以鄉村振興促進脫貧攻堅的井岡山茅坪實踐

肖風雨 胡春曉 彭泰中

［提 要］井岡山市茅坪鄉在全國率先脫貧，研究其脫貧模式對全國各地的脫貧工作有十分重要的借鑒意義。文章以茅坪鄉為研究對象進行案例分析，發現茅坪鄉在旅游、黃桃、生態住宿等產業扶貧方面成效顯著，但還存在產業發展質量不高、脫貧能力有待進一步提升等問題，返貧隱患依然存在。為此提出深化產業發展，加強教育培訓，發展合作金融，建立“觀念扶貧、智力扶貧、智慧扶貧”三位一體可持續扶貧體系，以期為茅坪鄉今后發展提供對策，為全國其他地區脫貧提供參考。

一、問題的提出

2017年10月18日,黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略，并指出：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”這是繼“社會主義新農村”之后又一解決“三農”問題的重大戰略舉措。自此，“三農”問題的重點工作范圍從農村轉變成鄉村、從促進城市化轉變成鄉村振興、從農業現代化轉變成農業農村現代化、從城鄉統籌轉變為城鄉融合。鄉村振興的目的就是讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

脫貧攻堅的實質是發展問題，既包括經濟發展、民生發展，同時也包括全體人民的發展和特殊群體的發展。脫貧工作就是要解決貧困人口這個特殊群體的發展問題。貧困地區的發展往往面臨著資源匱乏、生產力水平低和經濟發展動力不足等問題，其關系著全面建成小康社會的目標能否實現。脫貧攻堅和鄉村振興本質上、方向上是一致的，都是讓人民過上更好的生活。但其側重點有所不同，脫貧攻堅主要解決發展中的不平衡問題，鄉村振興主要是通過解決不充分來解決不平衡問題。脫貧攻堅是鄉村振興的基礎，鄉村振興是脫貧攻堅的外在動力。以鄉村振興戰略促進脫貧攻堅成效，探索其融合發展的模式，對于兩者統籌發展有著十分重要的意義和價值。2017年2月26日，江西井岡山宣布在全國率先脫貧“摘帽”，其從精準入手，精準對象、精準舉措、精準管理，為其他地區提供了可復制推廣的“井岡山模式”。

茅坪鄉位于井岡山市中部，全鄉國土總面積為42平方公里。至2016年底，茅坪鄉貧困人口人均純收入達到5865元，貧困發生率下降至0.66%，實現了率先脫貧的目標。為此，本研究在對井岡山茅坪鄉深入調研的基礎上，剖析井岡山茅坪鄉鄉村振興促進脫貧攻堅的實踐經驗和典型做法，以期為鄉村振興與脫貧攻堅的協調推進工作和進一步深入研究提供參考。

二、鄉村振興促進脫貧攻堅的井岡山茅坪鄉實踐

茅坪鄉是江西省井岡山市下轄的一個鄉鎮。井岡山革命斗爭時期，湘贛邊界黨、政、軍領導機關和紅軍后勤機關曾設立于茅坪，系中國革命歷史上具有重要意義的紅色文化村落。境內還有保存完好的象山庵、攀龍書院、洋橋湖、謝氏慎公祠、步云山練兵場等國家級文物保護單位7處，省級文物保護單位1處，因其獨特的歷史背景、豐富的紅色旅游資源，被譽為“紅都”。此外，茅坪鄉更有石耳、筍尖、竹蓀、茶樹菇、熏筍、紅米南瓜粥等當地特色、紅色美食，吸引著大量游客，為井岡山紅色旅游、紅色培訓的重點鄉鎮。

（一）井岡山茅坪脫貧攻堅現狀

茅坪鄉依托自身紅色文化和自然區域優勢，發展紅色旅游和黃桃、茶、竹產業，在全國率先脫貧“摘帽”，走出了一條“紅色引領、綠色崛起，產業為根、立志為本”的富有井岡山特色的脫貧道路，為全省乃至全國的脫貧工作樹立了典型，為全面邁向小康社會提供了范本。

脫貧之后，茅坪鄉沒有松懈，依然大力發展茶竹果富民產業。2017年，全鄉新增種植黃桃3000余畝，實現了貧困戶入股合作社全覆蓋，建立了黃桃就業扶貧車間，從采摘、精選、包裝到超市配送，解決就業崗位60人，人均增收9000元。落實 “千村萬戶老鄉工程”，鼓勵農戶發展庭院經濟，戶均種植果樹10棵以上，收益惠及千家萬戶。如馬源村貧困戶雷光明，自主擴大太空蓮種植規模，年純收入2.5萬元。大力推進全域旅游，把紅色培訓、研學旅行和鄉村旅游深度融合，探索了“培訓到農村，體驗到農戶，紅色旅游助推精準脫貧”的新路子。2017年，神山村接待游客22萬人，同比增長124%，全村農戶人均收入1.78萬元，其中貧困戶人均可支配收入達到8737元，同比增長12.6%；壩上“紅軍的一天”接待農戶增至52戶，全年接待學員4萬人，戶均增收2萬多元。大力發展光伏產業，在壩上村和桃寮村建立了光伏電站，每個村集體經濟增收5萬元。2017年茅坪鄉貧困戶人均收入6568元，同比增收12%。

（二）鄉村振興促進脫貧攻堅的做法

1.完善基礎設施，保存振興“火種”

茅坪鄉結合傳統村落保護、移民搬遷工作、美麗鄉村建設，優先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，對具有一定歷史文化和藝術價值，特別是記載紅色歷史文化、體現當地客家民居風情的土坯房，對發展旅游有幫助的土坯房，予以重點修繕保護。同時積極探索維修新技術，采用茅坪式特色維修法，運用鋼筋網砂漿面層加固墻體。重點保護有文化價值的土坯房，按照“修舊如舊”的原則改造提升，實現“舊居”與文化的對接，風光與記憶的融合。

2.盤活紅色資源，發展旅游扶貧

第一，科學規劃全域旅游。茅坪鄉堅持“紅色引領、綠色崛起”的理念，按照“全域旅游、全民創業、全鄉美麗、全面小康”的發展思路，以建設最美紅色小鎮為目標，重點打造“一帶一區一園”，即大坪-茅坪-桃寮生態旅游景觀帶，茅坪、壩上、神山紅色培訓體驗區，馬源休閑度假后花園，逐步實現產業興旺、鄉村美麗、百姓富裕。圍繞全區域旅游建設，由國家旅游局聯系著名旅游規劃設計院，高起點、高標準規劃了茅坪鄉村旅游景區景點，打造 “井岡竹海觀光帶”、“山地人家”、“紅軍的一天”、“步云山練兵場”、“茶源古村”、“云澗山莊”、“桃源溪谷”等旅游休閑觀光區，修通黃洋界經神山、壩上至八角樓旅游公路，茅坪山地人家環形路，黃桃景觀園游覽路。

第二，發展新興旅游業態。農產品變成旅游商品，同樣是一條的致富道路。美麗鄉村建設和鄉村旅游協同發展，特別是農家樂、民宿、家庭賓館等經營方式的興起，為貧困戶拓寬了增收渠道。以“山地人家”為特色，打造休閑旅游新樣板。將旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六要素與民生工程有機地結合起來，將大型高檔酒店賓館分散轉化成農民建房，將人居環境與生態景觀相互滲透，建設旅游扶貧、紅色培訓、鎮村聯動、美麗鄉村有機結合的生態田園式“農家樂”經濟示范區，解決景區農民建房問題，推動旅游經濟發展。

第三，發展研學旅游產業。把良好的旅游優勢轉化為發展優勢，打造茅坪自身特色品牌。依托旅游資源大力發展研學旅游產業，開發出了茅坪“紅軍的一天”，先后成立了 “井岡山八角樓理想信念教育基地”、“八角樓寫生基地”、“井岡山軍盾國防教育基地”等培訓機構。開發了井岡練兵、“反圍剿”、急行軍、阻擊戰、入戶調查、制作紅軍餐、聽紅軍故事六大主題活動。2012—2016四年間，赴茅坪鄉培訓的學員從3000人增加到9.8萬余人。2016年共接待學員5.8萬人，僅茅坪村就共有58戶農戶參與接待，其中貧困戶（紅、藍卡戶）22戶，接待戶僅從體驗紅軍餐一項中就增收2.1萬元，與此同時，成立旅游管理中心，規范了食品安全、衛生管理、維穩等保障制度，實現 “一堂課帶富了一個村”。

3.發揮區域優勢，做大黃桃產業

為消滅撂荒土地，發展致富產業，茅坪鄉大力實施富民工程，在全鄉范圍內共種植黃桃5000畝、茶葉500畝，實施毛竹低改7500畝。黃桃產業園是茅坪發展致富產業的一個縮影。該產業園由井岡山市綠之源農林開發有限公司投資建設，于2017年經井岡山市發改委批準立項，根據紅色井岡、綠色黃桃的定位，通過打造現代觀光農業、生態旅游等豐富產業內涵，并吸收群眾入股，吸納群眾就業，從而促進群眾增收致富。

產業園共占地3000畝，總投資1.2億，集栽種、育苗、采摘、科技試驗和觀光農業、休閑旅游為一體。項目建成后年產值可達1.1億，將成為湘贛邊區最大規模的黃桃產業園。同時，以產業觀光交通環線、觀景平臺、桃花節廣場、民宿等為基礎，將產業園打造成為觀賞桃花基地，從而實現茅坪由紅色培訓向紅綠結合的旅游模式轉變。

（三）鄉村振興促進脫貧攻堅的成效

1.生態宜居初顯成效

茅坪鄉依照“修舊如舊”的原則，將紅軍村、紅軍烈士墓、慎德書屋等紅色景點與景區道路進行全面改造。完成了臨街90余棟房屋徽派風格整修，鋪設游步道2600余米，安裝路燈60盞。全域規劃范圍內危舊土坯房和雜亂旁房，并進行拆除、改建和維修。新建了大型停車場、旅游店面和旅游公廁。

茅坪鄉境內有3個花卉苗木基地，即紅楓紫薇園、杜鵑園、科技觀光園，主要生產杜鵑、紅楓、樟樹、含笑等樹種，在促進產業發展的同時，為村民打造了良好的生活環境。茅坪鄉著力塑造生態品牌，將新農村和紅色旅游相結合，成立農家樂協會，打造以農家餐飲為主、農事體驗為輔的“農家樂”產業，并制定了 《環境衛生公約》、《茅坪河流域管理辦法》、《牲畜管理辦法》等一系列規章制度。每個村聘請5名保潔員和3名垃圾清理員，興建大型垃圾填埋場及處理垃圾池，發放兩桶一袋2200個，購買垃圾清運車2輛，灑水車1輛，安裝了污水處理設備。茅坪鄉生態環境不斷改善，逐步向生態宜居目標進發。

2.旅游產業逐漸興旺

茅坪鄉以村為單位發展特色旅游。壩上村位于茅坪鄉境內，共有163戶635人，建檔立卡貧困戶36戶92人。境內有紅四軍軍部、步云山紅軍練兵場等革命舊址。依托這些紅色文化資源，壩上村大力推行旅游扶貧。以團中央全國青少年井岡山革命傳統教育基地“紅軍的一天”體驗教學落戶為契機，巧借外力、做響品牌，以紅色旅游產業助推脫貧攻堅。2016年，壩上村共接待學員4.2萬人，戶均增收2.3萬余元。壩上村村民吳云月以前是村里的貧困戶，2013年開始參與村里的 “紅軍餐”接待。2016年，吳云月家共接待游客1000多人次，純收入達1.5萬元。

馬源村位于黃洋界腳下，四周環山，耕地面積980畝，林地7400畝。該村邀請專家對村莊進行旅游規劃，完善了林內道路和周圍環境的綠化美化，修建停車場、林區游步道和生態觀光亭。通過整合太空蓮產業，打造生態觀光休閑旅游基地。至2016年底，馬源村全村貧困發生率下降至0.3%。2018年馬源村接待游客2.5萬人次，有效帶動村民增收。

3.黃桃產業日益興盛

產業作為脫貧的根本，在建設黃桃產業園的過程中，茅坪鄉注重把農戶，尤其是貧困戶牢牢拴在產業鏈、價值鏈上，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，使農戶能夠長期增收致富。結合精準脫貧工作，確定了“公司+合作社+基地+農戶（貧困戶）”的經營模式，由公司出資8100萬元，占股67.5%；農民以土地入股，占股22.5%；村集體以土地、基礎設施和項目資金入股，占股10%。同時吸收了全鄉102戶貧困戶參與，從三個方面讓貧困戶獲得收益。

一是直接收益。黃桃種植，生產周期為3年。茅坪鄉為使貧困戶每年都有收益并在短期內獲得收益，充分利用土地資源，發動貧困戶在樹與樹之間種植黃豆和花生，獲得的收益全部歸貧困戶所有。在黃桃種植中，積極鼓勵貧困戶直接參與種植管理，使其能夠獲得長期的收益。先由公司完成前期投入和種植，后續管理讓有勞動能力且又有種植意愿的貧困戶參與，每戶管理一畝黃桃，并由公司提供技術指導，黃桃成熟后由公司進行回購。

二是入股分紅收益。貧困戶入股主要從兩個方面解決。一方面是以5000或10000元的政府產業扶持發展資金入股；另一方面是通過土地入股，包括900萬元的土地租金和1800萬元的土地計息。貧困戶人均年分紅可達3.07萬元。

三是務工收益。產業園建立了農民用工信息庫，入庫人員達到385人（貧困人口228人），并對入庫人員進行種植培訓，全年共需77000人次的勞動力，按80元/天的工資，全年總工資達到616萬元，人年均務工工資可達1.6萬元。

4.生態住宿助農民增收脫貧

茅坪鄉圍繞鄉村振興戰略，不斷創新思路，結合特色小鎮建設，以紅色體驗式教學為主線，依托豐富的紅色資源，根據星火紅村-茅坪、生態原村-大坪、桃源仙村-神山、蓮韻古村-馬源、紅課學村-壩上、竹海逸村-桃寮的定位，把全域旅游發展作為建設美麗鄉村、創造幸福生活的主抓手，大力發展鄉村民宿產業。

茅坪鄉在積極引進市場主體發展壯大民宿經濟方面進行了一些有益探索，提出“一領三參與”發展模式，即村黨支部、村委會或黨支部書記、村委會主任引領，黨員干部主動參與、群眾自愿參與、貧困戶統籌參與，成立了桃寮村樂和民宿農家樂等村級企業，引進桃寮村神山云居民宿項目、大坪村養生民宿項目等落戶茅坪。茅坪鄉已發展民宿57家，床位388張，加快推進了江西省軍盾國防教育井岡山培訓基地的建設步伐。紅土地農場正式營業，接待游客3000余人次。完成神山大講堂建設，打造了集教學、餐飲、旅游接待等于一體的綜合接待平臺。

三、井岡山茅坪鄉脫貧攻堅存在的問題

茅坪鄉雖然在全國率先脫貧，脫貧攻堅工作取得了階段性成果，但貧困仍然可在朝夕之間形成，消除貧困不是一勞永逸的工作。茅坪鄉在脫貧攻堅的工作中，仍然存在許多問題和隱患。

（一）產業發展質量不高，距產業興旺目標較遠

產業發展質量不高，主要表現在：一是產品無法轉換成商品。各地雖然已經初步形成主導產業維形，但部分還處于有業態無產業的初級階段，基地布局仍零星分散，沒有形成區域規模，產業集中度不高，僅停留在有產品上，沒有形成商品；二是產量不低但質量不高。部分產業扶貧基地農產品生產經營起點低，沒有突出綠色生態等產品質量特色，更沒有形成統一質量標準的品牌銷售；三是產值顯著提升但利潤同比增長不高。部分農產品銷售仍以初產品為主，缺乏深加工增值，導致產品商品率低、貨架期短，在市場上的競爭力弱、效益不高；四是產業效益的可持續性不強，自主發展風險較高。貧困戶普遍抗風險能力較低，自主發展產業既要防范生產上的自然風險，又要防范管理上的社會風險，還有銷售上的市場風險，經營不善極容易丟掉脫貧的勝利果實。

產業發展同時存在產品銷售渠道不暢的問題。一是缺乏市場需求信息。部分小眾化特色產品，因各自為戰，信息不對稱，市場沒打開，陷入“滯銷、賣難、買貴”的怪圈；二是缺乏特色。部分產業停留在初級產品生產環節，產業鏈短，或品種單一，不適應市場多樣化要求，特色不明顯；三是缺乏品牌效應。優勢特色產業缺乏產品標準，質量參差不齊，更沒有形成統一品牌，在市場上處于弱勢地位。如：茅坪的黃桃產業還沒有形成與“贛南臍橙”、“南豐蜜桔”同等的品牌效應，應學習其宣傳方式，提高知曉度，擴大影響力，形成規模、品牌效益。

（二）脫貧深度不夠，返貧隱患仍存

茅坪鄉存在的返貧隱患主要為：一是脫貧主體的素質，也就是脫貧人口自身素質的低層次性所致的能力供給不足，使其在同等的社會經濟環境中，不能從社會中獲得足夠的收入。茅坪鄉有相當一部分絕對貧困人口受自身技能和當地自然條件的局限，無法通過開放性扶貧解決溫飽問題，這個貧困基數的存在，為貧困人口的總量反彈提供了可能；二是脫貧者所處的社會經濟環境，具體表現為：農村社會保障制度不健全，脫貧人口一遇到大病，就會重新返貧；子女教育費用的不斷攀升，使相當一部分農民有重新陷入貧困的隱患；三是脫貧者面臨的自然生態環境，也是造成返貧的重要根源。茅坪鄉地處山區，素有“八山一水半分田，半分道路和莊園”之稱，是一個典型的山多耕地少、地質災害頻發的革命老區，歷史的、自然的各種主客觀因素疊加，一旦遭遇天災就很容易再度返貧。

（三）融資渠道單一，運作不夠高效

茅坪鄉推進全域旅游發展主要采取政府資助、村內自建的方式，積極發展旅游項目。農戶靠開辦農家

樂，提供餐飲、住宿等服務增加收入。村內農家樂客源相對充足，村民收入有較明顯的增長。旅游投入資金主要依靠鄉內補助和村級集體經濟，資金來源渠道較少，導致旅游交通、餐飲住宿、信息通訊發展較為滯后，水、電等供應以及停車場、公廁、污水處理、環境保潔、秩序維持等方面服務設施配套相對不足。

（四）脫貧標準單一，脫貧能力有待于提高

馬斯洛需求層次理論包含了生理、安全、社交、尊重和自我實現需要五個層次的內容。事實上，五個方面并非是層層遞進、螺旋上升，相反，人們在同一時期存在多種需求，而其中某一種需求占據主流。

同樣地，人類的多維貧困代表了貧困人群由基本需要到較深層次需要的未滿足狀態，在一定階段、某一維度成為迫切需要解決的顯性貧困問題，影響其他隱性貧困的擺脫。

茅坪鄉在全國率先脫貧，只是高于貧困線的脫貧，換言之，僅滿足馬斯洛需求層次理論的第一、二層次（如圖1）。在調研中發現，茅坪鄉的“貧困”是多維度的貧困，茅坪鄉在物質收入脫貧后，在其他能力的脫貧上還遠遠不夠。革命老區的脫貧要為老區人民發展能力的“脫貧”而不斷努力。因此，茅坪鄉的脫貧攻堅道路任重道遠。

圖1 茅坪鄉的能力貧困與扶貧

四、以鄉村振興推進井岡山茅坪鄉脫貧攻堅的措施

（一）突出優勢特色，提升產業發展水平

著力提升產業扶貧質量效益，大力培育市場前景好、效益顯著、具有地方優勢特色的農業增收產業，深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動，重點培育貧困群眾參與度高的優勢特色產業，推動優勢特色產業提質增效。

一是做強優勢特色產業，促進規模化生產。依托地理標識產品和當地產業基礎，拓展優勢特色扶貧產業，實現一鄉一品、一村一品，通過差異化獎補政策引導支持優勢特色產業規模化發展，實現產品變商品；二是做優綠色生態質量，促進標準化生產。要圍繞地方優勢特色品種，加快建立一批具有地方優勢特色的產業技術標準，引導市場主體制定企業、地方、行業標準，打造綠色生態農產品品牌，用標準來提高質量，用品牌來實現效益，提升產業發展水平；三是做長產業增值鏈條，促進融合化發展。引導龍頭企業到貧困地區建立農產品加工基地，就地開展農產品精深加工，補短板，提升農產品增值空間。同時，要挖掘農業多種功能，促進優勢特色農業產業與文化休閑旅游、健康養老養生等產業融合發展，滿足市場多樣化需求。

（二）加強教育培訓，增強脫貧戶整體素質

為了防止飽而復饑、溫而復寒的現象出現，充分發揮科技進步在遏制返貧與可持續發展中的作用，針對貧困的真正根源加大教育和科技培訓力度。首先，要增加教育投入。改造貧困村的教學危房，改善教學設施條件；其次，要搞好普九教育。保證脫貧戶的少年、兒童都有書讀，消除輟學現象，從源頭上堵住新文盲的產生；再次，要增加科技培訓投入。建立和健全貧困地區的扶貧培訓網絡，定期或不定期對貧困地區的鄉村干部、扶貧企業主、農民進行科技培訓，提高貧困地區干部群眾的整體素質，使遏制返貧的工作逐步由主要依靠外延投入、依靠體力拼搏轉到依靠科技進步、依靠智力技能的軌道上來；最后，還要強化扶貧系統。通過改革工作方式、擴大扶貧隊伍、加強培訓、提高素質、建立社會監督機制等，實現扶貧工作的科學化、專業化和集中化。建立和完善貧困監測體系，加強對初步解決溫飽問題的貧困村、貧困戶的跟蹤調查和后續支持，抓好鞏固和提高，防止返貧。

（三）發展合作金融，提高村級經濟脫貧能力

合作金融具體到村一級就是村社型合作金融組織，村社型合作金融組織作為小農的企業聯合體，決定了是弱勢群體參與并管理的組織。其可以滿足扶助貧困小農平滑支出的需要，扶助貧困戶脫貧的需要。對于貧困家庭來說，農村合作基金是一種比自我積累更有效的儲蓄方式，能為貧困家庭儲存到可觀的流動資金。農村合作金融的存在和發展，是實現農民共同富裕不可替代的制度選擇，尤其是合作金融對促進貧困地區農戶的脫貧致富更具有特別意義，可以有效治療“扶貧饑渴癥”。

為了消除貧困戶的“等、靠、要”思想，茅坪鄉下轄農村可以基于本村本社，按照農村合作集體制的原則，利用財政扶貧專項資金建立 “扶貧資金互助社”，將無償的資金援助，改變為有組織的無息或低息貸款，為農戶的平滑支出提供各式借款，弱化生產性借貸，趨向于強化生活借貸，包括農產品銷售、老幼服務等項目，為農民具體的需求提供相應的小額貸款。村社型合作金融不僅可以滿足小農戶平滑消費的需求，也給村集體帶來了一定的經濟收益。村社型合作金融組織既可以保證脫貧的持續性，也可以壯大村集體經濟，為基礎設施建設提供相應的資金，從根本上提高貧困農戶的“造血”機能。

（四）增強脫貧深度，提高人民全面發展能力

從收入、健康與環境、信息、權利、知識等方面構建的多維貧困體系來看，除收入外的任何一個維度的貧困，都容易引致其他維度的貧困。生活富裕的要求，人民不僅要在物質上得到基本的滿足，還要有信息、知識等精神上的富足，才是真正的“生活富裕”。以鄉村振興推進脫貧攻堅，志氣、智力和智慧缺一不可，需要地方政府和相關部門建立“觀念扶貧、智力扶貧、智慧扶貧”三位一體可持續扶貧模式，創造科學的扶貧、扶志、扶智的制度環境。

1.觀念扶貧。扶志要激發以村民為主體的內生動力，進行正確的價值觀念引導，加強培育貧困戶獨立自主、自力更生的精神，引導民眾主動參與到鄉村建設中，通過自己的奮斗真正實現脫貧致富。同時可以發揮“鄉賢”的作用，動員有能力的鄉民，參與家鄉建設。

2.智力扶貧。扶智可以阻斷貧困的代際傳遞，增強貧困人口的發展能力。智力扶貧要重視教育，茅坪鄉政府可進一步加大中小學教育投入力度，把下一代的貧困源頭扼殺在搖籃里。同時和本省乃至全國各大高校，尤其是對于鄉村振興有研究的農業類院校，建立人才合作協議，人才的不斷注入才能保證脫貧的持續性。

3.智慧扶貧。隨著互聯網和物聯網的發展，網絡和手機的全面普及，茅坪鄉扶貧要充分利用現代技術手段，通過 “互聯網+旅游、種植產業、教育扶貧”等等，用技術手段發展紅色旅游業，擴大黃桃等產業的影響力，提高網絡移動教學知識普及度，多種手段、多種渠道智慧地進行脫貧攻堅。