探索工程監理企業的業務拓展

堵瑞瑞

【摘 要】傳統監理企業的主要市場定位是對項目建設現場的施工質量的監督和管理。為了尋求在新市場環境下監理企業的業務拓展，文章分析了傳統監理企業的主要市場定位，給出了目前市場中存在的挑戰和機遇，探索并提出了監理企業的業務拓展的思路和應對措施。

【關鍵詞】監理企業;市場定位;挑戰;機遇;應對措施

【中圖分類號】F426.92;TU712.2【文獻標識碼】A【文章編號】1674-0688（2019）11-0273-02

1 傳統監理企業的主要市場定位

傳統監理企業主要的市場定位是作為公正的第三方接受建設方的委托，對項目建設現場的施工質量實施監督和管理。國家在設立監理時在相關的法律法規和條例中明確了工程監理的定位和主要職責。

《中華人民共和國建筑法》規定：國家建立并且推行工程監理制度。國務院對工程項目實施強制監理的范圍也進行了規定，凡是已經受到監督和管理的工程項目，需要甲方（建設單位）書面委托具有相應資質的乙方（工程公司）進行監督和管理;同樣，甲方與乙方需要書面簽訂委托合同，并且在合同中規定監管范圍和責任。同樣，在工程項目實施監管前，甲方需要書面告知施工單位乙方的單位名稱、委托的工程內容及相應的權限。《中華人民共和國建筑法》規定：建筑工程監理接受建設單位的委托，必須作為公正的第三方，代表建設單位客觀地對工程項目施工全過程實施監督和管理，并且其行為準則要符合國家的法律法規、規程規范、相關文件及合同的要求，在工程的施工質量、施工進度、建設費用等方面實施管控。

國家對建設項目質量實施的監督和管理，其目的是要保證工程質量及保護人民的生命財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》制定的《建設工程質量管理條例》（簡稱《質量管理條例》）中，明確了必須實行監理的建設工程，從中可知在中國境內進行建設項目的新、擴、改建等相關操作及對工程質量實施監管需要嚴格執行質量管理條例。《質量管理條例》將土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程定義為建設工程，并說明工程監理單位作為參建方之一依法對建設工程的質量負責。從這里可以看出，監理單位必須承擔質量控制方面的責任。《質量管理條例》中同時明確，對于需要實施監督和管理的工程項目，需要建設單位對具有符合相應要求的監管單位發出委托，實施監理;明確了必須實行監理的建設工程，包含5個類別：國家重點建設工程;中型及中型以上的公用事業工程建設;規模化的居民住宅建設;國外政府和地區，以及相關的國際化組織進行投資、捐助的工程;國家明確的特殊工程。從中可以得知，國家對監理的定位及其重要性。同時，在條例中強調了監理單位在建設項目中監督和管理單位的義務和責任，也進一步強調了監理項目的第一責任人總監理工程師和監理工程師等人員的職責和義務。正因為總監理工程師和監理工程師履行了《質量管理條例》中所明確的職責，在工程現場的質量管控過程中，積累了大量的實踐經驗，能夠利用風險思維對建設過程中的質量風險點進行前瞻性的預判，并制定對應的控制措施，從而保證建設工程質量。

《建設工程監理規范》（GB/T 50319—2013）中也進一步明確了“監理”的概念，即“工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動”。

法律法規和規范的明確要求，反映了國家設立監理的定位就是希望監理企業能夠對工程質量、建設工期、建設資金、合同、信息等方面起到積極的作用。

2 市場的挑戰和機遇

當前，對建設工程項目實行全過程、全方位的科學化管理，是我國工程項目管理發展的必然方向。從建設部發布的《建設工程項目管理試行辦法》中得知，在促進我國建設體系健康發展大背景下，通過對項目中的管理部分采取規范的措施，以達到提升項目效益和管理的目的，而具有下列一項乃至多項資質的工程管理公司可以接受來自項目中甲方（業主）的合同委托，可以在項目全過程或者分階段地提供專業化的管理和服務等，例如工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理等。

因此，進行了自我調整并適應項目管理的監理企業，就成為EPC總承包項目中提供項目管理服務的有力競爭者。監理企業可以以此為切入點進行項目管理服務，從而進入到一個全新的業務領域。這對監理企業來說，尤其是有準備的監理企業來說，是一次機遇和挑戰。

傳統監理企業的人員主要來源于施工企業，對施工現場的作業非常熟悉，對施工過程的安全管理和質量管理的經驗豐富，但因缺乏設計方面的人才，故在施工過程中，存在設計管理與控制、采購管理與控制等方面的經驗較少的短板。由此可以看出，監理企業在現場施工管理與組織過程中具有豐富的經驗，尤其是在施工質量、施工驗收標準規范的把握上，能力更佳。

以設計為龍頭的EPC總承包模式的實行，給監理企業提供了項目管理服務。設計企業轉型EPC總承包企業，由于有先發優勢、人才優勢、技術優勢等，更容易為業主所接受，因此越來越多地占據了工程總承包市場的份額。設計企業轉型EPC總承包企業，優勢在設計，短板在采購和施工。監理企業的人員在現場施工方面的管理經驗遠遠優于設計企業的EPC總承包單位，正好是對其短板的互補。施工現場的管理工作是監理企業的主流業務，而對設計為龍頭的EPC總承包單位永遠是非主流業務。

采用EPC總承包模式，建設單位的關注點貫穿于項目的整個生命周期，主要包括項目策劃、項目設計管理、項目采購管理、項目施工管理、項目試運行管理及項目風險管理等內容，主要體現在對項目進度管理、項目質量管理、項目費用管理、項目安全、職業健康與環境管理、項目資源管理、項目溝通與信息管理及項目合格管理等方面。由此可以看出，采用設計為龍頭的EPC總承包模式時，建設單位的風險也主要是費用失控、施工質量和進度管理及控制力弱等方面。通過對建設單位關注點和風險的分析，建設單位在采用設計為龍頭的EPC總承包模式時，希望有一個有力的管理公司在上述方面進行強有力的支持。由于上述原因，在項目現場的管控方面，主要風險點是工程進度、工程質量、安全風險管控、費用風險，建設單位更傾向于以設計為龍頭的EPC總承包模式，選擇監理企業承擔相應的項目管理工作。

3 應對措施

3.1 監理企業前期準備

監理企業做好進入項目管理服務的準備，做好相應的儲備工作，包括管理技術的儲備、管理程序的儲備、制度的儲備、項目管理人員的儲備，尤其是在制度的儲備方面，要能根據合同的約定、項目特點的要求，編制相應的策劃文件，如項目管理計劃及項目實施計劃、質量安全環境管理計劃、設計計劃、施工計劃、采購計劃、進度計劃等。同時，作為項目管理公司，在項目管理的過程中，應能組織設計、采購、施工、試運行各階段的合理交叉和相互協調。因此，監理企業應加大對相關人才的培育力度，在傳統監理的業務短板方面加大投入，建章立制，同時組建一支業務全面、綜合素質強、相關方滿意及確保實現項目管理目標的人才隊伍。

3.2 項目管理實施過程中的應對措施

（1）注重項目策劃。確定職責和分工;編制完成項目管理計劃和實施計劃。

（2）設計控制。策劃項目設計計劃，確保設計進度滿足計劃要求，組織協調各設計專業之間的配合及設計現場服務。

（3）采購控制。包括項目分包采購（組織施工、安裝、調試的合格供方的選擇）、設備材料采購、設備材料催交、監造、運輸、清關和保管等方面的管理內容。

（4）協助建設單位準確界定工作范圍和質量標準。

（5）目標化管理。協助建設單位完成費用目標、進度目標、質量目標、HSE目標的分解，同時在項目實施過程中監督執行。

（6）計劃管理。包括合同簽訂后的工作計劃、總體網絡進度計劃及設計、采購、施工、合同分包進度計劃等，并定期對進度進行更新。

因此，監理公司需要對相關人員進行技術和管理方面的復合型培養，同時以工程管理為優勢業務的公司需要在未來的各種復雜的工程統籌中，通過為工程監理公司在原本的業務基礎上拓展咨詢服務和項目管理的業務，從而使其發展空間得到進一步擴充。總之，為了加快監理公司在建設工程項目管理領域的發展，工程監理企業需要不斷提高自身的競爭實力，進一步拓展業務范圍。

4 結語

隨著市場發展，資源配置在企業經營過程中逐漸成為決定性因素，而在同一個行業中的企業的發展情況也不盡相同，各有特色。監理企業也是如此，既要鞏固傳統監理業務領域，又要在新的經濟環境下，使甲方（業主）的不同需求得以滿足。監理企業新的業務領域將是在執行委托單位工程監理任務時，不間斷地提供技術咨詢、支持和工程管理服務，同時提供傳統業務領域如項目施工的現場施工技術、質量安全、成本、進度等方面的監督服務。伴隨著大數據技術的興起，各行業也因為大數據技術的優勢而得以不斷創新與發展，監理行業也需要與時俱進，轉變傳統思維，練好“內功”。海闊憑魚躍，天高任鳥飛，通過提供高端咨詢和項目管理服務，監理企業將逐步實現由單一業務領域的監理企業向國際多元化的項目管理企業的轉變。

參 考 文 獻

[1]全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國建筑法[Z].2017.

[2]中華人民共和國國務院.建設工程質量管理條例[Z].2000.

[3]GB/T 50319—2013，建設工程監理規范[S].

[4]建設部.建設工程項目管理試行辦法[Z].2004.