數字經濟時代浙江發展的數字化蝶變

□方申國

浙江在數字經濟的引領和帶動下開始步入數字化蝶變、高質量發展的新階段，未來將聚焦智能制造推廣、美麗鄉村建設、eWTP布局、移動支付推廣、數字政府建設、數字化治水、“城市大腦”推廣、未來社區建設、5G網絡部署、數字長三角建設，推動數字化升級蝶變和高質量發展

數字經濟是信息技術革命引領下產生的一種新的經濟形態，是當前現代化經濟體系建設的重要核心內容。尤其隨著云計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術在實體經濟各個領域的廣泛深度應用，數字經濟已經成為推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。從2002年啟動“數字浙江”建設，到2014年率先發展信息經濟，再到2017年底把數字經濟列為“一號工程”，浙江省數字經濟發展經歷了從數字化應用、數字產業崛起再到第一經濟形態確立、“一號工程”實施，浙江經濟社會在數字經濟的引領和帶動下開始步入數字化蝶變、高質量發展的新階段。

數字化引領浙江經濟社會蝶變

產業增長“快”，引領浙江經濟高速蝶變。浙江省數字經濟總量規模已連續四年超萬億，位居全國第四。2018年，浙江數字經濟核心產業增加值5548 億元，比上年增長13.1%，對全省GDP的貢獻率達到17.5%，產業創新發展和輻射帶動作用明顯增強，產業數字化轉型競爭力明顯提升。2018年，浙江電子信息制造業綜合發展指數上升2位，列廣東、江蘇之后躍居全國第三位。全省規上電子信息制造業完成增加值1700.1 億元，同比增長11.8%，高出全省規上工業4.5個百分點，繼續引領新興產業增長，增速居全省八大萬億產業之首，數字經濟成為推動浙江經濟高質量發展的新動能。

市場機制“活”，推動數字企業升級蝶變。浙江是市場經濟大省，民營經濟活力較強，培育了市值全球第七的阿里巴巴、云計算能力全球第三的阿里云、數字安防技術聞名全球的海康威視、網絡設備全球領先的新華三以及富通、均勝、舜宇、聞泰通訊、中控等一批細分領域優勢企業，數字經濟龍頭企業發展迅速。2018年，全省有14家、20家、6家企業分別入選全國電子信息百強、電子元件百強、互聯網百強，41家企業入選全國電子信息行業優秀企業家公示名單，成為浙江數字經濟領跑全國的重要支撐。

帶動作用“強”，助推業態模式創新蝶變。數字經濟帶動浙江新經濟新業態快速興起，跨境電商、互聯網金融、移動支付等新業態新服務不斷涌現。浙江電子商務全球領先，增勢迅猛，截至2018年底，電子商務平臺（包括在線交易平臺服務、在線交易支撐服務在內的信息技術支持服務）收入1802.1億元，同比增長25.2%，全省網絡零售額位居全國第二位。數字科技全面賦能傳統金融機構，浙商銀行借助區塊鏈、大數據等技術創新推出了涌金票據池、應收款鏈平臺、大數據風險管理等新型業務，全省81家農村信用社借助數字化技術發展“三農”普惠金融，科技與金融的深度耦合推動了傳統金融形成服務實體經濟的新動能。“移動支付之省”建設快速推進，以螞蟻金服為代表的金融科技企業，以支付為切入口，將掃碼支付方式推廣應用到公共出行、政務服務、教育醫療等眾多領域，覆蓋全省76%商戶、實現“浙里辦”216項政務服務100%覆蓋。

服務水平“高”，驅動政府治理能力蝶變。作為全國“互聯網+政務服務”試點示范省，從率先建設政務服務“一張網”到“最多跑一次”改革，再到互聯網法院、互聯網醫院、“城市大腦”等不斷涌現，浙江社會治理和政府服務能力在數字經濟的驅動下加速提升，數字政府建設走在全國前列，居民總體滿意度高達92.7%。“浙里辦”APP上線運行，推出各類便民應用290個，實現省級168項、設區市平均452項、縣（市、區）平均371 項審批服務事項掌上可辦。全省63.64%的民生事項實現“一證通辦”，杭州市正全力打造“移動辦事之城”。

發展環境“優”，激發創業創新生態蝶變。一直以來，浙江搶先布局數字經濟領域前沿技術和未來產業，通過之江實驗室、達摩院、西湖高等研究院等高定位、高水準創新平臺建設，推動新一代信息技術創新突破。浙大系、阿里系、海歸系和浙商系成為浙江創業“新四軍”，特色小鎮、“雙創”示范基地和眾創空間等建設推動創新資源快速集聚，為浙江數字經濟創新發展構建起極具活力的新生態。截至2018年底，全省共建有省級數字經濟（信息經濟）示范區22個、特色小鎮27個。尤其是杭州作為全省數字經濟發展的核心區域，互聯網上市企業占比全國9.2%，位列全國第四，同時人才凈流入率居全國第一，成為“北上廣深”數字經濟人才流出的第一目的地。

力促數字經濟驅動高質量發展

聚焦智能制造推廣，全面推進兩化深度融合。深入推進“機器人+”“人工智能+”“大數據+”“企業上云”等行動，建成一批行業機器換人示范生產線、示范企業和“機聯網”、“廠聯網”，打造一批“智能工廠”“數字車間”。深入推進“互聯網+制造”，推動企業建立基于互聯網的大規模個性化定制、網絡化協同制造、云制造、眾包等新型制造模式，形成基于消費需求和動態感知的研發、制造、服務等新模式。匯集阿里云、中控、之江實驗室等省內現有優勢力量，推進基礎性和行業級、區域級、企業級工業互聯網平臺建設，打造“1+N”的工業互聯網平臺體系。大力推動產業集群、產業園區、小微園、特色小鎮等數字化轉型，推廣應用“園區大腦”，打造智慧集群、數字園區和數字化示范小鎮。

聚焦美麗鄉村建設，創新農旅融合發展。加快推進美麗數字鄉村建設，深化數字技術在美麗鄉村規劃、農村生態紅線監管、農村耕地紅線監管、農村基礎設施（道路、水利、電網）巡護等方面應用，以數字經濟發展全面支撐大花園戰略行動。以數字鄉村建設為契機，鼓勵發展鄉村旅游、鄉村養老等農旅融合新業態，大力推廣農家生活體驗、民宿旅游、農家樂餐飲、田園采摘等O2O模式。以“旅游+”“互聯網+”推動生態農產品等線上線下銷售，探索農旅融合的特色電子商務新模式。大力發展高效物聯網農業，探索發展以物聯網技術應用為支撐的“神奇”農業，開展設施農場種植、規模農場養殖、森林防火監測等農業物聯網示范試點。加快建設一批數字化種（養）植基地和自動化蔬菜大棚，打造集休閑觀光、農耕體驗為一體的休閑農業星級景區。

聚焦eWTP布局，打造“數字絲綢之路”新樞紐。不斷深化中國（杭州、寧波、義烏）跨境電子商務綜合試驗區建設，加快推動“三區”聯動和資源互補，支持杭州、寧波發展新外貿新服務新制造，打造跨境電商綜合試驗區升級版。支持阿里eWTP平臺建設，并在浙江設立單一窗口和秘書處，基于eWTP平臺推進全球化的信息交易網絡、物流服務網絡、支付清算網絡建設，創新和完善世界電子貿易合作機制，建立全球跨境的貿易體系、金融體系和物流體系。以eWTP為依托，加快布局浙江海外倉，推廣智能倉儲，建設數字化供應鏈服務平臺，打造一批物流樞紐節點。積極推進進口商品展銷平臺建設，打造一批具有國際影響力的進口商品“世界超市”。

聚焦移動支付推廣，大力發展數字普惠金融。深入推進“移動支付之省”建設，全面拓展移動支付方式在商貿旅游、交通醫療、市政公用、政務服務等領域的深度應用，建立“支付服務+生活服務+商業服務+金融服務”一體化的場景應用平臺。推動密碼驗證、指紋驗證、刷臉驗證等支付技術創新，提高支付信息輸入和處理效率。積極推進全球化的移動支付體系建設，加快實現移動支付、跨境支付的廣領域滲透和全球化覆蓋。支持支付寶全球應用與推廣，向更多“一帶一路”沿線國家、城市輸出移動支付的最新技術和商業模式。深化信息技術在銀行、證券、保險等傳統金融領域的應用，推進普惠金融、綠色金融等數字化發展，構建數字化金融服務實體經濟的生態圈。

聚焦數字政府建設，助力“最多跑一次”改革。以深化“最多跑一次”改革為引領，加快建設全省統一的跨部門、跨層級、跨領域政務數據共享平臺，以適應政府跨部門、跨地區、跨層級的協同應用需要。深化智慧政務應用，加強政府部門資源共享、業務協同，推動審批流程再造、并聯審批，強化實時在線監察與權力監督，提升政府服務質量與效率。創新政務服務方式，依托網上辦事大廳，在“一站式”網上辦理模式的基礎上，推進一體化移動政務服務，全面推廣服務事項網上申請、快遞送達和“一證通辦”，努力實現“掌上辦事”，打造“移動辦事之省”。積極推動大數據與經濟社會各領域深度融合，鼓勵滿足市場需求的各類大數據開發利用，全面釋放數據價值，通過“數據賦權”提升政府治理和民生服務能力。

聚焦數字化治水，推行“五水共治”新方式。在推進“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）的過程中，全面整合氣象預報、臺風路徑、實時雨量、內河水位等數據資源，建立智慧水利云平臺，充分利用大數據挖掘和應用，實現對臺風、暴雨、山洪等各種突發事件的預警預報和對水利工程的智能調度，為指揮決策提供科學依據。加大物聯網技術在治水領域的應用力度，在河道廣泛部署自動感知終端和視頻監控，并接入互聯網，形成水利物聯網絡，并擴大水利物聯網在城區的覆蓋面。全面推廣河長制管理信息系統，開發“河長指揮”“城市內澇監測預警”等移動應用系統，實現對河道治理的網格化管理。

聚焦“城市大腦”推廣，拓展智慧應用新空間。全面推廣“城市大腦”模式，積極拓展“城市大腦”在交通、城管、環保、旅游、氣象、水利等多個領域的融合應用，有序構建交通、平安、健康、環保、旅游等智慧管理服務體系。深入推廣阿里云ET 人工智能技術，實現對整個城市的全局實時分析，自動調配公共資源，全面提升城市治理的智慧化水平。加快部署“城市大腦”數據資源、“城市大腦”開發算法服務、大數據引擎、高精地圖引擎、高精度位置專有服務等平臺，強化“城市大腦”的平臺支撐體系。提升杭州、寧波“城市大腦”建設水平，加快推進湖州、德清“城市大腦”示范試點建設，探索“城市大腦”在數據資源、應用服務、標準規范、安全保障、運營模式等方面的深度應用，全面推動“城市大腦”在區域層面的廣覆蓋。

聚焦未來社區建設，打造智能生活新方式。聚焦未來鄰里、教育、健康、創業、交通、低碳、建筑、服務和治理等九大場景數字化應用，創新引領未來生活方式變革，打造具有歸屬感、舒適感和未來感的新型數字化社區。優化社區數字基礎設施，超前布局下一代互聯網，加快社區范圍內水、電、氣等公共基礎設施的感知網絡覆蓋，通過物聯網技術實現公共基礎設施的智能化管理。以智慧城市、信息消費、數字家庭等為方向，融合物聯網、云計算、大數據和地理信息等技術，實現“家庭安防、家庭健康、家庭養老、智能家居”等多方面應用，構建面向公眾的一體化、智能化、移動化在線公共服務體系，為社區居民提供便捷和智能化的生活體驗。同步推進現實和數字孿生社區建設，運用城市三維地理信息、物聯網、虛擬現實等信息技術，對社區范圍內人、事件、基礎設施、環境和建筑等各方面元素進行實時動態識別和信息采集，打造全空間、三維立體、高精度的數字孿生社區。

聚焦5G網絡部署，構建數字基礎設施新體系。統籌推進骨干網、城域網和接入網建設，加快寬帶網絡升級改造，推進以中心城市、重大平臺及公共服務場所等為重點的無線局域網基本覆蓋和便捷使用。推進IPv6廣泛部署，有序推動互聯網向IPv6演進升級。加快5G網絡商用普及，推動5G先試先用，提前規劃應用場景，打造國內一流、適度超前的網絡體系。加大物聯網技術在城鄉基礎設施領域的應用力度，推進重點行業和區域物聯網絡建設，面向行業、企業建設一批分布式、集約化和綠色化云數據中心，逐步構建以云計算、移動互聯網、物聯網、智能終端和海陸空天一體化通信為主體的新一代數字基礎設施。

聚焦數字長三角建設，構筑區域協同發展新格局。統籌謀劃長三角一體化數字基礎設施建設，以上海亞太信息通信樞紐和南京等國家級互聯網骨干直連點為基礎，聯合5G網絡部署加快區域通信樞紐和骨干網建設，推進網間互聯帶寬擴容，打造世界級信息通信樞紐。以Super ET工業大腦為依托，搭建長三角工業互聯網平臺和各類服務子平臺，推廣工業互聯網應用；推動標識解析國家節點建設，聚焦長三角區域電子信息、裝備制造、生物醫藥等重點產業進行試點和推廣。依托長三角協同聯動，加快推進集成電路、智能傳感器等國家級制造業創新中心建設，提升人工智能、云計算、物聯網、高端軟件、智能硬件等產業鏈的融合優勢，打造覆蓋長三角全境的新一代信息技術世界級產業集群。超前布局區塊鏈、虛擬現實、柔性電子、量子通信等未來前沿產業，率先在長三角區域構筑以未來產業為引領的新型數字產業體系。