推動脫胎換骨轉型打造綠色生態之城
——以上海市普陀區桃浦智創城綠色生態城區為例

文/中國建筑科學研究院有限公司上海分公司 馬素貞

上海桃浦智創城開發建設有限公司 張瑩瑩 強 浩

1 發展背景

桃浦位于上海中心城區普陀區西北部，自1954年起被建設成為全市重要的工業基地，為上海乃至全國輕工業發展作出突出貢獻，但也付出了環境代價。在歷屆市委、市政府的高度重視和直接推動下，從20世紀80年代起，桃浦經歷了多輪轉型發展，成為上海老工業基地轉型升級的典型案例。

普陀區認真貫徹落實上海市委、市政府決策部署，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，全力以赴推動桃浦智創城建設。“智”體現為“智能、智力、智聯”的集聚融合，“創”體現為科技創新、管理創新、制度創新的系統集成。通過城市功能、先進產業及生態環境一體化發展，實現從老工業基地到綠色生態城區的脫胎換骨式跨越，努力打造上海中心城區轉型升級示范區及上海科技創新中心重要承載區。

2 規劃引領

桃浦智創城位于普陀區西北部桃浦鎮境內，北起滬嘉高速，東至真北路，南鄰滬寧鐵路，西至外環線，總面積7.9km2。以南何支線為界，支線以西為核心區——原桃浦工業區，面積約4.2km2；支線以東為拓展區，面積約3.7km2（見圖1）。

圖1 桃浦智創城規劃范圍

2.1 頂層規劃設計

桃浦智創城核心區規劃通過國際方案征集，對標“國際一流”，體現“小尺度、高密度、人性化、高貼線率”的設計要求，確定“一核、一帶、兩軸、多片”的功能結構（見圖2）。

在國際規劃方案及區域控詳規劃修編基礎上，桃浦高標準編制了15項傳統落地性專項規劃及11項創新實踐性專項規劃。11項創新實踐性專項規劃是桃浦結合實際情況提出的創新發展實踐要求，具有一定的前瞻性和創新性。

桃浦智創城統籌生產、生活、生態三大布局，以創造優良人居環境為中心目標，把產城深度融合、低碳綠色生態、城市設計人性化的先進理念落到實處。

2.2 綠色生態目標

桃浦智創城確立了創建上海三星級綠色生態城區試點、國家三星級綠色生態城區、全球綠色城區的目標。桃浦智創城基于自身特點及發展要求，對標全球綠色城區指標及國際綠色社區體系，結合國家及上海市《綠色生態城區評價標準》要求，制定了一套綠色生態指標體系，其中控制性指標21項，引導性指標35項。

2.3 綠色生態規劃策略

基于綠色生態目標，桃浦智創城提出六大發展策略以推進綠色生態城區建設。

1）多元復合開發 融入產城融合布局、空間復合共享等理念，核心區、街區中心廣場及慢行路線以多層次深度功能復合為主，活力核心、節點、網絡共同形成連續活力界面，水平用地混合和垂直建筑功能混合，鼓勵小地塊開發，便于地塊深度復合、有機更新。

2）營造綠色網絡 構建多層次公園體系，以占地面積100hm2的開放式綠地為核心，在街區內部建設適宜休憩的口袋公園，滿足不同人群的活動需求，增強城區辨識度，營造花園環境。

3）健康生活導向 融優質建筑、便捷路網、多元空間于一體。①建筑 新建建筑全部執行二星級及以上綠色建筑標準，三星級達到18%，健康建筑比例達20%，學校全部按綠色校園標準建設；②交通 倡導“窄路密網”，設置地下、地面、地上多維立體慢行系統，實現街區全面開放，構建高密度步行商業街，路網密度達12.64km/km2，公交軌交站點500m覆蓋率達100%；③公共空間 步行5min即達范圍占地區95%以上，公共空間密度達10個/km2，核心區密度達18個/km2。

4）智慧高效管理 加強新一代移動通信、物聯網、寬帶網絡等信息基礎設施建設，實現便捷化的智慧生活、精細化的智慧管理、協同化的智慧政務，打造智慧城市示范區域。

5）資源集約利用 推動能源設施共建共享、非傳統水源規模化應用及固廢綜合利用，核心區內1/2以上新建建筑執行低能耗標準。設置4個能源站，提升能源利用率。

6）文脈傳承創新 開展歷史遺跡保留、歷史建筑活化改造及歷史元素解構重塑工作，留住記憶，傳承文脈，融入生活。

3 生態建設

桃浦對照國際一流標準進行規劃，按照黃浦江兩岸的開發標準進行建設。中央綠地、智創TOP、托馬斯實驗學校、英雄天地、地下綜合管廊等一批重點項目開工建設。目前，中央綠地北三塊已正式對公眾開放，標志著桃浦智創城生態建設全面啟動。

3.1 桃浦中央綠地

桃浦中央綠地在平面上形成“J”型布局，核心區內面積約50hm2，未來滬嘉北區域再規劃50hm2綠地進行一體化設計，綠地總面積將擴展至100hm2，成為上海中心城區最大的開放式綠地。綠地設計借鑒紐約中央公園和倫敦海德公園設計理念，融合中國傳統書法、舞蹈和太極藝術的優美動勢，通過打造綠地內延綿起伏的地形和蜿蜒動態的水系，形成一個連續變化、層疊展開的山水長卷和行云流水的動態空間。

目前，桃浦中央綠地一期約14.5hm2已建成開放，預計2020年全面建成。

3.2 桃浦生態綜合修復工程

桃浦智創城的生態綜合修復工作始于2013年，當時國內無可借鑒標準及規范。普陀區率先將桃浦列為污染場地管理的試點區域并進行綜合治理，桃浦地區“場地環境保護的工作流程”成為上海市土壤污染治理標準。在對土壤及地下水進行實地調查、監測識別、風險評估等多輪專家評審把關基礎上，按“一地塊一方案”策略進行修復。截至2018年底，已完成治理土壤約67萬m3；完成治理地下水約20萬m3。

3.3 綠色健康建筑

桃浦智創城提出“打造品質建筑，引領健康生活”目標，積極推進綠色建筑、裝配式建筑、建筑全裝修、綠色學校、健康建筑及低碳社區建設。

智創TOP項目為桃浦智創城首發項目，總建筑面積約29.3萬m2，由臨港集團開發建設。該項目按國際LEED金級標準和國家綠色建筑二星標準建設，融入全新可持續設計理念，采用垂直綠化、屋頂綠化、裝配式建造、BIM等多項綠色生態技術。該項目預計2019年底完成地下室建設，2021年陸續投入使用。

托馬斯實驗學校規劃建筑面積約7.2萬m2，引入美國排名前列的托馬斯杰弗遜科技高中教育理念，打造12年一貫制的國際化學校。托馬斯實驗學校按綠色建筑二星級標準設計，采用工業化預制構件生產、屋頂綠化、分布式供能系統、非傳統水源利用系統等綠色生態技術，設置能耗監測系統，提升綠色運營水平。

3.4 綜合管廊

正在建設的“地下綜合管廊”是上海市先行先試項目，將在城市地下建造1個隧道空間，將市政、電力、通信、給排水等各種管線集于一體，實施統一規劃、設計、建設和管理，避免道路頻頻“開拉鏈”狀況。桃浦綜合管廊項目作為試點（總長8.73km），一期項目（3.67km）正抓緊建設，力爭2019年底完成一標段1.38km施工。

4 創新綠色機制

4.1 綠色審查機制

為確保綠色生態理念落地，桃浦創新地開展開發建設導則編制工作，通過整合各專項規劃，形成開發建設圖則及指標體系指導建設實施，明確土地出讓條件及運維主體輔助規劃管理。建立綠色生態審查制度，在土地出讓、招標、施工、竣工等各管理環節落實綠色生態指標及要求。

4.2 創新產業發展機制

新興的桃浦智創城致力于打造以“中以創新園”為引領的國際創新城，重點聚焦“人工智能、機器人、生命健康、綠色環保”等產業，建設面向長三角區域聯動發展的“智慧、智造、健康”產業總部集群。目前，已有吉利汽車、優必選機器人等多家單位有意向投資桃浦。建工集團、申能集團、遠東宏信集團等環保及綠色能源相關企業已落戶桃浦。未來，將有更多綠色產業扎根桃浦。

5 結語

普陀區桃浦智創城在綠色生態目標引導下，以高水準整體規劃設計為依托，從城市修補創新理念、生態修復創新實踐、綠色技術創新引領、規劃落地創新手段等多方面提出有效的實施策略，為老工業區轉型發展提供新思路，是上海老工業基地轉型發展的縮影及標桿。

未來，桃浦將站在新的歷史起點，再次抖擻精神、重裝出發，向著建設創新、人文、生態的智慧創新城目標堅定前行，以城市有機更新實踐為契機積極打造“國際創新城”，為把上海建設為卓越的全球城市貢獻力量。