行解決，并以此為依據(jù)對快速反應機制進行建立，以促進政府會計改革工作的順利推進。

結 語

綜上所述，就目前來看，事業(yè)單位在推進政府會計改革的過程中仍存在很多問題，嚴重的影響了事業(yè)單位的經(jīng)營與發(fā)展。所以，相關人員對事業(yè)單位如何推進政府會計改革進行了研究及分析。

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